Обзор событий Казахстана с 30 января по 05 февраля 2017 года

Лязат Шибутова

Основным ньюсмейкером недели стал вновь Глава государства – 31 января было опубликовано «Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана», посвященное Третьей модернизации Казахстана. Отличием данного Послания стала форма его оглашения – ежегодно Глава государства сам выступал и озвучивал данный документ, а в этом году воспользовался нормой законодательства, позволяющей оглашать его в письменной форме. Большинство комментариев связали сей факт со здоровьем Президента, однако Нурсултан Назарбаев и до выхода Послания и после него демонстрировал хорошую форму, проводя длинные заседания и участвуя в не менее длинных торжественных мероприятиях. Поэтому здесь скорее правы те эксперты, кто связал форму подачи и степень проработанности документа с прошедшими в последнее время пертурбациями в Администрации Президента. В целом, по своей сути документ оценен как актуальный набор поручений, осуществление которых теперь уже зависит от качественного изменения госаппарата.

По мотивам Послания, объявлено о создании национальной компании, которая будет координировать работу экспорта и импорта, при этом сложные времена ожидают ряд существующих нацкомпаний – холдинги «Байтерек» и «КазАгро» будут реорганизованы, Правительству также поручено обеспечить качественную трансформацию холдинга «Самрук-Казына», провести полную ревизию и оптимизацию как управленческих, так и производственных бизнес-процессов. Холдинг уже находится под прицелом Счетного комитета – на неделе ведомство выявило в работе компаний финансовые и процедурные нарушения.

Стоит отметить, что Президент выразил открытую поддержку главе Национального банка Данияра Акишева и заявил, что вмешательство в дела Нацбанка надо считать вмешательством в дела финансовой системы страны и наказывать. Была и критика со стороны Главы государства, но уже в отношении министра финансов Бахыта Султанова относительно рационального использования государственных средств. По словам Президента – это второе предупреждение и третье будет иметь негативные последствия.

Из событий на неделе можно отметить ряд проведенных хакерских атак на сайты госорганов, причины которых связали со слабой IT-безопасностью. Зафиксирован взлом интернет-ресурсов местных исполнительных и местных представительных органов, а также подведомственных организаций центральных госорганов. Как прокомментировали в министерстве информации и коммуникаций, владельцам ресурсов направлены уведомления для устранения последствий взлома.

Еще небезынтересным фактом является то, что количество оправдательных приговоров, выносимых военными судами, в прошлом году увеличилось в два раза по сравнению с 2015 годом, что коррелирует с объявленным курсом реформы судебной системы.

Проясняется ситуация с возможными поправками в Конституцию. Наиболее удобную сравнительную таблицу можно посмотреть здесь.

1. Президент

30 января Глава государства сделал Заявление по ежегодному Посланию народу Казахстана. В нем говорилось о том, что согласно действующему законодательству Президент имеет право изложить Послание устно или в письменной форме и в этом году Нурсултан Назарбаев выбрал второй формат.

31 января опубликовано Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана – «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность». В рамках Послания, Президент поставил задачу обеспечить реализацию Третьей модернизации Казахстана, которая будет проводиться на базе Плана нации «100 конкретных шагов и поручил Правительству разработать Стратегический план развития до 2025 года под названием «Национальная технологическая инициатива Казахстана», который позволит войти в число 30 развитых государств мира к 2050 году и включающий в себя пять приоритетных направлений:

1. Ускоренная технологическая модернизация экономики:

• Правительство должно держать на особом контроле вопрос развития IT-сферы;
• параллельно с созданием новых индустрий, следует придать импульс развитию традиционных базовых отраслей, таких как промышленность, АПК, транспорт и логистика, строительный сектор и другие;
• необходима модернизация рынка труда.

2. Кардинальное улучшение и расширение бизнес-среды для обеспечения к 2050 году вклада малого и среднего бизнеса в ВВП страны не менее 50%:

• продолжить работу в этом направлении путем реализации Программы продуктивной занятости и развития массового предпринимательства;
• Правительству совместно с Национальной палатой предпринимателей «Атамекен» необходимо принять меры по фронтальному снижению всех видов издержек для бизнеса и особенно это касается стоимости услуг в энергетике, транспорте и логистике, а также в ЖКХ;
• необходимо снижение доли государства в экономике до 15% в ВВП, до уровня стран ОЭСР;
• необходимо расширение государственно-частного партнерства, которое зависит от конкретной и профессиональной работы акимов;
• в целях недопущения ценовых и тарифных сговоров – Правительству совместно с НПП «Атамекен» провести «ревизию» всего законодательства на предмет выявления норм, препятствующих конкуренции.

3. Макроэкономическая стабильность:

• необходимо восстановление стимулирующей роли денежно-кредитной политики и привлечение частного капитала в финансирование экономики;
• необходимо приведение налогово-бюджетной политики к новым экономическим реалиям.

4. Улучшение качества человеческого капитала:

• должна измениться роль системы образования, чтобы сделать образование центральным звеном новой модели экономического роста;
• должна измениться система здравоохранения;
• продолжится поддержка в сфере социального обеспечения.

5. Институциональные преобразования, безопасность и борьба с коррупцией:

• в рамках Третьей модернизации Правительству необходимо обеспечить работу по имплементации лучших практик и рекомендаций ОЭСР;
• необходимо продолжить реформы, направленные на защиту частной собственности, верховенство права и обеспечение равенства всех перед законом;
• в сфере безопасности – в процессе разработки Государственная программа по противодействию религиозному экстремизму и терроризму на 2017–2020 годы. Помимо этого, Правительству и Комитету национальной безопасности поручается принять меры по созданию системы «Киберщит Казахстана»;
• по снижению уровня коррупции – необходимо усилить работу по выявлению и искоренению причин и предпосылок коррупции, а также совершенствовать сферу закупок.

Полный текст Послания можно посмотреть здесь, а систематизированный и короткий список здесь.

03 февраля, на расширенном заседании Правительства Главой государства были обсуждены ключевые цели и задачи Послания, а также озвучены ряд поручений:

• принять во внимание целевые индикаторы Стратегии «Казахстан-2050» при разработке Стратегического плана развития до 2025 года;
• акимам, совместно с институтами развития и другими государственными органами исправить сложившуюся ситуацию с простаивающими проектами в регионах, реализованных в рамках государственной программы индустриально-инновационного развития;
• в рамках улучшения бизнес климата:
  • сократить избыточные барьеры, несвязанные с безопасностью и охраной здоровья граждан;
  • провести работу по гуманизации действующего законодательства в сфере бизнеса, а также по упрощению процедур администрирования при разработке нового Налогового кодекса – необходимо провести ревизию и отменить все неэффективные налоговые льготы и преференции, налоговое законодательство должно стимулировать деловую активность, инвестиции и снижать долю теневой экономики;
  • Правительству совместно с Генеральной Прокуратурой и НПП «Атамекен» провести масштабную ревизию контрольно-надзорных функций как в части большого количества нормативных правовых актов, регламентирующих бизнес, так и относительно численности сотрудников проверяющих органов;
• в рамках расширения границ для предпринимательства:
  • Правительству подготовить исчерпывающий перечень организаций и предприятий, которые должны остаться за государством в соответствии с принципами «Yellow Pages». Все, не вошедшие в этот перечень предприятия, должны быть приватизированы либо ликвидированы до 2020 года. Ранее утвержденный перечень Комплексного плана приватизации необходимо реализовать до конца 2018 года, а не 2020 года;
  • развивать государственно-частное предпринимательство, особенно в коммунальной и социальной сферах. При размещении госзаказа у государственных организаций, как у исполнителей, не должно быть преимуществ перед частными. Правительство должно оказывать всю необходимую поддержку, в том числе по упрощению процедур, координации и методологии, инфраструктуре. Необходимо предлагать бизнесу четкие условия, обеспечивать гарантии госзаказа на долгосрочной основе;
• в сфере государственных закупок:
  • Правительству совместно с акиматами и бизнес-сообществом установить конкретные целевые индикаторы по увеличению местного содержания на крупных предприятиях;
  • обеспечить заключение долгосрочных договоров, так называемых «оффтэйк» контрактов. Надо внедрять современные технологии и инновации. При разработке проектно-сметной документации по бюджетным объектам необходимо закладывать, в первую очередь, отечественную продукцию. Нужно создать единую IT-платформу по закупкам и производителям;
• в вопросе развития АПК:
  • Генеральной Прокуратуре совместно со Счетным комитетом провести соответствующую проверку, а Заместителю Премьер-Министра – министру сельского хозяйства кардинально изменить сложившуюся ситуацию относительно субсидирования закупа и лизинга сельхозтехники, а также рационального использования машинного парка;
  • до 01 марта текущего года выработать согласованные решения акимов трех зерновых регионов в отношении проблемных агрохолдингов;
• в сфере здравоохранения – министру здравоохранения проанализировать и принять решения по всем проблемным вопросам (низкая эффективность бюджетных средств, выделяемых на развитие, неиспользуемость закупленного оборудования, строительство новых фармацевтических заводов), обеспечить качественную реализацию реформ, а также провести кадровую ревизию на предприятии «СК Фармация»;
• в сфере образования – ответственным государственным органам принять соответствующие меры по переходу на 12-летнее образование, трехъязычное обучение и новую систему ЕНТ, а также по эффективному информированию населения по содержанию данных реформ;
• по вопросу эффективного использования государственного бюджета:
  •  Правительству создать специальную комиссию для рассмотрения фактов преступно-халатного отношения к государственным средствам. Сначала необходимо проверить министерства образования, здравоохранения;
  • наделить руководителей государственных органов правом оптимизации кадровых единиц с перераспределением высвободившихся средств, предназначенных для оплаты их труда между другими сотрудниками.

В завершение заседания Нурсултан Назарбаев, напомнив присутствующим о предстоящей международной выставке «ЭКСПО-2017» в Астане и необходимости рационального использования ее инфраструктуры в последующем, указал на персональную ответственность каждого руководителя за проводимые реформы и реализацию поставленных задач. Впоследствии Глава государства сделал заявление по итогам проведенного заседания, а также проводимой в последнее время кадровой политике.

Прочие мероприятия Главы государства:

• 01 февраля состоялся телефонный разговор с Премьер-Министром Исламской Республики Пакистан Навазом Шарифом по инициативе пакистанской стороны. Стороны обсудили состояние и перспективы двусторонних отношений, вопросы сотрудничества в рамках многосторонних структур, в частности ООН и ШОС, обменялись мнениями по ситуации в Исламской Республике Афганистан, выразили удовлетворение ходом реализации договоренностей, достигнутых по итогам официального визита Премьер-Министра Пакистана в Казахстан в августе 2015 года. В рамках беседы Наваз Шариф пригласил Нурсултана Назарбаева принять участие в Саммите Организации экономического сотрудничества, который состоится в марте текущего года в Исламабаде;
• 02 февраля Глава государства принял участие в церемонии принесения присяги политическими государственными служащими. Торжественную клятву народу и Президенту Казахстана дали Председатель Национального Банка Данияр Акишев, Председатель Высшего Судебного Совета Анатолий Смолин, Генеральный прокурор Жакип Асанов, директор Службы внешней разведки «Сырбар» Габит Байжанов, руководящие должностные лица Администрации Президента, а также ряд членов Правительства, акимов областей и города Алматы. В своей речи Глава государства отметил, что требования, предъявляемые к государственным служащим, будут возрастать и указал на масштабность и сложность стоящих перед управленческим корпусом страны задач, что предполагает высокий уровень ответственности политических государственных служащих.

2. Правительство

Проясняются полномочия, которыми могут в перспективе наделить Правительство. Ситуацию прокомментировал министр юстиции Марат Бекетаев:

• Правительству передано право разрабатывать основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организовывать их осуществление;
• по согласованию с Президентом республики Правительство будет утверждать государственные программы и обеспечивать их исполнение;
• Правительство вправе образовывать, упразднять и реорганизовывать центральные исполнительные органы, не входящие в его состав, назначать на должность и освобождать от должности их руководителей;
• по согласованию с Президентом утверждает единую систему финансирования оплаты работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета;
• докладывает Президенту и Мажилису Парламента об основных направлениях деятельности Правительства и обо всех его важнейших решениях.
• Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Мажилисом Парламента РК.

Сразу несколько заседаний было посвящено Посланию Главы государства 2017 года и в день его публикации, 31 января, прошло очередное селекторное заседание Правительства под председательством Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева, посвященное обсуждению мер по реализации поручений Президента. Был определен конкретный план мероприятий для создания новой модели экономического роста и дан ряд конкретных поручений Премьер-Министром министерствам и ведомствам и определены ответственные за их исполнение:

• министерству информации и коммуникаций совместно с заинтересованными госорганами форсировать разработку программы «Цифровой Казахстан» и подготовку законодательных изменений для стимулирования развития IT-технологий;
• министерствам информации и коммуникаций, нацэкономики, финансов совместно с заинтересованными госорганами – проработать вопрос создания технопарка и оказания законодательной поддержки в виде налоговых льгот, упрощенного визового и трудового режима;
• министерству образования и науки – принять необходимые меры по развитию отечественного научного и инновационного потенциала на базе вузов, Астана Бизнес-кампуса Назарбаев Университета и Парка информационных технологий «Алатау»;
• министерству по инвестициям и развитию – разработать комплексные меры по технологическому перевооружению базовых отраслей Казахстана, внести соответствующие предложения, в том числе по созданию при Правительстве Совета по экспортной политике. Помимо этого, до 01 сентября текущего года необходимо принять Экспортную стратегию;
• по дальнейшему развитию логистической инфраструктуры, горно-металлургического и агропромышленного комплексов:
  • министерству энергетики – обеспечить до конца года принятие нового Кодекса о недрах и необходимые поправки в налоговое законодательство;
  • министерствам по инвестициям и развитию, иностранных дел, национальной экономики было – принять необходимые меры по решению поставленных задач;
• проанализировать бюджеты развития всех госорганов, начиная с министерств труда и соцзащиты населения, здравоохранения, образования и науки;
• продолжить политику по фискальной децентрализации. Министерствам нацэкономики и финансов совместно с Нацбанком необходимо разработать комплекс соответствующих мер. При этом необходимо придерживаться утвержденной Концепции по использованию средств Национального фонда;
• министерствам нацэкономики и финансов поручено провести оптимизацию действующих налоговых льгот с учетом целей и задач новой модели экономического роста, проработать меры по улучшению налогового администрирования;
• госорганам – работать над созданием благоприятных условий для ведения бизнеса и оптимизацией процессов оказания государственных услуг;
• министерству труда и соцзащиты населения – выработать цифровые индикаторы по каждому региону, исходя из возможностей и поставленных задач по созданию новых рабочих мест;
• министерству нацэкономики совместно с палатой предпринимателей «Атамекен» – до 01 июля разработать системные меры по дерегулированию бизнеса.

На пресс-конференции по итогам заседания выступил министр национальной экономики Тимур Сулейменов и дал ряд комментариев, в числе которых:

• министерство национальной экономики к 01 июля разработает конкретный пакет мер по дерегулированию бизнеса, который позволит увеличить долю МСБ в экономике;
• стоит задача пересмотреть бюджетные приоритеты – перенести расходы с неэффективных программ на новые проекты. В связи с этим министерстве национальной экономики подготовит изменения в Бюджетный кодекс;
• Правительством будет проделана работа по снижению издержек бизнеса, связанных с избыточным регулированием и услугами естественных монополий – к маю текущего года в Правительство будет внесен проект закона, в котором будет предусмотрено достаточно много новшеств, в том числе и дальнейшая дифференциация тарифов между физическими и юридическими лицами, и который позволит реализовать большой потенциал для снижения издержек;
• бюджет страны будет пополняться за счет дополнительной экономической активности, расширения налоговой базы и оптимизации льгот.

03 февраля состоялось расширенное заседание Правительства с участием Главы государства, на котором были заслушаны доклады Председателя Национального Банка Данияра Акишева, заместителя Премьер-Министра – министра сельского хозяйства Аскара Мырзахметова, министра национальной экономики Тимура Сулейменова, министра финансов Бахыта Султанова, министра инвестиций и развития Жениса Касымбека, а также акимов Восточно-Казахстанской, Алматинской и Западно-Казахстанской областей. По итогам этого заседания, 04 февраля прошло еще одно заседание, но уже под председательством Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева, на котором обсуждено исполнение данных Главой государства поручений. Премьер-министр в свою очередь поручил:

• по вопросу развития ГЧП:
  • министерству нацэкономики в месячный срок провести работу по дальнейшему упрощению процедур в сфере развития ГПЧ – до конца первого квартала расширить перечень типовых проектов в различных отраслях и оказывать полную методологическую поддержку регионам в этом вопросе.
  • министерству нацэкономики совместно с отраслевыми министерствами при рассмотрении бюджетных заявок от акиматов необходимо отклонять те проекты, которые можно реализовать в рамках ГЧП;
  • в связи с предстоящим уточнением республиканского бюджета – министру финансов Бахыту Султанову уже на этой стадии руководствоваться этими принципами и отклонять даже ранее согласованные проекты.
• по вопросу бюджетных средств – министерству финансов проявить жесткую позицию при утверждении планов финансирования госорганов и акиматов и не допускать неэффективного освоения ради освоения – по итогам первого полугодия при низком освоении ставить вопрос о перераспределении бюджетных средств на другие цели.
• в сфере здравоохранения:
  • принять меры по увеличению закупа лекарственных средств и изделий медицинского назначения у отечественного производителя на долгосрочной основе, при этом обеспечить прозрачность процедур их закупа;
  • для эффективного использования медтехники – разработать механизм закупа медтехники с условием обеспечения сервисного обслуживания поставщиками на весь срок ее эксплуатации;
  • сформировать Единую номенклатуру медицинской техники, уделив особое внимание внедрению обязательной системы медстрахования;
• развитие конкурентоспособных экспортных производств в приоритетных отраслях с высокой производительностью:
  • министерству по инвестициям и развитию совместно с отраслевыми министерствами и акимами разобраться по каждому из 72 объектов, отмеченных Президентом, и выработать соответствующий комплекс мер;
  • министерству по инвестициям и развитию совместно с заинтересованными госорганами, акимами и Нацпалатой выработать эффективные подходы по отбору новых проектов;
  • министерству по инвестициям и развитию совместно с министерством иностранных дел выработать и утвердить в двухнедельных срок совместный план по продвижению экспорта нашей продукции на зарубежных рынках.
• по вопросу госзакупок, который Бакытжан Сагинтаев будет держать на личном контроле:
  • министерству по инвестициям и развитию совместно с НПП – в недельный срок внести конкретные предложения по данному вопросу;
  • министерству финансов совместно с заинтересованными госорганами – тщательно контролировать конкурсную документацию на предмет использования отечественной продукции при проведении всех госзакупок
  • в недельный срок выработать общие подходы по единым правилам закупок для квазигосударственных компаний с учетом прозрачности и доступности и на их основе министерству финансов до конца первого квартала разработать соответствующий законопроект;
  • министерствам по инвестициям и развитию, финансов совместно с НПП и нацхолдингами – создать единую IТ-платформу по закупкам и производителям, объединив все соответствующие базы данных, включая квазигосударственный сектор и недропользователей;
  • министерствам по инвестициям и развитию, энергетики совместно с «Самрук-Казына» и акимами – провести работу с каждым крупным предприятием и становить целевые индикаторы по увеличению местного содержания.
• по вопросу приватизации:
  • Правительству в целом – ускорить и завершить приватизацию предприятий до конца 2018 года;
  • министерству национальной экономики – до 01 марта текущего года внести проект решения Правительства по утверждению конкретного перечня объектов, подлежащих приватизации до 2018 года и проводить ежемесячный мониторинг;
  • министерству национальной экономики до 01 марта ликвидировать объекты, не входящие в указанные перечни, как не соответствующие принципам Yellow Pages Rules.
• по улучшению бизнес-климата:
  • министерствам национальной экономики и юстиции разобраться в вопросе принятия НПА акиматов и маслихатов, затрагивающих интересы бизнеса;
  • министерству нацэкономики совместно заинтересованными госорганами и НПП «Атамекен» – в месячный срок завершить масштабную ревизию всех контрольно-надзорных функций;
  • перестроить работу комитета госдоходов министерства финансов на предмет оптимизации проверок бизнеса. Кроме того, в месячный срок совместно с Генеральной прокуратурой разобраться по необоснованно заведенным делам;
  • министерству нацэкономики совместно с заинтересованными органами при разработке нового Налогового кодекса кардинально упростить администрирование и сделать его максимально простым;
• министру образования Ерлану Сагадиеву – организовать грамотную разъяснительную работу среди населения по переходу на 12-летнюю систему образования, трехъязычие и новую систему ЕНТ. К этой работе должно подключиться и министерство информации и коммуникаций.

Также под председательством Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева состоялись нижеперечисленные мероприятия:

• 30 января – очередное заседание Координационного совета по взаимодействию с международными финансовыми организациями, в ходе которого обсуждены вопросы реализации программ сотрудничества с МФО;
• 01 февраля – совещание по вопросам передачи в конкурентную среду объектов АО «ФНБ «Самрук-Казына».

Под председательством заместителя Премьер-Министра Имангали Тасмагамбетова:

• 01 февраля состоялось совещание по вопросам изучения и актуализации творческого наследия деятелей Алаш Орды в рамках 100-летия движения «Алаш»;
• 02 февраля прошло совещание по вопросу подготовки и качественного проведения культурной программы в рамках международной специализированной выставки ЭКСПО-2017

Из ответов на депутатские запросы – 30 января премьер-министр Бакытжан Сагинтаев ответил на запрос №ДЗ-191 от 29.12.2016г. «О необходимости принятия мер по сохранению сайги».

3. Силовики

Силовики продолжают информировать о выявлении различных коррупционных правонарушений, в том числе и в своих рядах:

• в министерстве обороны 11 человек проходят по делу о хищении 3 миллиарда тенге;
• Национальным бюро по противодействию коррупции выявлены системные правонарушения в сфере здравоохранения и сельского хозяйства – изобличены руководитель управления сельского хозяйства Западно-Казахстанской области Марат Унгарбеков и руководитель управления здравоохранения Мангистауской области Марал Кадыр;
• Национальным бюро по противодействию коррупции продолжается досудебное расследование уголовного дела в отношении бывшего топ-менеджмента АО «БТА Банк» Мухтара Аблязова, Жаксылыка Жаримбетова и других. Антикоррупционной службой добыты дополнительные доказательства противоправных деяний Аблязова и его сообщников. Раскрыты новые схемы легализации (отмывания) похищенных в банке денежных средств. Установленные факты позволили дополнить подозрение Аблязова созданием и руководством преступным сообществом, включающим в себя ряд организованных преступных групп, действовавших как на территории Казахстана, так и за его пределами.

Последнее свидетельствует об актуальности тематики дела против Мухтара Аблязова.

Пресс служба МВД сообщает, что 31 января состоялось заседание Второго регионального координационного комитета шестой фазы Программы по предотвращению распространения наркотиков в Центральной Азии (КАДАП), финансируемой Европейским Союзом (ЕС), в ходе которого была дана оценка выполнения Программы в истекшем, 2016 году, а также были определены основные направления Плана действий КАДАП в 2017 году, определены приоритеты развития антинаркотической деятельности центральноазиатских государств. В работе приняли участие представители государств Центрально-Азиатского региона – Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана, руководители Посольств ряда европейских государств, а также представители посольства России и США. Казахстанскую делегацию возглавил руководитель Департамента по борьбе с наркобизнесом МВД Султан Кусетов.

На неделе органами внутренних дел во взаимодействии с территориальными службами ветеринарной инспекции на территории страны проведено широкомасштабное оперативно-профилактическое мероприятие «Скотокрад» и за два дня мобильными группами выявлено 149 фактов перевозки скота и 159 мясной продукции без документов, изъято 86 голов скота.

На базе ОВД Целиноградского района ДВД Акмолинской области открылся Центр специальной подготовки сотрудников ОВД, основной целью которого является обучение сотрудников полиции мерам обеспечения личной безопасности при несении службы, тактическим приемам задержания правонарушителей и преступников. Аналогичные курсы подготовки личного состава будут организованы подразделениями специальной подготовки во всех областных ДВД.

На этой неделе новости пресс-службы Генеральной прокуратуры в большинстве своем связаны с Академией правоохранительных органов и тематике подготовки кадров в целом. Вероятно, реформы, декларируемые ведомством, и требуемое для этого  обновление кадрового состава требует каптальности и приход людей с другим мышлением, не подогнанным системой под один формат. К тому же, глава Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре часто проводит встречи с главами различных учебных и силовых ведомств ведущих стран мира и вероятно, мы сможем стать свидетелями того, что передовой опыт этих ведомств будет вводиться на практике и пройдет опробирование и у нас.

В Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре:

• 30 января состоялось открытие очередных курсов повышения профессионального уровня сотрудников, состоящих в Президентском резерве руководства правоохранительных органов. Слушателями данных курсов станут сотрудники прокуратуры и органов внутренних дел, занимающие руководящие должности в центральном аппарате и областных подразделениях соответствующих правоохранительных органов. Основная цель обучения – совершенствование у слушателей профессиональных навыков и управленческой компетентности, необходимых для назначения на руководящие должности;
• 30 января состоялось открытие первых в нынешнем году курсов профессиональной подготовки для молодых сотрудников прокуратуры, принятых на работу по новой процедуре подбора кадров в рамках проекта Генпрокуратуры «В прокуратуру - лучшие кадры!»;
• 30 января состоялась встреча ректора Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Улана Байжанова с Главой Департамента ОБСЕ в области экономики и окружающей среды Андреем Мунтяном;
• 01 февраля состоялась встреча ректора Академии Улана Байжанова с Атташе Офиса Администрации по борьбе с наркотиками Министерства юстиции США Михаилом Карпенкопфом.

30 января прокуратура Кызылординской области поделилась своим опытом в статье «Как прокуроры Кызылординской области добились повышения уровня доверия населения на 89,2 процента».

03 февраля в Казахском национальном университете имени аль-Фараби состоялась встреча начальника Управления Генпрокуратуры Мурата Кожамкулова со студентами юридического факультета.

Пресс-служба Министерства обороны сообщила, что:

• 31 января состоялась встреча министра обороны генерал-полковника Сакена Жасузакова с Чрезвычайным и Полномочным послом Соединенных штатов Америки в РК Джорджем Кролом, на которой  были обсуждены вопросы двустороннего военного сотрудничества между оборонными ведомствами двух стран, затронуты перспективы взаимодействия и обмена опытом в области подготовки военных кадров, возможности взаимного обмена курсантами и слушателями военных учебных заведений, а также ряд других актуальных тем (на сегодняшний день в контексте военного сотрудничества Казахстана и США взаимный интерес представляют сферы развития военно-полевой медицины и подготовки личного состава. Перспективные вопросы двустороннего военного сотрудничества двух стран предусматривает новый проект пятилетнего плана на 2018-2022 годы);
• 31 января в Военно-морских силах Казахстана подвели итоги за 2016 год. Анализ учебно-боевой деятельности показал увеличение на 25,5% интенсивности боевой подготовки и на 35,4% – наплаванности военных кораблей;
• 02 февраля в Вооруженных Силах Казахстана начались курсы повышения квалификации командиров батальонов мотострелковых (механизированных), десантно-штурмовых бригад и бригады морской пехоты «Тактик». Курсы проводятся впервые, и сегодня с участием командования Сухопутных войск состоялась церемония открытия;
• 03 февраля в министерстве обороны впервые начался учебно-методический сбор с военнослужащими, ответственными за информационную работу в видах и родах войск, войсках региональных командований Вооруженных Сил Казахстана, департаментах по делам обороны городов Астана, Алматы и 14 областей страны, а также Центрального спортивного клуба армии МО РК.

4. Сенат

По тематике Конституционной реформы и Послания Президента Председатель Сената Парламента Касым-Жомарт Токаев дал интервью газете «Казахстанская правда» «Конституционная реформа – поворотный момент в демократическом развитии Казахстана».

31 января Председатель Сената Парламента Касым-Жомарт Токаев в ходе рабочего совещания с членами Бюро верхней Палаты поставил ряд задач, связанных с реализацией Послания Президента Нурсултана Назарбаева народу Казахстана:

• разъяснение населению основных положений документа в ходе предстоящих 02-10 февраля поездок депутатов в регионы – по мнению Спикера, для граждан будут весьма полезны беседы с сенаторами с точки зрения законодательного обеспечения Послания;
• корректировка планов работы Палаты с учетом приоритетов, обозначенных в Послании. Особое внимание будет уделено запланированным на 24 февраля парламентским слушаниям, посвященным законодательному обеспечению защиты прав и интересов бизнеса и взаимодействию НПА «Атамекен» и государства в этой сфере;
• законодательное обеспечение реализации Послания с учетом акцентирования внимания на защите предпринимательства, создании необходимых условий для дальнейшего развития бизнес-среды – именно под этим углом зрения следует подойти к анализу текущего законодательства и взаимодействию с Правительством.

Также Касым-Жомарт Токаев обозначил основные направления работы депутатов в текущем году и попросил подойти к этой работе творчески и деловито, чтобы успешно реализовать задачи, поставленные в Президентском Послании:

• до конца года принять новый Кодекс о недрах и внести поправки в налоговое законодательство;
• закрепить на законодательном уровне меры по оздоровлению банковского сектора и улучшению корпоративного управления;
• гуманизировать административное и уголовное законодательство.

Председатель Комитета по международным делам, обороне и безопасности Сената Парламента Дарига Назарбаева провела следующие встречи:

• 01 февраля – с Чрезвычайным и Полномочным Послом Японии в РК Итиро Кавабата;
• 01 февраля – с Послом Италии Стефано Раваньяном, в ходе которой обсуждался ряд вопросов двустороннего сотрудничества и взаимодействия на международной арене. Особое внимание было уделено развитию торгово-экономических и культурных связей. В частности, участники встречи рассмотрели законодательные аспекты взаимной поддержки инвестиций и защиты бизнеса;
• 03 февраля – с сотрудниками Фонда Первого Президента и Института мировой экономики и политики и в ходе встречи обсуждены вопросы реализации Послания Президента Нурсултана Назарбаева «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность».

02 февраля депутаты выехали в регионы для разъяснения, как Послания, так и поправок в Основной закон страны – Конституцию, с целью перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Парламентом:

• заместитель Председателя Сената Парламента Бектас Бекназаров, сенаторы Манап Кубенов и Асхат Кузеков – в Павлодарской области;
• Владимир Редкокашин, Тулеубек Мукашев и Бактыбай Чельпеков – в городе Астана – приняли участие в расширенном заседании бюро РОО «Объединение депутатов маслихатов Казахстана», состоявшемся в Астанинском городском маслихате;
• председатель Комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Сената Парламента Серик Акылбай и сенатор Сергей Ершов – в Карагандинской области;
• председатель Комитета по финансам и бюджету Сената Парламента Рашит Ахметов – в Западно-Казахстанской области;
• Кайрат Ищанов и Сарсенбай Енсегенов – в Атырауской области;
• Бекмырза Еламанов – в Кызылординской области;
• Марат Тагимов – в Актюбинской области;
• Ахан Бижанов – в городе Алматы;
• Рашит Акимов – в Акмолинской области.

В рамках комитетов прошли следующие заседания:

30 января Комитет по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам под председательством председателя Комитета Серика Акылбая:

• «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) о создании в Республике Казахстан Центрально-Азиатского регионального гляциологического центра (категории 2) под эгидой ЮНЕСКО». Докладчик – Людмила Полтарабатько. Приглашены – вице-министр образования и науки Бибигуль Асылова, директор Института географии Ахметкал Медеу;
• «О ратификации Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Казахстан и Правительством Турецкой Республики об оказании поддержки принимающей Стороны при проведении учений подразделениями специального назначения». Докладчик – Манап Кубенов. Приглашен – заместитель министра обороны Талгат Мухтаров.

Проекты законов «О ратификации Меморандума о взаимопонимании между Правительством Республики Казахстан и Правительством Турецкой Республики об оказании поддержки принимающей Стороны при проведении учений подразделениями специального назначения», а также «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Польша о реадмиссии лиц» были рассмотрены также 31 января Комитетом по социально-культурному развитию, а 01 февраля Комитетом по финансам и бюджетом.

Депутатских запросов от сенаторов на неделе не было.

5. Мажилис

Мажилисмены также поддержали Послание Президента – сразу после его публикации, 31 января, под председательством вице-спикера Палаты, руководителя фракции партии «Нұр Отан» Гульмиры Исимбаевой состоялось собрание фракции, на котором депутаты выразили поддержку Посланию Главы государства Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность». А 01 февраля Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин, открывая пленарное заседание Палаты, прокомментировал Послание Главы государства Нурсултана Назарбаева народу Казахстана и проинформировал мажилисменов, что в целях проведения разъяснительной работы они направятся в регионы.

В контексте приоритетных задач на прошедшем пленарном заседании депутатами Мажилиса были рассмотрены законопроекты, разработанные в целях реализации Плана нации в части судебной ветви власти. После обсуждения Палата одобрила:

• проект Конституционного закона РК «О внесении изменений в некоторые законы Республики Казахстан», разработка которого предопределена необходимостью совершенствования мер, принимаемых по итогам периодической оценки профессиональной деятельности судей. Предусматривается, в частности, освобождение от должности судьи в случае получения отрицательных результатов без проведения повторной оценки. Предлагается также регламентировать порядок перевода судей и в другой суд без проведения конкурса – в случае решения Судебного жюри;
• законопроект «О внесении изменений в Закон Республик Казахстан «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан». Проектом закона, в частности, регламентируются полномочия Высшего Совета по рассмотрению вопроса об освобождении судьи от занимаемой должности в случае его отказа от перевода в другой суд, на другую специализацию и, кроме того, вносятся поправки, регламентирующие порядок получения участниками конкурса на вакантные судейские должности заключений пленарных заседаний Верховного и областных судов.
• поправки Сената в законопроект с сопутствующими поправками «О пастбищах».

Наряду с этим Мажилис поручил профильному комитету Палаты подготовку заключения по новому законопроекту: «О ратификации Устава гаагской конференции по международному частному праву». В завершение пленарного заседания Мажилиса Спикер Палаты объявил о новом формате работы парламентариев – отныне все правительственные часы будут транслироваться в интернете в режиме онлайн, также как с начала нынешней сессии проходят и пленарные заседания Мажилиса. Нововведения начнут действовать уже 13 февраля, когда состоится очередной Правительственный час. По словам Нурлана Нигматулина, подобный формат позволит сделать работу Мажилиса ещё более открытой и ещё более транспарентной.

Из других мероприятий стоит отметить, что 31 января состоялось заседание Комитета Палаты по международным делам, обороне и безопасности на тему «О состоянии и развитии оборонной промышленности в Республике Казахстан». В заседании приняли участие депутаты Мажилиса, руководство министерств оборонной и аэрокосмической промышленности, обороны, внутренних дел, Комитета национальной безопасности, Службы государственной охраны, других заинтересованных ведомств, а также руководство и представители предприятий оборонно-промышленного комплекса. С докладами перед депутатами выступил министр оборонной и аэрокосмической промышленности Бейбут Атамкулов, заместитель министра обороны генерал-лейтенант Окас Сапаров, генеральный директор АО «Петропавловский завод тяжелого машиностроения» Куаныш Бишимов и генеральный директор АО «Зенит» Вячеслав Валиев. По итогам Комитет принял соответствующие рекомендации, которые будут направлены в адрес Правительства.

По разъяснительным работам в регионах с избирателями встретятся:

• в Мангистауской области – нуротановцы Тарас Хитуов, Куаныш Султанов, Маулен Ашимбаев и Сапар Ахметов;
• в Карагандинской области – депутаты Нурлан Абдиров, Канат Мусин, Мейрам Пшембаев;
• в Астане – Гульжан Карагусова и Татьяна Яковлева;
• в городе Алматы – заместитель Председателя Мажилиса Парламента, руководитель фракции партии «Нұр Отан» Гульмира Исимбаева и депутат Мажилиса Абдиманап Бектурганов;
• в Западно-Казахстанской области – члены фракции партии «Нұр Отан» Бахтияр Макен и Снежанна Имашева;
• в Южно-Казахстанской области – Жанат Джарасов, Ерсултан Бектурганов, Бактыкожа Измухамбетов, Фахриддин Каратаев, Карибай Мусырман, Кудайберген Ержан и Мухтар Ерман;
• в Северо-Казахстанской области – избранный от Ассамблеи народа Казахстана Юрий Тимощенко;
• в Костанайской области – Айгуль Нуркина, Айзада Курманова, Светлана Бычкова, Сергей Симонов, Аскар Базарбаев.

Хотелось бы отметить, что у части населения подобные выезды вызывают негативную реакцию и это в основном касается финансовых средств, выделяемых депутатам на поездки. Данные претензии не совсем обоснованы, так как это и является сутью работы депутатов, которые должны как разъяснять отдельные документы, так и знать проблемы и возможности не только столицы, но и регионов. Здесь скорее всего немного другая проблема - недовольства по большей части касаются необходимости разъяснения Посланий, при грамотной реализации которых, у населения не было бы повода для недовольства. Так как последнее Послание является четким сводом указаний и заданий – для нивелирования негативного восприятия – поездки депутатов должны позиционироваться больше как сбор необходимой информации в рамках Послания, для внесения соответствующих изменений в законопроекты.

Депутатских запросов на этой неделе – 8, из них 6 – Премьер-Министру Бакытжану Сагинтаеву, 1 – заместителю министра Имангали Тасмагамбетову, 1 – министру обороны Сакену Жасузакову. Наиболее интересными являются запросы ДПК «Ак Жол» на имя Главы Правительства:

• О необходимости разработки Концепции продвижения и защиты национальных экономических интересов;
• О необходимости развития международного франчайзинга в Казахстане.

6. Регионы (акимы)

Практически все главы регионов провели обсуждение Послания Президента. По тематике можно выделить доклад акима Карагандинской области, в котором детально даны поручения управлениям и акимам округов и районов, а также акиму города Караганда. По прочей деятельности акима Карагандинской области Нурмухамбета Абдибекова можно отметить проведённое им аппаратное совещание, на котором был рассмотрен вопрос исполнения Комплексного плана по обеспечению жильем детей-сирот на 2014-2016 годы и задачах на предстоящий год.

По информации ряда пресс-служб у некоторых акимов кроме Послания Президента в повестке недели важных событий особо не наблюдалось. Избежали подобного паралича только несколько глав регионов, продолжая активную деятельность в ряде других направлений. Наибольшая активность вторую неделю проявляет аким Южно-Казахстанской области Жансеит Туймебаев, который:

• 30 января обсудил полномочия и обязанности сторон в осуществлении совместных инвестиционных проектов. с шейхом Королевства Саудовской Аравии, президентом компании «Аль Рамес Group» Абдуллой Заид-аль-Мелеихом;
• 30 января встретился с председателем Духовного управления мусульман Казахстана, Верховным муфтием Ержаном кажы Малгажиевичем. В ходе встречи обсуждены вопросы мира и согласия, религиозной ситуации региона, а также духовно-нравственного воспитания. Наряду с этим, на встрече был затронут вопрос религиозного образования в области;
• 31 января встретился с Почетным консулом Казахстана в Каринтии (Австрия) Петера Сандриссера и представителей руководсва ТОО «Асмед». В ходе встречи стороны обсудили возможности развития сотрудничества ЮКО с Австрией и регионами страны в сферах туризма и спорта, технологии, образования, энергетики, инфраструктуры, сельского хозяйства, развития эксклюзивных отелей и жилищных проектов и создании совместных предприятий в сфере индустрии;
• 31 января провел расширенное селекторное совещание с участием акимов районов и городов, представителей департамента по чрезвычайным ситуациям ЮКО по предупреждению весенних паводковых ситуаций;
• 01 февраля провел рабочую поездку по ряду предприятий региона;
• 01 февраля принял участие в казахстанско-турецком форуме, в рамках которого подписано 5 меморандумов о сотрудничестве;
• 02 февраля встретился с депутатами Мажилиса, посетивших регион с рабочим визитом;
• 03 февраля встретился с генеральным директором Казахского научно-исследовательского института защиты и карантина растений, доктором биологических наук, академиком Национальной Академии Наук Абаем Сагитовым.

Аким Актюбинской области Бердыбек Сапарбаев посвятил неделю отчетным встречам, в том числе глав ряда региональных компаний:

• 30 января раскритиковал работу одной из крупнейших нефтесервисных компаний региона – ТОО «ККБК Великая Стена». Критика прозвучала в ходе совещания, на котором руководитель казахстанско-китайского предприятия отчитался об итогах деятельности ТОО за 2016 год, выполнении коллективного договора и меморандума о взаимодействии, заключенного с акиматом области и областным профсоюзным центром;
• 30 января заслушал доклады об итогах деятельности за 2016 год и планах на 2017 год управления пассажирского транспорта и автомобильных дорог Актюбинской области;
• 31 января принял участие в совещании крупнейшей нефтегазовой компании региона АО «СНПС Актобемунайгаз», которая ведет добычу нефти и газа на месторождениях Жанажол в Мугалжарском районе, Кенкияк надсолевой, Кенкияк подсолевой в Темирском районе и на разведблоке на месторождении Северная Трува в Байганинском районе;
• 01 февраля посетил ТОО «Стройдеталь», на базе которого прошло совещание и были подведены итоги в сфере реализации промышленной политики в регионе, развития бизнеса, государственно-частного партнерства.

Аким города Астана Асет Исекешев своими действиями демонстрирует, что использует социальные сети не просто для пиара, реагируя на жалобы и просьбы горожан. Глава столицы провел следующие мероприятия:

• 31 января принял участие в оперативном совещании ДВД города Астаны, которое прошла с участием министра внутренних дел Калмуханбета Касымова. Итоги оперативно-служебной деятельности за 2016 год и приоритетные задачи Департамента внутренних дел г.Астаны на ближайшую перспективу представил глава ведомства Амантай Аубакиров;
• 01 февраля провел заседание, на котором был рассмотрен один из приоритетных вопросов скорректированной программы развития города до 2020 года – здравоохранение.

Аким Алматы Бауыржан Байбек на этой неделе, помимо Послания Президента, занят вопросами проходящей в городе Универсиады. Среди официальных мероприятий можно выделить встречу с Чрезвычайным и Полномочным Послом Объединенных Арабских Эмиратов в Республике Казахстан Мухаммедом Ахмед Султан Иса Альжабером, которая прошла 31 января. Стороны обсудили вопросы усиления сотрудничества в инвестиционной и туристической сферах, а также укрепления торгово-экономических и культурно-гуманитарных связей.

Аким Акмолинской области Сергей Кулагин 01 февраля с рабочим визитом побывал в Бурабайском районе.

Аким Атырауской области Нурлан Ногаев 01 февраля посетил с рабочим визитом Курмангазинский район, где провёл выездное совещание, касающееся вопросов развития рыбной отрасли.

Аким Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов 30 января провел малое аппаратное совещание, на котором были заслушаны отчёты заместителей главы региона по курируемым вопросам и поставлены задачи перед ними.

31 января аким Павлодарской области Булат Бакауов заслушал план развития города Павлодар на 2017 год, представленный акимом города Нуржаном Ашимбетовым.

Ряд акимов начали отчитываться перед Общественными советами, а также продолжаются отчетные встречи акимов районов и округов с населением. В этом плане первыми обещают ввести в практику on-line трансляции встреч с населением акимы районов города Астана.

7. Политические партии

Партия Ауыл провел ряд мероприятий, посвященный обсуждению специального обращения Президента Республики Казахстан по вопросам перераспределения полномочий между ветвями власти, сделанного 25 января:

• 30 января – под руководством председателя Карагандинского областного филиала НДПП «Ауыл» С. Адекенова в международном научно-производственном холдинге «Фитохимия» совместно с коллективом Карагандинского фармацевтического завода;
• 01 февраля – Астанинский городской филиал партии «Ауыл» провел встречу с педагогическим коллективом и студентами Агротехнического университета имени С. Сейфуллина;
• 04 февраля – Северо-Казахстанским областным филиалом Народно-демократической, патриотической партией «Ауыл», проведен круглый стол на тему «Влияние перераспределения полномочий между ветвями власти на повышение ответственности исполнительных органов».

Партия «Нұр Отан» также поддержала тематику обсуждения обращения Президента РК по вопросам перераспределения полномочий между ветвями власти, а также Послания Президента. Нуротановцы продолжают различные акции и на этой неделе провели республиканскую акцию «Юстиция консультирует» по оказанию бесплатной юридической помощи населению, которая ведется в рамках партийного проекта «Кедергісіз келешек». По прочим мероприятиям:

• 30 января В Мангистауском областном филиале партии «Нұр Отан» состоялось заседание экспертной комиссии по вопросам оказания государственных услуг;
• 04 февраля Кызылординский областной филиал партии «Нұр Отан» подписал Меморандум о взаимном сотрудничестве с региональными государственными учреждениями социальной направленности ТОО «Нұрай», «Жан-Арай», «Данекер» и «Бақ-береке 2030». Согласно документу, стороны совместно будут работать по пропаганде Послания Главы государства, Предвыборной программы партии и Политической доктрины, а также по реализации партийных проектов, повышению значимости общественных, социально-культурных, политико-массовых мероприятий.
• 04 февраля территориальными филиалами партии «Нұр Отан» Карагандинской области проведены мероприятия по заключению меморандумов о сотрудничестве между работодателями и местными уполномоченными органами.

Запросы депутатов фракции «Нұр Отан»:

• инициатор – Платонов А.С., участники – Аронова И.П., Смағұл Б., адресат – министр обороны Сакен Жасузаков, тема – «Касательно обеспечения жильем военнослужащих»;
• инициатор – Айсина М.А., участник – Темиржанов М.Б., адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «Құжаттарды архивте сақтаудың кейбір мәселелері туралы» (О некоторых вопросах по хранению документов в архиве).

Партия «Ак Жол» продолжает поднимать интересные и необходимые тематики в своих запросах и на этой неделе прозвучали следующие:

• инициатор – Перуашев А.Т., участники – Барлыбаев Е.Х., Никитинская Е.С., Абсатиров К.Г., Дюсембинов Б.С., Еспаева Д.М., Казбекова М.А., адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «О необходимости разработки Концепции продвижения и защиты национальных экономических интересов»;
• инициатор – Дюсембинов Б.С., участники – Перуашев А.Т., Никитинская Е.С., Казбекова М.А., Барлыбаев Е.Х., Еспаева Д.М., Абсатиров К.Г., адресат – Премьер-Министр Республики Казахстан Бакытжан Сагинтаев, тема «Мал шаруашылығын субсидияландыру туралы» (О субсидировании животноводства);
• инициатор – Барлыбаев Е.Х., участники – Перуашев А.Т., Никитинская Е.С., Абсатиров К.Г., Дюсембинов Б.С., Еспаева Д.М., Казбекова М.А., адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «О необходимости развития международного франчайзинга в Казахстане»

Вместе с тем, стоит отметить, что один из запросов был сделан повторно, так как акжоловцы отказались рассматривать присланное письмо в качестве ответа на предыдущий запрос, и просят Правительство повторно дать ясный ответ на предложение партии о достойной поддержке традиционных секторов отечественного животноводства.

По мероприятиям партии – 02 февраля ДПК «Ак жол» провело обсуждение вопросов конституционной реформы – на базе ЕНУ им. Гумилева состоялась дискуссия «Перспективы укрепления роли парламентских партий» с участием экспертов, политологов, ученых-правоведов и студентов. В дискуссии приняли участие председатель партии Азат Перуашев, проректор университета Серикжан Канаев, секретари ЦС, активисты ДПК, политологи, предприниматели, преподаватели и студенты.

Помимо обсуждения Послания, КНПК поддержала документ флешмобом «Молодежь за новый формат!». Кроме этого партийцами проведены следующие мероприятия:

• 30 января в офисе Карагандинского областного комитета Коммунистической Народной партии Казахстана прошел Круглый стол, на котором рассматривались вопросы о реформировании в системе власти, предложенном 25 января в специальном обращении Президентом РК Нурсултаном Назарбаевым. Основным пунктом принятой по итогам заседания резолюции была поддержка курса на дальнейшую демократизацию в Казахстане;
• 30 января в здании областного маслихата города Уральска прошло заседание Западно-Казахстанской областной коалиции демократических сил «Казахстан-2050» В мероприятии приняли участие представители политических партий, неправительственных организаций, Ассамблеи народа Казахстана и СМИ. Главной задачей собрания была выработка общего отношения к предлагаемой президентом Казахстана реформе по перераспределению полномочий между ветвями государственной власти для дальнейшей демократизации политической системы, а так же реализации Плана нации 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ и достижению целей Стратегии «Казахстан-2050 по вхождению в 30-ку ведущих стран мира;
• 01 февраля в Уральске состоялась презентация благотворительного проекта «Шапағат», который реализуется в рамках общепартийной республиканской инициативы Коммунистической народной партии Казахстана по поддержке сограждан из социально уязвимых слоев населения: многодетных семей, матерей-одиночек, людей с ограниченными возможностями. Первый отчет по акции в разрезе регионов представлен здесь;
• 01 февраля 1 февраля 2017 г. в Алматинском горкоме КНПК состоялся брифинг для СМИ на тему: «Подведение итогов социологического исследования по вопросам конституционных преобразований в системе государственного управления».

По депутатским запросам фракции «Народные коммунисты»:

• инициатор – Смирнова И.В., участники – Ахметбеков Ж.А., Баймаханова Г.А., Конуров А.О., Косарев В.Б., Магеррамов М.М., Сыздыков Т.И., адресат – заместитель Премьер-Министра Имангали Тасмагамбетов, тема – «О качестве подготовки специалистов в области водных ресурсов и водного хозяйства»;
• инициатор – Ахметбеков Ж.А., участники – Баймаханова Г.А., Косарев В.Б., Конуров А.О., Магеррамов М.М., Смирнова И.В., Сыздыков Т.И., адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «Түркістан қаласының дамуы туралы» (О развитии города Туркестан);

Продолжается практика совместных депутатских запросов:

• инициатор – Темиржанов М.Б., участники – Султанов К.С., Звольский С.А., Ералиев А.Ж., Дауренбаев А.А., Айсина М.А., Омаров С.К., Каныбеков С.А., Конуров А.О., Перуашев А.Т., Барлыбаев Е.Х., Никитинская Е.С., Абсатиров К.Г., Дюсембинов Б.С., Еспаева Д.М., Казбекова М.А., адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «О необходимости увеличения субсидирования субъектов АПК»;

По деятельности партии ОСДП можно зафиксировать продолжение диалога с властью путем заявлений и на этот раз оно касалось поправок по перераспределению полномочий между ветвями государственной власти в Конституцию. Стиль всех заявлений и позиция партии в целом могут стать основой для перемещения обзора деятельности партии в раздел «Протестная активность».

8. Гражданское общество (НПО, научные организации, рейтинги, социологические опросы)

Институт системных исследований «Парасат» совместно с КИСИ на этой неделе провели интересное мероприятие – 02 февраля текущего года состоялся экспертный форум, на котором были проведены три сессии: «Новые дилеммы в глобальном развитии: вызовы для Казахстана», «Третья модернизация: новые парадигмы экономического развития», «Конституционная реформа–2017: косметические изменения или реальная перезагрузка политической системы». В мероприятии приняли участие известные политологи, представители НПО и лидеры общественного мнения. Во время форума также была проведена встреча экспертов с первым заместителем руководителя АП Маратом Тажиным.

По деятельности КИСИ, можно отметить, что впервые казахстанский «мозговой центр» занял ведущую позицию среди мировых аналитических центров – по итогам Всемирного индекс-рейтинга аналитических центров за 2016 год Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК (КИСИ) впервые вошел в топ-150 лучших «мозговых центров» в мире среди 6 тысяч аналитических институтов и центров. По информации института ранее КИСИ входил в глобальный рейтинг только в рамках отдельных категорий и направлений (рейтинг составляется в рамках Исследовательской программы Университета Пенсильвании «Аналитические центры и гражданское общество» по признанию достижений аналитических структур и выявлению тенденций их развития по всему миру с 1989 года на основе анализа деятельности более 6 тысяч «мозговых центров» в мире).

КИСИ также был отмечен еще в четырех отдельных номинациях. По итогам нового рейтинга в категории топ-100 исследовательских центров в сфере безопасности, обороны и внешней политики КИСИ улучшил свою позицию, поднявшись на 95 место, а в списке лучших государственных «мозговых центров» поднялся на 56 место в мире. В рейтинге лучших аналитических структур в Центральной Азии КИСИ сохранил свое положение, войдя в тройку лидеров.

Транспаренси Казахстан продолжает разъяснительную серию «Stop Коррупция». Выпуск#14 посвящен тематике «Временная регистрация».

Тематику Послания Президента поддержал на неделе Институт мировой экономики и политики.

По деятельности Общественных советов наиболее интересную практику вновь демонстрирует ОС при городе Алматы. Если точнее, то это больше касается деятельности Комиссии №6, которая ранее составила ряд предложений и провела по данному поводу аэропорт города на предмет готовности к встрече гостей Универсиады. В этот раз комиссия отреагировала на жалобы населения относительно недоступности билетов на мероприятия Универсиады, приобрести которые можно в отдельных случаях у перекупщиков за трехкратно возросшую цену. По результатам проверки комиссии полицейские провели ряд рейдов и спекулянты были задержаны. Можно отметить, что комиссия №6 демонстрирует реальные возможности взаимодействия акимата и населения через Общественные советы для решения существующих проблемных вопросов и улучшения жизнедеятельности в целом.

Еще один акимат, активно работающий с ОС – акимат Северо-Казахстанской области, на ресурсе которого активно размещаются комментарии членов общественного совета по ряду актуальных вопросов.

По тематике ОС стоит отметить, что ресурс, направленный на освещение их деятельности не обновляет новостную ленту с 18 ноября 2016 года, так как период реализации гранта, в рамках которого он реализован, с 20 сентября по 07 декабря 2016 года. Это является одним из свидетельств непроработанности вопроса финансирования, если не работы самого ОС (так как она является неоплачиваемой), то хотя бы ресурсов, которые поддерживали бы освещение их деятельности.

По деятельности прочих ОС:

• 30 января В Атырауском городском филиале партии «Нұр Отан» состоялось заседание общественного совета по борьбе с коррупцией;
• 03 февраля в Комитете уголовно-исполнительной системы МВД состоялась рабочая встреча Председателя Общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел Марата Когамова, председателя Союза адвокатов Казахстана Ануара Тугел и председателя КУИС МВД Азамата Базылбекова, которая была посвящена рассмотрению ключевых положений проекта Меморандума о сотрудничестве между Республиканской коллегией адвокатов и КУИС МВД РК. Церемония подписания данного, актуального юридического акта запланирована на февраль месяц, в ходе очередного заседания Общественного совета, который пройдет в режиме видеосвязи с регионами;
• 03 февраля в Атырауском областном филиале партии «Нұр Отан» состоялось расширенное заседание регионального Общественного Совета «Мирас» с участием депутатов Мажилиса Парламента.

В рейтинговой тематике наибольший интерес представляет работа Общественного фонда «Центр социальных и политических исследований «Стратегия», который составил «Рейтинг управленческой элиты Казахстана за 4 квартал 2016 года». Лидером рейтинга и единственным управленцем, который смог преодолеть 5-балльный порог, стал глава КНБ Карим Масимов. На втором месте – Адильбек Джаксыбеков, а на третьем – Имангали Тасмагамбетов. Аутсайдерами рейтинга стали Арыстанбек Мухамедиулы (45 место), Ерлан Сагадиев (46 место), Куандык Бишимбаев (47 место). В конце документа опубликован сравнительный рейтинг топ-15, где можно посмотреть динамику продвижения управленческой элиты в рамках исследования.

31 января вышел отчет Freedom House «Freedom in the World 2017», где у нашей страны ухудшился рейтинг политических свобод и с 6 изменился на 7 (оценивается по семибалльной шкале от 1 до 7 баллов, где один балл – самый высокий показатель, а семь баллов – самый низкий). Кроме этого, Казахстан в числе 49 государств, признан «несвободной» страной – в зависимости от количества полученных баллов, государства оцениваются как «свободные», «частично свободные» и «несвободные». Всего доклад охватывает 195 государств мира.

Также можно отметить итоги общественного мониторинга качества оказания госуслуг, проведённый научно-исследовательским центром «Билим» в 2016 году. По уровню удовлетворенности казахстанцами качеством госуслуг первые места среди центральных госорганов заняли Национальный банк, министерство финансов, министерство юстиции. На последних строчках расположились Министерство энергетики и Верховный суд. В рейтинге местных исполнительных органов первое место заняла Мангистауская область, замкнул список – Алматы. Основные выводы работы – наиболее уязвимыми среди госорганов Казахстана в отношении коррупционного риска являются акиматы.

9. Протестная активность

На этой неделе была проведена попытка самоподжога – 31 января во второй половине дня в Атырау столь радикальную акцию протеста попыталась предпринять бывший помощник прокурора области Лейла Смадьярова. Так она пыталась выразить свое несогласие с обвинениями, инкриминируемыми ей с лета 2016 года в связи с расследованием уголовного дела о вымогательстве денег с сотрудников учреждения УГ 157/11 (женская колония). В общей сложности Лейле Смадьяровой инкриминируют пять эпизодов. При этом по данным некоторых СМИ передача взяток никоим образом не зафиксирована – не было ни меченых денег, ни аудиовидеозаписей разговоров, хотя в материалах дела имеются некие распечатки SMS-переписок, которые вели между собой работники колонии.

В виртуальной протестной тематике – дело Макса Бокаева и Талгата Аяна, прошедшая акцию протеста сотрудников сервисных нефтяных компаний, состояние детей из села Березовка Западно-Казахстанской области, где в конце 2014 года произошло массовое отравление школьников, расходы на разъяснение Послания, расходы гостиничных предприятий и предприятий питания из-за участия в программе акимата Recommended by Universiade и проведение подобных мероприятий в целом.

Отметим заметную активизацию медийных ресурсов в интернете, подконтрольных Мухтару Аблязову и его медиаменеджерам – увеличилось количество статей и темы стали все острее. Видимо, учтя прошлые неудачи, вместо единого СМИ, была сделана ставка на несколько разных страниц в социальных сетях и сайтов, которые гораздо труднее заблокировать.

10. Кадровые перестановки

Кадровые перестановки становятся все острее, так на минувшей неделе сам Глава государства прокомментировал проводимые в данном направлении работы и известил о назначении с 03 февраля Тасмагамбетова Имангали Нургалиевича Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Российской Федерации, с освобождением от должности заместителя Премьер-Министра, подчеркнув что было учтено его личное пожелание поработать на этой позиции в Российской Федерации.

04 февраля на заседании Правительства РК стало известно, что руководитель «СК-Фармации» Алибаев Нуржан Нурмагамбетович, работа которого подверглась ранее критики Президента РК, подал заявление об увольнении.

По региональным перестановкам:

• 30 января Распоряжением акима города Кызылорда Байманов Шахмардан Аскарович назначен заместителем акима города.
• 31 января Приказом руководителя аппарата акима Павлодарской области уполномоченным по этике назначен Фельдман Юрий Викторович;
• 30 января Жумабай Карагаев назначен руководителем Атырауского областного управления энергетики и ЖКХ. Ранее он занимал должность заместителя акима города Атырау;
• 31 января Начальник управления собственной безопасности ДВД Костанайской области Жарасхан Акбердиев отстранен от должности в связи с проведением служебного расследования;
• в связи с коррупционными нарушения освободили свои должности руководитель управления сельского хозяйства Западно-Казахстанской области Унгарбеков Марат Кенжетаевич и руководитель управления здравоохранения Мангистауской области Кадыр Марал Жумабековна.

По прочим структурам:

• 30 января Ермагамбетов Альнур Мэлсович назначен и.о. председателя правления АО «Национальные информационные технологии»;
• 30 января Ялбачев Михаил Юрьевич покинул пост руководителя международного морского порта «Актау», а на его место назначен Турикпенбаев Абай Ногаевич;
• 30 января руководителем Национального центра по правам человека стал Оспанов Серик Жамекович;
• 31 января Жумагазиев Эльдар Тынышбаевич назначен заместителем председателя правления Национальной палаты предпринимателей РК «Атамекен».

11. Наиболее значимые нормативные правовые акты недели

Одним из самых главных НПА недели стало Послание Президента Республики Казахстан от 31 января 2017 года «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность». На ресурсе информационно-правовой системы НПА РК публикация содержит ссылки на упомянутые в тексте документы.

Министерство по инвестициям и развитию:

• Об утверждении основных условий бюджетного кредитования акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «Байтерек»;
• Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан о введении запрета на вывоз с территории Республики Казахстан отходов и лома черных и цветных металлов;
• Об утверждении Методики оценки потребности в обслуживании воздушного движения;
• Об утверждении формы заявки на предоставление инвестиционных преференций в рамках реализации специального инвестиционного проекта и правил ее приема и регистрации.

Министерство энергетики:

• Об утверждении Правил (методики) ценообразования на экспортируемую сырую нефть и газовый конденсат.

Высший судебный совет:

• Распоряжение «Об утверждении Методики оценки деятельности административных государственных служащих корпуса «Б» Аппарата Высшего Судебного Совета Республики Казахстан».

Министерство национальной экономики:

• Постановление «О распределении и Правилах использования средств целевого трансферта из Национального фонда Республики Казахстан на реализацию проектов по содействию устойчивому развитию и росту Республики Казахстан, осуществляемых совместно с международными финансовыми организациями в рамках рамочных соглашений о партнерстве»;
• Об утверждении перечня инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств негосударственных займов под государственные гарантии на 2017 год;
• О проекте Закона Республики Казахстан «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров»;
• Об утверждении Методики формирования и оценки проектов инвестиционных программ (проектов) субъектов естественных монополий, а также мониторинга и оценки показателей эффективности их реализации.

Министерство образования и науки:

• О некоторых вопросах акционерного общества «Фонд науки»;
• Постановление «О присвоении статуса международной школы некоторым организациям образования»;
• Постановление «Об утверждении государственного образовательного заказа на подготовку специалистов с высшим и послевузовским образованием, а также с техническим и профессиональным, послесредним образованием в организациях образования, финансируемых из республиканского бюджета (за исключением организаций образования, осуществляющих подготовку специалистов для Вооруженных сил, других войск и воинских формирований, а также специальных государственных органов), на 2017 – 2018 учебный год».

Министерство сельского хозяйства:

• О создании республиканского государственного учреждения «Государственный природный резерват «Иле-Балхаш» Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;
• Проект постановления Правительства Республики Казахстан «Об установлении исходных линий для отсчета ширины территориальных вод (моря) Республики Казахстан на Каспийском море, а также географических точек (с указанием основных геодезических данных) для определения внешнего предела территориальных вод (моря)»;
• Об утверждении перечня карантинных объектов, по отношению к которым устанавливаются и осуществляются мероприятия по карантину растений, и перечня особо опасных вредных организмов;
• Об утверждении натуральных норм положенности в материально-техническом оснащении фитосанитарного контрольного поста и государственного инспектора по карантину растений;
• Об утверждении натуральных норм обеспечения государственного ветеринарного учреждения, осуществляющего ликвидацию очагов особо опасных болезней животных.

Министерство внутренних дел:

• Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в области пожарной безопасности и гражданской обороны.

Министерство финансов:

• О подписании Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Организацией экономического сотрудничества и развития о проекте «Обзор системы государственных закупок Казахстана»;
• О предоставлении государственной гарантии по проекту «Реконструкция автомобильной дороги республиканского значения «Талдыкорган – Калбатау - Усть-Каменогорск» км 287-1073»;
• Об утвержденииПравил проведения оценки рисков легализации (отмывания) доходов и финансирования терроризма;
• Об утверждении Правил осуществления государственного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через автомобильные пункты пропуска на казахстанском участке таможенной границы Евразийского экономического союза при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Министерство здравоохранения:

• О некоторых вопросах министерств здравоохранения и национальной экономики Республики Казахстан.

Министерство труда и социальной защиты населения:

• О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан;
• Об утверждении Правил перерасчета государственной базовой пенсионной выплаты, назначенной до 1 июля 2018 года.

12.Тренды недели

1. Послание Президента представлено в формате актуальных поручений, что может является гораздо более необходимым и понятным как для госорганов, так и для населения – можно составить таблицу с заданиями и назначенными по ним ответственными лицами и проследить динамику и результаты их работы.
2. Нацкомпании ждет трансформация.
3. Государство продолжает дело против Мухтара Аблязова.
4. Несмотря на проводимые реформы и кадровые перестановки, сохраняется скепсис в отношении госаппарата, что ожидаемо из-за инерционности сознания граждан.
5. Законодательная и исполнительная власть становится ближе с помощью трансляции видео заседаний и отчетных встреч. Вероятно, это и будет стимулятором для развития ораторского искусства и атрофированного у некоторых умения держать удар на публике вообще.
6. Госсектор продолжает подводить итоги прошлого года и формирует задачи на этот.
7. По всей видимости, 2017 год пройдет под знаменем очистки Нацбанком банковского сектора.
8. Некоторые Общественные советы демонстрируют, что могут стать реальным инструментом взаимодействия населения и госаппарата - тут главную роль играет политическое чутье глав ведомств, при подборе состава ОС.

Материал подготовлен по информации следующих ресурсов – http://www.akorda.kz/, https://primeminister.kz/, http://knb.kz/, http://mvd.gov.kz/, http://prokuror.gov.kz/, http://www.shekaraknb.kz/, http://www.sgork.gov.kz/, https://www.mod.gov.kz/, http://www.parlam.kz/, http://astana.gov.kz/, http://almaty.gov.kz/, http://www.akmo.gov.kz/, http://aktobe.gov.kz/, http://zhetysu.gov.kz/, http://www.atyrau.gov.kz/, http://www.akimvko.gov.kz/, http://www.zhambyl.gov.kz/, http://bko.gov.kz/ru/, http://karaganda-region.gov.kz/, http://www.kostanay.gov.kz/, http://e-kyzylorda.gov.kz/, http://mangystau.gov.kz/, http://ontustik.gov.kz/, http://www.sko.gov.kz/, http://www.pavlodar.gov.kz/, http://auyl.kz/, http://nurotan.kz/, http://akzhol.kz/, http://knpk.kz/, http://www.kisi.kz/, http://iwep.kz/, http://wef.kz/, https://www.facebook.com/groups/1534518580187024/?fref=ts, http://www.ofstrategy.kz/, http://tikazakhstan.org/, http://ru.soros.kz/, http://kazkenes.kz/, https://legalacts.egov.kz/, http://www.zakon.kz/, http://www.inform.kz/, http://www.nomad.su/, http://online.zakon.kz/

Гиперссылка на исходный материал обязательна!