Обзор событий Казахстана с 20 по 26 февраля 2017 года

Лязат Шибутова

В фокусе внимания на этой неделе сферы науки и образования – их реорганизация предпринималась неоднократно, но либо, ни к чему не приводила, либо имела обратный эффект. Однако, на этой неделе Президент, выступая на торжественной сессии Общего собрания Национальной академии наук, открыто обозначил существующие на данный момент проблемы научной сферы и ясно дал понять, что их необходимо нивелировать и это является позитивным фактором.

Озвученные Главой государства тренды в научной сфере, а также сложившаяся коррупционная составляющая не только дискредитировали казахстанские научные степени, но и повлекли за собой отток молодого поколения потенциальных учёных, которые предпочитают доучиваться и защищаться в других странах. Среди ученых Национальной академии наук еще есть определенный костяк из «старой гвардии», который обладает возможностью изменить ситуацию и вернуть былой уровень научной сфере, и поддержка Президента в данном вопросе является очень важной. Тут главное трансформировать пессимистичное настроение существующей реальной интеллигенции и вовлечь их в процесс, выбив из системы псевдоинтеллектуалов.

Министерство образования и науки пытается решить вопрос с нехваткой ученых-управленцев с помощью привлечения иностранных специалистов, на которых только в этом году планируется потратить около миллиарда тенге. Данная практика - привлечение иностранцев в те или иные сферы – стала использоваться как панацея, однако это только усугубляет негативные тенденции. В том же вопросе преподавания, казахстански ВУЗы тратят на иностранных преподавателей огромные суммы, при этом предлагая имеющимся в стране казахстанским, не менее квалифицированным специалистам, абсолютно ничтожные суммы, что конечно же отпугивает их и не позволяет передать знания и опыт в рамках ВУЗов. Тут также стоит отметить, что сфера науки и образования в реальности находятся в ареале интересов национальной безопасности и стране необходимо использовать собственные существующие потенциалы. Кроме этого, заслуживает внимания и предложение депутата Мажилиса Джамили Нурманбетовой по использованию потенциала выпускников международной программы «Болашак», ситуация с которыми далека от позитивной – не находя применения полученным знаниям, они вынуждены искать пути самореализации в других странах. Предоставив наиболее грамотным из них шанс развить отечественную сферу образования и науки, мы решим сразу несколько проблем, но тут в любом случае необходим разумный подход, так как несмотря на превосходное образование, отсутствие опыта может сыграть негативную роль.

Из позитивных трендов – министр образования и науки Ерлан Сагадиев заявил о намерении запретить выполнять учителям несвойственные им функции. Ведомство пытается наработать механизм и начать выпускать ряд совместных с другими органами приказов или постановлений правительства, которые будут запрещать другим органам использовать труд учителя для своих целей и пока хотят начать с обхода по выявлению детей для учебы в средних школах. Проблему неделей ранее подняли в депутатском запросе мажилисмены, и стоит отметить оперативность министерства образования. В данном вопросе главное реально снять всю дополнительную неоплачиваемую нагрузку, включающую в себя и работу по выборным процессам.

Из «громких» дел на этой неделе – экс-главе финпола Алматы Амирхану Аманбаеву и ещё 35 подсудимым огласили приговор по делу об организованной преступной группировке, занимающейся обналом и лжепредприятиями – бывший глава финансовой полиции признан виновным и осуждён на 14 лет лишения свободы с конфискацией имущества. Он также пожизненно лишён права занимать государственные должности.

В обозреваемом периоде стоит отметить Министерство иностранных дел нашей страны, которые вручили временному поверенному в делах Кыргызской Республики Кайнарбеку Токтомушеву ноту удивления и несогласия в связи с высказыванием Президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева, сделанного 17 февраля текущего года в эфире телеканала Euronews.

По негативным трендам в финансовом секторе, которые могут отразится на сфере внутренней политики – с 01 апреля 2017 года кредиты с плавающей ставкой вознаграждения станут дороже, так как увеличится официальная ставка рефинансирования Национального Банка.

1. Президент

На этой неделе наиболее резонансным стало выступление Главы государства на торжественной сессии Общего собрания Национальной академии наук Республики Казахстан, прошедшего 22 февраля. Нурсултан Назарбаев обратил внимание на важность использования научного потенциала страны в реализации Послания «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» и выделил несколько актуальных вопросов в отношении отечественной системы управления и координации научной деятельности:

• подавляющее большинство патентов не востребовано;
• финансирование науки осуществляется, в основном, за счет государства и практически не привлекаются заказы реального сектора;
• в научных работах нередко содержится плагиат.

В этой связи, Президент поручил кардинально изменить подходы по развитию отечественной науки и поставил ряд конкретных задач в данном направлении:

• следует обеспечить работу в полной мере Закона о коммерциализации результатов научных и научно-технических разработок – внедрить механизмы, ориентирующие научно-исследовательские разработки на потребности казахстанских предприятий, которые бы в том числе решали вопрос по развитию импортозамещения и экспортного производства;
• необходимо улучшить качество экспертизы фундаментальных и гуманитарных научных проектов, привлекая в этих целях потенциал академии;
• своевременно должен осуществляться новый формат финансирования в рамках новой системы управления наукой;
• создать при Академии наук коллегиальный орган по этике, который мог бы разработать Кодекс ученого и Кодекс по этике публикаций;
• министерству образования и науки совместно с Академией и ВУЗами осуществлять работы по продвижению отечественных научных изданий в международных рейтинговых базах;
• учредить дополнительные гранты лучшим исследователям для прохождения стажировки в научных центрах мирового уровня;
• изучить вопрос о выделении грантов молодым ученым из стран Центральной Азии для проведения научных исследований в Казахстане.

Еще одним важным мероприятием стало проведенное 21 февраля под председательством Главы государства заседание Совета Безопасности, где Президент подчеркнул первостепенность задачи противостояния экстремистским и террористическим актам, угроза проявления которых сохраняет свою актуальность и поставил ряд задач перед государственными органами по обеспечению национальной безопасности в других сферах и направлениях. Открывая заседание, Нурсултан Назарбаев от имени народа Казахстана и от себя лично выразил соболезнования родным и близким 7 военнослужащих, погибших в ходе военных учений, и поручил министерству обороны оказать всестороннюю помощь и поддержку всем семьям погибших солдат. В повестку заседания Совета Безопасности были внесены следующие вопросы:

• итоги реализации Стратегии национальной безопасности Республики Казахстан на 2012-2016 годы, презентация ключевых подходов, заложенных в Стратегии на очередной период;
• некоторые аспекты военно-технической политики;
• меры по обеспечению общественной безопасности в период подготовки и проведения международной выставки «ЭКСПО – 2017».

По прочим официальным сообщениям пресс-службы Главы государства:

• 20 февраля Нурсултан Назарбаев в ходе телефонного разговора с Президентом Республики Беларусь Александром Лукашенко обсудил с ним наиболее актуальные темы двустороннего сотрудничества. Главы государств обменялись мнениями по вопросам текущей деятельности и дальнейшего развития Евразийского экономического союза. Лидеры двух стран также рассмотрели график предстоящих встреч. В частности, Президент Казахстана пригласил Президента Беларуси принять участие в предстоящем саммите Шанхайской Организации сотрудничества и открытии международной выставки ЭКСПО-2017 в Астане;
• 24 февраля в Акорде состоялось заседание Рабочей группы по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти. Члены рабочей группы обобщают, внимательно рассматривают все поступающие предложения. К этой работе привлекаются отечественные и зарубежные эксперты, соответствующие государственные органы. По итогам всенародного обсуждения проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан» будет доработан и представлен Главе государства.

2. Правительство

21 февраля прошло заседание Правительства под председательством Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева, где были рассмотрены вопросы реализации закона по уточнению республиканского бюджета на 2017-2019 годы, готовность центральных и местных исполнительных органов к паводковому периоду, а также проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам здравоохранения».

По первому вопросу выступил министр финансов Бахыт Султанов и в своем докладе отметил, что проект сформирован в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и включает:

• распределение сумм целевых трансфертов местным исполнительным органам в сумме 377,3 миллиардов тенге;
• утверждение перечня приоритетных республиканских бюджетных инвестиций на 2017 год на сумму 250,1 миллиардов тенге;
• перечень приоритетных республиканских бюджетных инвестиций, с отлагательными условиями на сумму 113,1 миллиардов тенге. В ходе уточнения были включены проекты на сумму 63,5 миллиарда тенге (строительство Национального Пантеона, порта «Курык», кредитование Жилищного строительного сберегательного банка и т.д.). Все проекты взяты на контроль;
• перечень государственных заданий на 2017 год в количестве 147 позиций на общую сумму 438,6 миллиардов тенге (в утвержденном перечне 122 позиции на сумму 354,3 миллиарда тенге);
• учтено увеличение годовых плановых назначений соответствующих бюджетных программ за счет остатков бюджетных средств республиканского бюджета 2016 года в сумме 1,5 миллиардов тенге;
• проект Постановления включает доиспользование в 2017 году местными исполнительными органами сумм целевых трансфертов на развитие, выделенных из республиканского бюджета в 2016 году в размере 4,2 миллиардов тенге.

Премьер-Министр поручил министерству финансов совместно с администраторами бюджетных программ обеспечить принятие мер по своевременному финансированию и использованию бюджетных средств.

По второму вопросу выступило сразу несколько докладчиков. В своем докладе министр внутренних дел Калмуханбет Касымов отметил, что анализ ликвидации ЧС, вызванных паводками за последние 2 года свидетельствует о наличии целого ряда проблемных вопросов и недостатков в подготовительной работе к весеннему половодью. Самое главное из них то, что региональные комиссии не проводят свою работу на необходимом уровне, не принимают необходимые планы и не принимают своевременно необходимые меры. Остальную часть доклада и презентацию к нему можно посмотреть здесь.

Также с докладами выступили вице-министр сельского хозяйства Кайрат Айтуганов (доклад, видео), министр по инвестициям и развитию Женис Касымбек. Министр энергетики Канат Бозумбаев в своем докладе представил предварительный прогноз водности рек Казахстана на период паводков и отметил, что точный прогноз на апрель месяц будет в первой декаде марта. Премьер-Министр поручил Канату Бозумбаеву взять на контроль вопрос с гидрометеослужбами, которые могут при отсутствии оплаты отказать в предоставления необходимой информации регионам.

Проинформировали о предпринимаемых мерах по подготовке к предстоящему паводковому сезону и акимы Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Алматинской, Карагандинской, Акмолинской и Южно-Казахстанской областей.

Премьер-Министр отметил, что на заседании Совета Безопасности Глава государства заявил о необходимости строительства гидротехнических сооружений, которые позволили бы использовать паводковые воды в сельскохозяйственных целях и поручил своему первому заместителю Аскару Мамину и министру финансов Бахыту Султанову проработать меры по капитальному решению вопроса противопаводковых сооружений и мероприятий, а также их финансирования.

По третьему вопросу выступил министр здравоохранения Елжан Биртанов и из наиболее важных моментов доклада можно выделить следующее(презентация):

• взносы государства на обязательную систему медицинского страхования, подлежащие уплате в фонд, предлагаются установить в размере (при этом размер взносов государства ежегодно будет устанавливаться на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете):
  • с 01 января 2018 года –3,75 % от объекта исчисления взносов государства;
  • с 01 января 2019 года – 4 % от объекта исчисления взносов государства;
  • с 01 января 2022 года – не менее 4, но не более 5 процентов от объекта исчисления взносов государства;
• отчисления работодателей на обязательную систему медицинского страхования, предлагается установить в размере:
  • с 01 июля 2017 года – 1% от объекта исчисления отчислений;
  • с 01 января 2018 года – 1,5% от объекта исчисления отчислений;
  • с 01 января 2020 года – 2% от объекта исчисления отчислений;
  • с 01 января 2022 года –3% от объекта исчисления отчислений.
• взносы самостоятельно занятого населения, для граждан, выехавших за пределы Республики Казахстан, а также иных плательщиков (неактивные лица, трудоспособного возраста) предлагается установить с 01 января 2018 года в размере 5% от одной минимальной заработной платы.

В обозреваемом периоде Бакытжан Сагинтаев вновь демонстрировал высокую работоспособность и провел следующие мероприятия и встречи:

• 20 февраля – встреча с Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Игорем Шуваловым, на которой стороны обсудили текущее состояние и перспективы развития казахстанско-российского торгово-экономического сотрудничества, а также вопросы расширения взаимодействия в сфере сельского хозяйства и транзитных перевозок в рамках Евразийского экономического союза;
• 21 февраля – принял участие в заседании Совета Безопасности, прошедшем под председательством Главы государства Нурсултана Назарбаева;
• 22 февраля – встреча с президентом компании «Jumore», в ходе которой обсуждены перспективы сотрудничества в сфере развития цифровых технологий, финансовых технологий и инструментов в рамках реализации поручений Главы государства по переходу страны к новой модели экономического роста;
• 22 февраля – встреча с Управляющим директором по инфраструктуре Европейского Банка Реконструкции и Развития Томасом Майером, в ходе которой обсуждены вопросы сотрудничества Казахстана с международным финансовым институтом в сфере жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и «зеленой» экономики.
• 22 февраля – встреча с представителями бизнес-сообщества страны, в ходе которой обсуждены вопросы реализации задач Третьей модернизации Казахстана, в том числе перехода к новой модели экономического роста, создания новых индустрий, кардинального улучшения и расширения бизнес-среды;
• 23 февраля – провел встречу с послом Китайской Народной Республики в Казахстане Чжан Ханьхуэем, в ходе которой обсуждены перспективы казахстанско-китайского экономического сотрудничества, прежде всего в сфере агропромышленного комплекса и IT-отрасли;
• 23 февраля – провел заседание Совета по улучшению инвестиционного климата;
• 23 февраля – провел очередное заседание Совета по взаимодействию с Организацией по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР);
• 24 февраля провел рабочее совещание по рассмотрению научно-технических проектов отечественных ученых и организаций, которые будут представлены в национальном павильоне Казахстана на Международной специализированной выставке Астана ЭКСПО-2017 (фоторепортаж);
• 24 февраля провел совещание с руководителями крупных системообразующих предприятий горно-металлургической отрасли, в ходе которого обсуждены вопросы внедрения в Казахстане элементов Индустрии 4.0 в рамках поручения Главы государства по технологическому перевооружению базовых отраслей до 2025 года;
• 24 февраля провел совещание по вопросам дальнейшего развития инвестиционной политики в рамках реализации поручений Главы государства по привлечению зарубежных инвесторов, данных в Послании народу Казахстана «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность»;
• 25 февраля провел совещание по вопросам реализации Послания Главы государства «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность», в ходе которого рассмотрены подходы и видение министерств по вопросу перехода Казахстана к новой модели экономического роста, а также осуществления ускоренной технологической модернизации экономики (фоторепортаж).

Первый заместитель Премьер-Министра Аскар Мамин:

• 22 февраля провёл рабочую в Южно-Казахстанскую область;
• 23 февраля провел встречу с Президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым в рамках рабочего визита в город Ташкент для участия в 16-ом заседании Совместной межправительственной комиссии по двустороннему сотрудничеству между РК и РУ.

Официальный ресурс Правительства опубликовал следующие экспертные мнения по актуальным тематикам:

• 20 февраля – старший партнер Центра стратегических инициатив, член Экспертного совета по вопросам экономики при Правительстве Олжас Худайбергенов прокомментировал ситуацию по выделению Правительством 2 триллионов тенге на оздоровление банковского сектора;
• 23 февраля – советник генерального директора АО «Казахский институт нефти и газа», член Экспертного совета при Правительстве Жаксыбек Кулекеев прокомментировал урабанизационные процессы.

По деятельности министерства образования и науки – 22 февраля состоялся брифинг на тему развития информационных технологий в сфере образования, а также опубликовано интервью  Ерлана Сагадиева.

В рамках реализации Послания Президента РК «Третья модернизация: глобальная конкурентоспособность» ряд министерств провели пресс-конференции:

• 22 февраля – тема «Здоровая нация – фактор конкурентоспособности страны», спикер – министр здравоохранения Елжан Биртанов;
• 22 февраля – тема «Налогово-бюджетная политика. Кардинальное снижение доли государства в экономике и развитие конкуренции», спикер – министр финансов Бахыт Султанов;
• 24 февраля – по вопросу государственной программы «Цифровой Казахстан», спикер – министр информации и коммуникаций Даурен Абаев.

Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев ответил на следующие депутатские запросы:

• 22 февраля – №ДЗ-17 от 25.01.2017г. «О проблемах детей и подростков с аутизмом», а также на №ДЗ-25 от 27.01.2017г. «О вакцинации детей в Республике Казахстан»;
• 25 февраля – №ДЗ-20 от 26.01.2017г. «О проблемных вопросах касательно севших на мель морских судов в Каспийском море», а также №ДЗ-21 от 26.02.2017г. «Жекешелендіру тізімінен мемлекеттік коммуналдық шаруашылықтарды алып тастау туралы».

Председатель Национального банка Данияр Акишев 22 февраля ответил на №ДЗ-14 «О деятельности АО «Казинвестбанк».

3. Силовики

23 февраля под председательством Жакипа Асанова состоялся очередной IV Форум тюремной реформы (полное видео), соорганизаторами которого выступили Парламент, Уполномоченный по правам человека, МВД, представительство Европейского союза в Казахстане, а также Офис программ ОБСЕ в Астане. На мероприятии подведены итоги предыдущих трех форумов и реализации проектов по снижению тюремного населения, трудозанятости осужденных и их ресоциализации и презентован новый проект «К обществу без пыток», в рамках которого выработан план действий из 3 основных направлений – предотвращение пыток, их расследование и реабилитация пострадавших. Кроме этого состоялось подведение итогов реализации трех проектов, презентованных на предыдущих форумах.

В ходе форума Генеральный прокурор потребовал объяснения относительно отсутствия на данном мероприятии главы комитета уголовно-исполнительной системы МВД Азамата Базылбекова, назначенного на эту должность чуть больше трех месяцев назад. КУИС отреагировал на критику Генпрокурора через СМИ, но вероятность смены главы ведомства достаточно высока.

Форум в целом стал еще одной площадкой, на которой Генеральная прокуратура открыто озвучила имеющиеся проблемы и обозначила основное направление развития всей системы правоохранительных органов. По результатам самого форума – Генеральной прокуратурой разработан План комплексных мер по трем ключевым направлениям, включающий 40 комплексных мер и теперь улучшение ситуации зависит во многом от министерства внутренних дел.

Очень своевременным является обращение к Главе государства с Открытым письмом о нарушении прав адвокатов, сделанное от имени Президиума Республиканской коллегии адвокатов председателем Республиканской коллегии адвокатов Ануаром Тугелем. На волне декларируемых в последнее время намерений нормализовать работу всей системы правоохранительных органов увеличились шансы быть услышанными и улучшить положение адвокатов.

По сообщению СМИ сотрудники Комитета национальной безопасности нашей страны провели успешную операцию по пресечению контрабанды радиоактивных веществ, однако официальный ресурс КНБ на данную тему молчит, что удивительно – ведь риски в случае неудачи были бы большие.

Пресс-служба МВД сообщает:

• 21 февраля после завершения заседания Правительства Республики Казахстан заместитель министра внутренних дел Ильин Ю.В. провел брифинг по вопросам готовности к паводковому периоду 2017 года;
• 22 февраля министр внутренних дел Калмуханбет Касымов посетил Алматинскую область для разъяснения Послания Главы государства Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Модернизация 3.0. – глобальная конкурентоспособность» и в ходе рабочей поездки в Талдыкорган встретился с личным составом ДВД Алматинской области и посетил ряд объектов в целях проверки боеготовности полицейских региона, а также принял участие в отчетной встрече акима Алматинской области Амандыка Баталова с населением региона, где были обсуждены основные положения Послания Главы государства;
• 23 февраля согласно Плану работы Общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел состоялись общественные слушания (публичное собрание) в режиме видеосвязи с регионами по вопросам профилактики наркомании, в т.ч. в пенитенциарной системе и внесении изменений и дополнений в законодательство в сфере контроля за оборотом наркотиков;
• 23 февраля в соответствии с постановлением Правительства от 28 декабря 2015 года №1089 «Об утверждении Правил проведения аккредитации объединений субъектов частного предпринимательства» МВД объявляет о начале приема заявлений на проведение аккредитации субъектов частного предпринимательства;
• 24 февраля состоялась коллегия министерства, на которой рассмотрены задачи органов внутренних дел в свете Послания Президента Республики Казахстан Назарбаева Н. А. народу Казахстана «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность», а также меры по реализации Плана работы Правительства на первое полугодие 2017 года;
• 24 февраля – сообщение о проверке информации об оказании давления и угрозе жизни следственно-арестованному Жанболату Мамаю.

Пресс-служба министерства обороны информирует:

• 23 февраля в Астане состоялась совместная коллегия министерства обороны и главной военной прокуратуры в ходе которой были рассмотрены вопросы противодействия коррупции и профилактики коррупционных правонарушений, обсуждены итоги и проблемные вопросы призыва 2016 года, обозначены задачи на предстоящую призывную кампанию 2017 года;
• 23 февраля в Казахстан из миротворческой миссии в Кот-д'Ивуар вернулся офицер Вооруженных Сил капитан Асылхан Амангалиулы. В качестве военного наблюдателя он принимал участие в миссии ООН по поддержанию мира и безопасности в течение одного года;
• 24 февраля на полигоне «Мунке» Вооруженных Сил Казахстана экипажи новых боевых вертолетов Ми-35М авиационной базы ВВС РК совершили первые полеты на боевое применение.

Сообщения пресс-службы Национального бюро по противодействию коррупции:

• Департаментом Национального бюро по противодействию коррупции по Восточно-Казахстанской области при получении взятки в размере 6,2 миллионов тенге задержан заместитель директора юридического Департамента Министерства оборонной и аэрокосмической промышленности Арпабаев Е.;
• Департаментом Национального бюро по противодействию коррупции по Северо-Казахстанской области за получение взятки задержан руководитель областного филиала АО «Национальная компания «КазАвтоЖол» Аскар Жанкин;
• 21 февраля в Алматы задержан руководитель отдела пост-таможенного контроля Департамента государственных доходов С.Шегай.

У Департамента национального бюро по противодействию коррупции по Павлодарской области видимо нет серьезных дел и нужны формальные статистические цифры о так называемой деятельности – на этой неделе данное ведомство провело расследование правонарушения, предусмотренного статьей 676 КоАП – «Предоставление незаконного материального вознаграждения физическими лицами», где сумма подарка составила 900 тенге. Учитывая стоимость издержек по расследованию данного дела, это ставит вопрос о чрезмерной антикоррупционной деятельности ряда представителей ведомства, особенно на фоне того как работают их коллеги из других областей. Более того, это порождает параллели с работой силовых органов в отношении кражи тех же сотовых телефонов, стоимость которых многократно превышает указанную сумму, однако не выполняется с подобным рвением.

По прочим информационным сообщениям по задержаниям:

• в Акмолинской области изобличен заместитель акима Зерендинского района Калабаев Ж. по подозрению в получении выгоды имущественного характера в виде ремонта квартиры на сумму 2,5 млн. тенге за оказание содействия в заключении договора строительного подряда;
• Бывший заместитель председателя правления АО «Национальная компания «Казахстан инжиниринг» Канат Султанбеков задержан, по предварительным данным, по подозрению в совершении коррупционных преступлений.

4. Сенат

24 февраля в Сенате прошли сразу 3 крупных мероприятия:

• состоялись парламентские слушания на тему «О законодательном обеспечении защиты прав и интересов бизнеса и взаимодействии Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» и государства в этой сфере» (выступление председателя Сената Парламента Касым-Жомарта Токаева);
• прошел круглый стол на тему «Состояние и проблемы нормативно-правового регулирования деятельности правоохранительных органов по поиску пропавших граждан», организованный комитетом по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам;
• по инициативе комитета по аграрным вопросам, природопользованию и развитию сельских территорий состоялось обсуждение вопросов ветеринарной безопасности. В мероприятии приняли участие сенаторы, руководство министерства сельского хозяйства, представители сельхозорганизаций и ученые-ветеринары.

Проект Конституционного закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан» и рассмотрен в проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам деятельности Высшего Судебного Совета и Международного финансового центра «Астана» рассмотрены на неделе комитетом по социально-культурному развитию и науке, комитетом по финансам и бюджету, комитетом по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам.

По прочим мероприятиям и встречам:

• 22 февраля председатель комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Дарига Назарбаева встретилась с Главой Представительства Европейского Союза в Казахстане Траяном Христеа;
• 22 февраля председатель комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Дарига Назарбаева обсудила перспективы расширения казахстанско-китайского сотрудничества были обсуждены на встрече с Послом КНР в РК Чжан Ханьхуэйем;
• 22 февраля депутаты Сената по главе с председателем Комитета по социально-культурному развитию и науке Бырганым Айтимовой ознакомились с работой Научно-исследовательского института травматологии и ортопедии (НИИТО) – данный визит входит в программу мероприятий по ознакомлению членов Комитета с медицинскими организациями в рамках подготовки к внедрению новой модели обязательного социального медицинского страхования;
• 22 февраля члены комитета по аграрным вопросам, природопользованию и развитию сельских территорий Сената Парламента Республики Казахстан в рамках реализации Послания Главы государства «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» посетили фермерские хозяйства Целиноградского района Акмолинской области. В ходе визита сенаторы обсудили дальнейшие шаги по вопросам мер укрепления ветеринарной безопасности. По итогам визита был проведен круглый стол с участием руководства областного ветеринарного департамента, главными ветеринарами Целиноградского района и соседних районов Аршалы, Егиндыколь, Коргалжын и Шортанды, специалистами государственной ветеринарной инспекции, акимами сельских округов, представителями животноводческих организаций, на котором были обсуждены актуальные вопросы в области ветеринарии.

Депутатских запросов от сенаторов на этой неделе нет.

5. Мажилис

20 февраля под председательством вице-спикера Мажилиса Гульмиры Исимбаевой прошел Правительственный час, на котором министр образования и науки Ерлан Сагадиев отчитался о ходе реализации Государственной программы развития образования и науки Республики Казахстан на 2016 – 2019 годы. Содокладчик – председатель Комитета по социально-культурному развитию Гульнар Иксанова.

По итогам заседания приняты Рекомендации по вопросам образования и науки, из которых можно выделить предложение провести тщательную ревизию всех школьных и ВУЗовских программ с целью исключения дублирования тем, очистить и облегчить, таким образом, программы разных уровней образования избавив учеников и студентов от изучения одних и тех же тем. По информации мажилисменов, педагоги провели сопоставительный анализ некоторых образовательных программ – взяли три ВУЗа и сравнили их программы (не являющиеся для ВУЗов профильными) со школьными. Анализ показал, что отдельные темы присутствуют в рамках школьной программы) и выявили дублирование программ в частности по дисциплинам:

• химия, информатика, основы права, религиоведение – от 10 до 15 тем;
• по физике – от 15 до 85 тем;
• математика – до 84 тем;
• алгебра, геометрия – до 10 тем;
• казахский язык – до 26 тем;
• русский язык – до 31 тем;
• история Казахстана – 768 тем.

Гульмира Исимбаева считает, что это и есть резерв для того, чтобы нам наполнить учебные программы школы новым содержанием и их углубить в плане специализации. Однако, это означает, что данные темы хотят исключить из школьной программы и проводить в рамках высшего образования, что, либо говорит о том, что наша школьная программа не соответствует возрастным особенностям детей, либо программы ВУЗов не соответствуют необходимым требованиям.

22 февраля под председательством Спикера Нурлана Нигматулина состоялось пленарное заседание (полное видео), на котором:

• во втором чтении «добро» получил проект закона с сопутствующими поправками о коллекторской деятельности. Отмечается, что законопроект в целом направлен на повышение эффективности и безопасности в работе по взысканию задолженности, защиту прав и интересов должников от неправомерных действий со стороны коллекторских агентств, а также регулирование коллекторской деятельности и повышение ее прозрачности и в нем учтены позиции как кредиторов, так и заемщиков:
  • установлено право должника на урегулирование своей задолженности в досудебном порядке;
  • закрепляется взаимодействие с должником только с 8.00 до 21.00 часов в будние дни, взаимодействие в выходные и праздничные дни запрещено;
  • в период нахождения задолженности на взыскании у коллекторского агентства предлагается запретить кредитору начислять неустойку за несвоевременное погашение долга, а также требовать начисленное за указанный период вознаграждение;
  • предусматривается также обязательная фиксация коллекторским агентством процесса взаимодействия с должником с помощью средств аудиотехники и видеотехники;
  • определены категории лиц, в отношении которых не могут работать коллекторские агентства, в основном из социально уязвимых слоев населения – инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним, инвалиды I и II групп, несовершеннолетние, пенсионеры по возрасту, а также лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
  • запрещается осуществление коллекторской деятельности в отношении одной задолженности двумя коллекторскими агентствами.
• во втором чтении одобрены законодательные поправки по вопросам использования воздушного пространства и деятельности авиации;
• одобрен ратификационный законопроект – Протокол между Казахстаном и Россией о мерах по прекращению действия соответствующих документов относительно полигона Эмба. В рамках данного Протокола Россия передает Казахстану арендованные земельные участки, движимое и недвижимое имущество в пригодном для дальнейшей эксплуатации состоянии, либо - возмещает стоимость имущества с учетом его износа;
• определены профильным комитетам сроки подготовки заключений по поступившим в Палату новым законопроектам
  • законодательные поправки по вопросам Государственной образовательной накопительной системы;
  • ратификационные законопроекты – Соглашение о займе между Казахстаном и Азиатским Банком Развития (проект по реконструкции автодороги «Актобе-Макат») и Протокол о продлении срока действия Соглашения о реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными знаками.
• согласовано предложение профильного комитета продлить сроки подготовки заключения по законодательным поправкам относительно вопросов электроэнергетики.

Мероприятия и встречи:

• 21 февраля – встреча казахстанских и азербайджанских парламентариев. Казахстанскую сторону представляли заместитель председателя Мажилиса Владимир Божко, председатель комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Маулен Ашимбаев, а также депутат Мажилиса, председатель группы по сотрудничеству с Парламентом Азербайджана Омархан Оксикбаев. Гостей представляли депутат Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, председатель азербайджано-казахстанской межпарламентской группы дружбы Адиль Абыш оглы Алиев, депутат Милли Меджлиса Гамзаев Нагиф Алашраф оглы, а также Чрезвычайный и Полномочный Посол Азербайджанской Республики в Республике Казахстан Маммадов Рашад Эйнаддин оглы;
• 23 февраля под председательством Серика Сейдуманова состоялось заседание Совета по региональной политике и работе с маслихатами при фракции партии «Нұр Отан». Предметом обсуждения стала работа Акмолинского областного маслихата по развитию аграрного сектора в свете Послания Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность»;
• 24 февраля Комитет Мажилиса по аграрным вопросам провел круглый стол на тему «О реализации Закона РК «О производстве органической продукции» (в рамках реализации Плана Нации «100 конкретных шагов», 60 и 61 шагов);
• 23-24 февраля секретарь Комитета Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию Галина Баймаханова приняла участие в региональном семинаре по Целям в области Устойчивого Развития в Будапеште.

В обозреваемом периоде мажилисмены сделали 19 депутатских запросов, что за период проведения обзоров является своеобразным рекордом. Большинство запросов сделаны на имя Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева, 3 запроса на имя председателя Национального банка Данияра Акишева, 2 на имя министра здравоохранения Елжана Биртанова, 2 на имя заместителя Премьер-Министра – министра сельского хозяйства Аскара Мырзахметова, 1 на имя первого заместителя Премьер-Министра Аскара Мамина и 1 на имя Генерального прокурора Жакипа Асанова. Более половины из запросов сделаны на актуальные и острые проблемы нынешнего периода и среди них можно особо выделить:

• запросы КНПК по следующим темам:
  • на имя Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева «О необходимости корректировки социальных индикаторов с учетом реальных доходов населения»;
  • на имя Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева и Генерального прокурора Жакипа Асанова «О росте цен на продовольственные товары»;
• совместный запрос партий «Нұр Отан», «Ак Жол» и КНПК, озвученный на имя Бакытжана Сагинтаева по следующим темам:
  • «Касательно обеспечения жильем по государственной программе»;
• запрос партии «Ак Жол»:
  • на имя председателя Национального банка Данияра Акишева «О выделении из средств, выделенных на стабилизацию банковской сферы, дополнительных денежных объёмов на решение вопроса добросовестных заемщиков, в том числе социально-уязвимых слоев населения, имеющих единственное жилье, и обеспечить конвертацию для их ипотечных валютных займов по курсу на 18 августа 2015 года»;
  • на имя «О финансировании и нормализации деятельности сейсмологической опытно-методической экспедиции»;
  • на имя Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева – ряд вопросов по стекольному заводу в г. Кызылорда и эффективности вложенных в него государственных средств;
• запросы партии «Нұр Отан»:
  • на имя министра здравоохранения Елжана Биртанова, озвученный Ириной Ароновой на тему «Об исключении из стандартов надлежащей аптечной практики требований, не функциональных для аптек»;
  • на имя Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева и председателя Национального банка Данияра Акишева «О пенсионных накоплениях, их гарантированности и деятельности ЕНПФ».
• совместный запрос от всех представителей на имя председателя Национального банка Данияра Акишева «Об устранении пробелов в подзаконных актах, оперативном мониторинге деятельности организаций квазигосударственного сектора в работе с ценными бумагами и о системе управления рисками при руководстве организациями квазигосударственного сектора».

6. Регионы (акимы)

Основной тематикой заседаний акимов на этой неделе были противопаводковые мероприятия.

Отчетные встречи с населением провели:

• 20 февраля – аким города Алматы Бауыржан Байбек (содержание, видео);
• 22 февраля – аким Алматинской области Амандык Баталов (видео)
• 22 февраля – аким Актюбинской области Бердыбек Сапарбаев;
• 22 февраля – аким Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов;
• 22 февраля – аким Жамбылской области Карим Кокрекбаев (отчет);
• 24 февраля – аким Костанайской области Архимед Мухамбетов (видео)

Аким города Астана Асет Исекешев:

• 22 февраля рассказал об итогах проделанной работы по подготовке к проведению выставки представителям и комиссарам из разных стран мира на III Собрании международных участников выставки ЭКСПО-2017;
• 23 февраля с министром здравоохранения Елжаном Биртановым посетил ряд организаций здравоохранения.

Стоит отметить, что по поручению Администрации Президента Генеральным прокурором и акимом города Астаны утвержден Комплексный план по реализации проекта «Безопасность и комфорт в столице», целью которого является создание безопасных и комфортных условий для жителей и гостей Астаны, в том числе во время проведения Международной выставки ЭКСПО-2017 и Асет Исекешев взялся за это дело всерьез, поручив ДВД столицы начать проверку пунктов приема цветных и черных металлов.

Аким города Алматы Бауыржан Байбек:

• 24 февраля встретился с Послом Австрии в Казахстане, по совместительству в Кыргызстане, Таджикистане и Туркменистане - Герхардом Сайллером. Стороны обсудили вопросы укрепления торгово-экономических и культурно-гуманитарных связей;
• 24 февраля встретился с управляющим директором индийской конгломератной компании «Jaypee Group» господином Санни Гор. Встреча прошла в преддверии 25-летия установления дипломатических отношений между Казахстаном и Индией.

Наибольшую активность вновь демонстрировал аким Южно-Казахстанской области Жансеит Туймебаев, который не только озвучил доклад о подготовке к предстоящему паводковому сезону, но и провел ряд мероприятий и встреч:

• 20 февраля провел селекторное совещание по предупреждению весенних паводков на территории области с участием Департамента по чрезвычайным ситуациям ЮКО и акимами районов, городов;
• 22 февраля ознакомил рабочую группу во главе с первым заместителем Премьер-Министра Аскаром Маминым с 4 таможенными постами, расположенные вдоль границы. В состав делегации также вошли: министр оборонной и аэрокосмической промышленности Бейбут Атамкулов, министр финансов Бахыт Султанов, заместитель министра иностранных дел Галымжан Койшыбаев, вице-министр национальной экономики Тимур Жаксылыков, вице-министр по инвестициям и развитию Роман Скляр, заместитель председателя комитета государственных доходов министерства финансов Госман Амрин;
• 23 февраля в целях ознакомления с работой по предупреждению весенних паводков совершил вертолетный облет Шардаринского водохранилища и Коксарайского контррегулятора, а также посетил Махтаральский район и заслушал отчет специально созданного штаба, по ликвидации последствий паводка;
• 24 февраля посетил со специальным рабочим визитом город Туркестан, и ознакомился с ходом подготовительных работ к мероприятию «Туркестан - культурная столица тюркского мира»;
• 24 февраля принял участие в расширенном совете Ассамблеи народа Казахстана Южно-Казахстанской области;
• 24 февраля провел выездное совещание на Коксараймском контррегуляторе;
• 25 февраля принял участие в заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.

Аким Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов в центре внимания СМИ в связи с запретом работать до устранения нарушений 139 туристическим объектам курорта Алаколь. По прочей деятельности:

• 20 февраля провел малое аппаратное совещание, на котором были заслушаны отчёты заместителей главы региона по курируемым вопросам и поставлены задачи перед ними;
• 23 февраля провел прием граждан по личным вопросам в областном филиале партии «Нур Отан»;
• 25 февраля провёл совещание по вопросам реконструкции аэропорта города Семей.

Аким Алматинской области Амандык Баталов:

• 20 февраля выступил с отчетом об итогах социально-экономического развития области за 2016 год и задачах, поставленных на текущий 2017 год перед членами Общественного совета Алматинской области;
• 23 февраля провел заседание, на котором рассматривались два вопроса: итоги социально-экономического развития области за 2016 год и задачи на І квартал 2017 года, а также итоги реализации программы инфраструктурного развития «Нурлы жол» по строительству жилья, объектов инженерно-коммуникационной инфраструктуры и образования области за 2016 год и задачах на 2017 год;
• 23 февраля принял участие в XII внеочередной сессии областного маслихата VI созыва, на котором был рассмотрен проект внесения изменений и дополнений в бюджет области на 2017 год.

Аким Павлодарской области Булат Бакауов:

• 20 февраля провел встречу с руководством ТОО «Giessenhaus»;
• 21 февраля провел аппаратное совещание, на котором обсуждался вопрос контроля за грузовым транспортом, передвигающимся внутри Павлодарской области;
• 24 февраля стал участником форума «Корпоративная благотворительность» в городе Астана.

Аким Кызылординской области Крымбек Кушербаев:

• 20 февраля встретился с директором АО «Казахстанско-корейский центр по содействию сотрудничеству» госпожой Ву Джонг Хи, прибывшей в регион с двухдневной ознакомительной поездкой. В ходе встречи были обсуждены проекты по развитию сельского хозяйства, развитию нового аэропорта города Кызылорда, застройки левобережной части Сырдарьи и другие;
• 24 февраля провел совещание по вопросам сотрудничества акимата Кызылординской области с Европейским банком реконструкции и развития, в котором приняли участие директор ЕБРР по Казахстану Джанет Хэкман и директор бизнес-групп инфраструктуры ЕБРР Томас Майер.

Аким Карагандинской области Нурмухамбет Абдибеков:

• 24 февраля провел встречу с Чрезвычайным и Полномочным послом Японии Итиро Кавабатой;
• 24 февраля подписал меморандум о сотрудничестве, заключенный между Карагандинской областью и Фондом Первого Президента.

Аким Актюбинской области Бердыбек Сапарбаев:

• 21 февраля провел совещание, посвященное целям и задачам, поставленным Главой государства Нурсултаном Назарбаевым в ходе недавнего личного приема в Астане.

Аким Северо-Казахстанской области Ерик Султанов 20 февраля принял участие во встрече первого заместителя генерального прокурора Иоганна Меркеля с активом Северо-Казахстанской области.

7. Политические партии

Мероприятия партии «Ауыл»:

• 20 февраля Северо-Казахстанский филиал НДПП «Ауыл» провел круглый стол по разъяснению Послания Президента «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность»;
• 21 февраля председатель филиала НДПП «Ауыл» Байгурманов Е. и член партии «Ауыл» Рюмкин А. – председатель общественного совета города Павлодар с рабочей поездкой побывали в Майском районе, где встречались с населением района, членами партии «Ауыл», знакомились с жизнью и бытом сельских тружеников;
• 22 февраля филиал партии «Ауыл» Кызылординской области провел заседание круглого стола для членов партии, где были разъяснены пункты Послания Президента Нурсултана Назарбаева «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность».

Партия «Ак Жол» выразила признательность и поддержку Генеральному прокурору за защиту предпринимателей в Караганде и предложила законодательно закрепить поручение Президента о наказании коррупционеров. Среди прочих предложений акжоловцев, озвученных на прошедших заседаниях:

• для включения в программу оздоровления требовать от банков снизить процентные ставки и увеличить сроки кредитования бизнеса;
• ввести обязанность чиновников лично возмещать предпринимателям ущерб, нанесённый в результате незаконных проверок.

Также партия информирует о полученном ответе на депутатский запрос по вопросу регистрации граждан.

По депутатским запросам – акжоловцы и на этой неделе поднимали интересные тематики:

• инициатор – Абсатиров К.Г., участники – Перуашев А.Т., Никитинская Е.С., Барлыбаев Е.Х., Дюсембинов Б.С., Еспаева Д.М., Казбекова М.А., адресат Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «Об ущемлении интересов казахстанских предпринимателей некоторыми соглашениями в рамках ЕАЭС».
• инициатор – Казбекова М.А., участники – Перуашев А.Т., Никитинская Е.С., Барлыбаев Е.Х., Абсатиров К.Г., Еспаева Д.М., Дюсембинов Б.С., адресат – министр здравоохранения Елжан Биртанов, тема «Касательно ужесточения требований к частным медицинским учреждениям, оказывающих стомотологические услуги»;
• инициатор – Никитинская Е.С., участники – Перуашев А.Т., Абсатиров К.Г., Барлыбаев Е.Х., Дюсембинов Б.С., Еспаева Д.М., Казбекова М.А., адресат Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «О деятельности Сейсмологической опытно-методической экспедиции»;
• инициатор – Перуашев А.Т., участники – Абсатиров К.Г., Барлыбаев Е.Х., Дюсембинов Б.С., Еспаева Д.М., Казбекова М.А., Никитинская Е.С., адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «Касательно строительства стекольного завода в г. Кызылорда, реализуемого при участии холдинга «Байтерек»;
•  (совместный с КНПК) инициатор – Еспаева Д.М., участники – Еспаева Д.М., Перуашев А.Т., Никитинская Е.С., Абсатиров К.Г., Дюсембинов Б.С., Барлыбаев Е.Х., Казбекова М.А., Смирнова И.В. (КНПК), адресат – председатель Национального банка Данияр Акишев, тема «О рефинансировании ипотечных займов».

В остроте и актуальности поднимаемых вопросов не отстают от акжоловцев и Народные коммунисты, озвучившие на этой неделе:

• инициатор – Конуров А.О., участники – Ахметбеков Ж.А., Баймаханова Г.А., Магеррамов М.М., Смирнова И.В., Сыздыков Т.И., адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «О необходимости корректировки социальных индикаторов с учетом реальных доходов населения»;
• инициатор – Сыздыков Т.И., участники – Ахметбеков Ж.А., Баймаханова Г.А., Магеррамов М.М., Смирнова И.В., Конуров А.О. Косарев В.Б., адресат Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, Генеральный Прокурор Жакип Асанов, тема «О росте цен на продовольственные товары»;
• инициатор – Ахметбеков Ж.А., участники – Баймаханова Г.А., Косарев В.Б., Конуров А.О., Магеррамов М.М., Смирнова И.В., Сыздыков Т.И., адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «Балаларды вакцинациялау маселелериндеги проблемалар туралы» (О проблемах в вопросе вакцинации детей).

По мероприятиям КНПК, прошедшим в обозреваемом периоде:

• 20 февраля Западно-Казахстанским областным филиалом партии был организован круглый стол «Этапы развития Казахстана и третья модернизация страны как фактор глобальной конкурентоспособности». В мероприятии приняли участие активисты партии, представители общественных неправительственных организаций, гражданские активисты и представители СМИ;
• 21 февраля Восточно-Казахстанский областной комитет Коммунистической Народной партии Казахстана провёл заседание круглого стола на тему: «Модернизация ЖКХ – бесконечная история»;
• 21 февраля Астанинским городским комитетом КНПК проведен круглый стол Проблемы детей-инвалидов по слуху и речи, их родителей, где были обсуждены вопросы:
  • обеспечение жильем инвалидов по слуху и речи;
  • обеспечение трудоустройством этой категории населения;
  • развитие потенциала детей, имеющих родителей-инвалидов. Обеспечение их полноценным досугом;
  • создание центра службы сурдоперевода.;
• 22 февраля Народные коммунисты провели семинар по патриотическому воспитанию молодежи с педагогами Акмолинской области в контексте четвертого приоритета из Послания Президента РК «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность»;
• 22 февраля председатель Общественного объединения «Life» по защите прав потребителей коммунальных услуг Эдуард Датчиков дал комментарий, касающийся сферы ЖКХ;
• 22 февраля в городе Шымкент состоялся круглый стол на тему: «Модернизация ЖКХ – бесконечная история», организованный Южно-Казахстанским обкомом КНПК.

Пресс-служба КНПК также информирует о ранее проведенных мероприятиях:

• в ходе недавних депутатских поездок депутат Мажилиса Парламента РК от КНПК Ирина Смирнова провела встречу в Управлении здравоохранения города Алматы совместно с представителями общественных объединений инвалидов «Подранки-Шарасыздар» и «Зам Зам»;
• 16 февраля состоялся республиканский круглый стол «Исторические аспекты конституционных преобразований в системе государственного управления Республики Казахстан», в работе которого приняли участие известные казахстанские политологи, социологи, ученые, а также народные коммунисты города Алматы;
• 17 февраля в городе Аксай состоялась отчетно-выборная конференция Бурлинской районной партийной организации Западно-Казахстанской областной партийной организации КНПК, в работе которой приняли участие 15 делегатов, представлявших Бурлинские первичные партийные организации народных коммунистов;
• 17 февраля в Евразийском Национальном университете им. Л.Н. Гумилева был проведен круглый стол «Независимый Казахстан как новая модель построения государства: достижения и дальнейшие векторы развития» с участием первого секретаря Астанинского городского комитета КНПК Марата Аубакирова.

Совместные депутатские запросы:

• инициатор – Суслов А.В. (Нұр Отан), участник – Смирнова И.В. (КНПК), адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «Касательно аварийности жилых домов»;
• инициатор – Платонов А.С. (Нұр Отан), участники – Ахметов С.К. (Нұр Отан), Перуашев А.Т. (Ак Жол), Смирнова И.В. (КНПК), адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «Касательно обеспечения жильем по государственной программе».

Партия «Нұр Отан» опубликовала анонс по приему граждан в Республиканской общественной приемной руководителями государственных и правоохранительных органов, членами Фракции партии «Нұр Отан» и руководством партии. Нуротановцы продолжают обсуждение Послания Президента со школьниками, студентами и другими членами общества. Помимо этого, партийцы ведут работу по сбору предложений по конституционной реформе. По прочим проведенным мероприятиям:

• 21 февраля в медицинском колледже города Астана молодежное крыло «Жас Отан» Астанинского городского филиала партии «Нұр Отан» организовало заседание дискуссионного клуба «Еркін пікір»;
• 21 февраля в Петропавловске активисты партии «Нұр Отан» рассказали работникам детской областной больницы об условиях внедрения обязательного медицинского страхования;
• 22 февраля в Мангистауском областном филиале партии состоялось заседание Бюро Политического совета, на котором обсудили реализацию в регионе «Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы» и вопросы соблюдения общественного порядка;
• 22 февраля прошло обсуждение развития транспортно-логистического потенциала и машиностроения в стране на первом в этом году заседании партийной комиссии по индустриальному развитию, прошедшем в Центральном аппарате партии «Нұр Отан»;
• 23 февраля в Центральном аппарате партии «Нұр Отан» состоялись заседания комиссии по направлению «Поддержка занятости и социально-уязвимых слоев населения» и комиссии по направлению «Поддержка занятости и социально-уязвимых слоев населения»;
• 23 февраля прошло заседание республиканского совета «Мирас» при партии «Нұр Отан» на котором обсуждены вопросы формирования современного патриотического воспитания подрастающего поколения;
• 24 февраля партийцы Актюбинской области обсудили ход реализации программы «Нұрлы жер».

8. Гражданское общество (НПО, научные организации, рейтинги, социологические опросы)

22 февраля текущего года в Казахстанском институте стратегических исследований при Президенте РК прошла встреча с Представительством Фонда имени Фридриха Эберта. В диалоге приняли участие директор департамента Центральной Азии и Южного Кавказа головного офиса Фонда Эберта в Берлине Дитмар Дирмозер, региональный директор Фонда Эберта по Казахстану Генриетта Кифер и глава Представительства Фонда в Астане Зауреш Шутова. КИСИ представляли заместители директора института Ботагоз Ракишева и Санат Кушкумбаев и ученый секретарь КИСИ Казбек Исаев. В ходе встречи были обсуждены дальнейшие планы по взаимодействию между КИСИ и Фондом имени Эберта.

24 февраля КИСИ, совместно с Общенациональным движением «Қазақстан-2050» и АО РТРК «Қазақстан» организовали на площадке Службы центральных коммуникаций РК мероприятие по обсуждению проекта конституционной реформы по вопросам перераспределения полномочий между ветвями власти, озвученных Президентом РК в специальном обращении народу Казахстана.

Транспаренси Казахстан опубликовал очередной, 16-ый выпуск проекта «Stop Коррупция» «Как найти хорошего юриста».

Фонд Сорос-Казахстан в рамках программы «Прозрачность и подотчетность» объявил конкурс среди молодых гражданских активистов, журналистов, блогеров, экспертов для участия в серии обучающих семинаров по актуальным для Казахстана вопросам бюджетной прозрачности, подотчетности и общественного участия в процессах принятия решений с целью разработки и последующей реализации собственных проектов в сфере прозрачности и подотчетности.

По деятельности Общественных советов:

• 20 февраля аким Алик Айдарбаев отчитался перед Общественным советом;
• 21 февраля Общественный совет при ЕНПФ обратился с запросом в Национальный банк и к председателю Единого накопительного пенсионного фонда с просьбой разъяснить заявление о выделении 50 миллиардов тенге на новые правительственные проекты из пенсионного фонда;
• в управлении здравоохранения г. Алматы состоялась встреча депутата Мажилиса от КНПК Смирновой Ирины Владимировны с его руководителем, членом Общественного Совета Ахметовым Валиханом Исаевичем и представителями ООИ «Подранки» и ОО «Зам Зам». Были рассмотрены проблемные вопросы в сфере здравоохранения, озвучены нарекания и предложения в части доступа лиц с ограниченными возможностями к медицинским услугам г. Алматы;
• 24 февраля на расширенном заседании президиума Общественного совета города Алматы был заслушан отчет по исполнению бюджета 2016 года акимата Алатауского района города Алматы, а также был обсужден проект правил организации платных парковок – решено было провести открытое обсуждение по последнему вопросу;
• 24 февраля прошло очередное заседание общественного совета «Мирас» при Кызылординском областном филиале партии «Нұр Отан». На повестке дня рассмотрены вопросы глобального изменения в условиях формирования нового казахстанского патриотизма.

По рейтинговой тематике – в международном рейтинге о тюрьмах Казахстан улучшил свои показатели, спустившись с 33 на 68 место.

9. Протестная активность

В виртуальном протестном поле в центре внимания были следующие вопросы: дело Жанболата Мамая, дело правозащитника из города Балхаша Карагандинской области Саната Букенова, задержание ряда несостоятельных должников банков перед отчетной встречей акима города Алматы, давление со стороны силовиков и судов на адвокатов, дело по разжиганию религиозной розни в отношении двоих представителей религиозного объединения «Христианская община Свидетелей Иеговы», разведка газового месторождения Кансу в Мангистауской области близ Устюртского заповедника. Еще одной тематикой стали жалобы на гонения и давление со стороны ректора профессорско-преподавательского состава Каспийского государственного университета новых технологий и инжиниринга имени Шахмардана Есенова в городе Актау.

В реальном формате была предпринята попытка проведения пикетов, которые связаны с поддержкой пребывающего в СИЗО Жанболата Мамая и протестами против предложенного рабочей группой варианта изменения 26 статьи Конституции. Следствием этого стало задержание шестерых активистов – Жанары Ахметовой, Асхата Берсалимова, Олеси Халабузарь, Нурлана Амрекулова, Галыма Агелеуова, Ерлана Калиева. По данной ситуации стоит отметить, что, зная инертность населения, правоохранительные органы могли бы не так остро реагировать на подобные акции, так как это не только порождает массовые симпатии, придавая ореол «мучеников» и «жертв» задержанным, но и демонизирует систему правосудия в целом. Также, на волне транслируемого в последнее время гуманизационного тренда это выглядит алогично. Активистам тоже стоило бы понимать, что веяния таковы, что все, что связано с именем Мухтара Аблязова подлежит детальному расследованию.

По деятельности самого Мухтара Аблязова стоит отметить, что он с каждой неделей все более и более наращивает свою активность – при этом он не только формирует свое лобби в Европарламенте, но и постоянно пишет на своем аккаунте в Фейсбуке посты, собирающие довольно большую аудиторию. Параллельно усилили свою активность дружественные ему СМИ и вместо прежних 1-2 статей в день, они стали публиковать их по 4-6. Такая медийная активность наряду с финансовыми ресурсами не может не привлекать к Аблязову оппозиционных активистов из Казахстана. Примечательно то, что в медийном поле страны до сих пор не активизировалась контрпропаганда, которая обычно боролась с Аблязовым – видимо, пока руководству страны не до этого.

Стоит обратить внимание еще на один момент – в настоящее время власть перехватывает протестную тематику и раскрытие системных проблем производится уже с высоких трибун, причем раздаются не только слова, но и разрабатываются различные планы и мероприятия по улучшению ситуации. Однако некоторые действия государственных органов не всегда находят качественное информационное сопровождение и преподносятся в устаревшем пропагандистском и скучном стиле. На фоне плохой информированности все сложнее и сложнее будет вернуть кредит доверия населения.

Эксперты международной правозащитной организации Amnesty International на неделе отметили, что в Казахстане право на свободу выражения мнения, а также мирных собраний и ассоциаций остается ограниченным. В опубликованном 22 февраля докладе организации говорится, что Астана использует уголовный кодекс для подавления гражданских активистов. Также в докладе говорится о пытках и жестком обращении с заключенными и на этом фоне достаточно трудно противостоять обвинениям Аблязова в Европарламенте.

10. Кадровые перестановки

21 февраля Указами Главы государства:

• Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Республике Сингапур Сулеймен Усен Абдухадырулы назначен Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Австралии, Новой Зеландии по совместительству;
• Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Швейцарской Конфедерации Айтжан Жанар Сейдакметкызы назначена Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Княжестве Лихтенштейн, Государстве Ватикан, при Суверенном Военном Ордене Госпитальеров святого Иоанна Иерусалимского, Родоса и Мальты по совместительству;
• Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Итальянской Республике Нуртаев Сергей Нуртаевич назначен Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Республике Мальта, Республике Сан-Марино по совместительству;
• Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Финляндской Республике Нуртлеуов Мурат Абугалиевич назначен Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Эстонской Республике по совместительству;
• Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Федеративной Республике Бразилия Саржанов Кайрат Асаниязович назначен Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Аргентинской Республике, Республике Чили по совместительству;
• Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Украине Ордабаев Самат Исламович назначен Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Казахстан в Республике Молдова по совместительству.

Появилась информация о ранее проведенных кадровых перестановках:

• 14 февраля приказом министра финансов Сарсенов Аниятулла Умирзакулы назначен Председателем Комитета внутреннего государственного аудита Министерства финансов Республики Казахстан;
• 17 февраля Постановлением Правительства Цой Алексей Владимирович назначен вице-министром здравоохранения;
• 17 февраля прокурором Акмолинской области назначен Тимур Ташимбаев;

• по сообщению на официальном сайте газеты «Жас Алаш», в связи с достижением пенсионного возраста Рысбек Сарсенбай решением учредителей газеты с 16 февраля освобожден от должности главного редактора.

Кадровые изменения в регионах:

• 20 февраля распоряжением акима области по предложению министра внутренних дел Республики Казахстан по согласованию с областным маслихатом полковник полиции Ибраев Бауыржан Ашимович назначен начальником местной полицейской службы Департамента внутренних дел Кызылординской области;
• 21 февраля руководителем управления архитектуры и градостроительства Павлодарской области стал Нурлан Какамбетов.
• 22 февраля руководителем департамента юстиции Актюбинской области стал Берик Беркимбаев, уроженец ЮКО.
• 22 февраля Приказом комитета по делам спорта и физической культуры министерства культуры и спорта директором республиканской специализированной школы-интерната-колледжа олимпийского резерва в микрорайоне «Шанырак» города Алматы назначен Болат Хавлахат.

Перестановки в судебной системе:

• 20 февраля Абу Айбек Кенесулы Указом Президента Республики Казахстан №426 вновь назначен председателем Кызылординского городского суда №2.

Квазигосударственный сектор:

• 15 февраля решением Совета директоров АО «НК «Казахстан инжиниринг» досрочно прекращены полномочия члена Правления, заместителя Председателя Правления Компании Султанбекова Каната Танатаровича, в состав Правления избраны: заместителем Председателя Правления Компании Шакшакбаев Вадим Шамильевич, управляющим директором Мукушева Мадина Шерияздановна;
• 21 февраля члены АФК проголосовали за прекращение полномочий Ауэзов Магжан Муратович в качестве председателя Совета АФК в связи с его назначением председателем правления Forte Bank. Единогласным решением общего собрания Членов АФК исполняющим обязанности Председателя Совета АФК была избрана заместитель Председателя Правления Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» Якупбаева Юлия Константиновна;
• 22 февраля Касаткин Максим Евгеньевич назначен председателем правления ТОО «СК-Фармация»;
• 24 февраля решением Совета директоров АО «РТРК «Казахстан» Мади Манатбек назначен Генеральным директором ТОО «Республиканское радио», Ашимов Аскар Турганбаевич назначен директором Национального телеканала «Казахстан», главой Дирекции регионального развития АО «РТРК «Казахстан» назначен Дюсенов Арсений Кенесович, ранее занимавший должность директора Национального телеканала «Казахстан» Агыбаев Жанахмет Жанибекович назначен директором Атырауского областного филиала, прекращены полномочия заместителя Председателя Правления Общества по развитию регионов Искакова Ильяса Башаровича и Утегалиева Досымбека Конысбековича, ранее занимавшего должность Генерального директора ТОО «Республиканское радио»;
• 23 февраля решением Совета директоров АО «ИО «Казахстанская Ипотечная Компания» Председателем Совета директоров Казахстанской Ипотечной Компании избран Арифханов Айдар Абдразахович – заместитель Председателя Правления АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек», а Рахимжанов Абылай Тенизбаевич и Исамбаев Канат Ашимович избраны членами Правления и назначены заместителями Председателя Правления АО «ИО «Казахстанская Ипотечная Компания»;
• 24 февраля Приказом Председателя Правления Общества Токтаров Даурен Сержанович назначен директором Жамбылского областного филиала АО «НК «ҚазАвтоЖол».

Стоит отметить, что 24 февраля на заседании Странового координационного комитета по работе с международными организациями вице-министр здравоохранения Цой Алексей Владимирович был избран председателем данного комитета.

11. Наиболее значимые нормативные правовые акты недели

Главой государства на этой неделе подписаны:

• 20 февраля – Закон Республики Казахстан «О пастбищах», направленный на обеспечение рационального использования пастбищ, улучшение их состояния и инфраструктуры, предотвращение процессов деградации пастбищ;
• 20 февраля – Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам использования пастбищ», направленный на приведение законодательства в соответствие с Законом Республики Казахстан «О пастбищах»;
• 21 февраля – Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2017-2019 годы», направленный на уточнение макроэкономических показателей социально-экономического развития страны.

Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 февраля 2017 года №70 «О некоторых вопросах министерств по инвестициям и развитию и национальной экономики Республики Казахстан».

Стоит отметить, что большинство ведомств размещает на ресурсе «Открытые НПА» нечитабельные форматы и при скачивании файлы просто не открываются, в особенности это касается сравнительных таблиц, которые ясно показывают какие именно изменения и дополнения сделаны в НПА. Данный факт является либо грубым нарушением, либо просто саботированием публичного обсуждения документов.

Министерство сельского хозяйства на этой неделе выставило на общественное обсуждение целый ряд стандартов, в числе которых:

• «Согласование нормативно-технической документации на новые, усовершенствованные ветеринарные препараты, кормовые добавки»;
• «Выдача разрешения на экспорт, импорт и транзит перемещаемых (перевозимых) объектов с учетом оценки эпизоотической ситуации на соответствующей территории»;
• «Выдача регистрационных удостоверений на ветеринарные препараты, кормовые добавки с их государственной регистрацией»;
• «Присвоение учетных номеров объектам производства, осуществляющим выращивание животных, заготовку (убой), хранение, переработку и реализацию животных, продукции и сырья животного происхождения, а также организациям по производству, хранению и реализации ветеринарных препаратов, кормов и кормовых добавок»;
• «Регистрация лазерных станций, изделий (средств) и атрибутов для проведения идентификации сельскохозяйственных животных и ихпроизводителей в базе данных по эмиссии индивидуальных номеров»;
• «Проведение идентификации сельскохозяйственных животных, с выдачей ветеринарного паспорта»;
• «Выдача ветеринарной справки», «Выдача ветеринарного сертификата на перемещаемые (перевозимые) объекты при экспорте», «Выдача ветеринарно-санитарного заключения на объекты государственного ветеринарно-санитарного контроля и надзора», «Аттестация физических и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность в области ветеринарии», «Проведение апробации ветеринарного препарата и кормовых добавок», «Выдача акта экспертизы (протокол испытаний), выдаваемой ветеринарными лабораториями».

Министерство юстиции:

• Об утверждении Кодекса этики судебного эксперта;
• Об утверждении Перечня видов судебных экспертиз, проводимых органами судебной экспертизы, и экспертных специальностей, квалификация по которым присваивается Министерством юстиции Республики Казахстан.

Министерство национальной экономики внесло изменения в некоторых законодательные акты по вопросам передачи государственных функций в конкурентную среду, об утверждении перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилиированными с ними лицами, об утверждении Методики расчета дифференцированных тарифов на регулируемые услуги водоснабжения и (или) водоотведения. Также ведомство представило на публичное обсуждение:

• Отчет о реализации стратегического плана Министерства национальной экономики Республики Казахстан на 2014-2018 годы, утвержденного приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 132;
• Приказ «Об утверждении Методики расчета доходов по результатам выборочного обследования домашних хозяйств по оценке уровня жизни».

Министерство образования и науки вносит изменения в утверждение типовых учебных планов и программ детских музыкальных школ, детских художественных школ и детских школ искусств, а также Правил проведения внешней оценки учебных достижений и замещения руководителей государственных учреждений среднего образования. Также ведомство разместило приказ «Об утверждении типовых учебных планов и типовых учебных программ по 65 специальностям технического и профессионального образования, актуализированных в 2016 году»

Национальный банк на этой неделе выставил только проект постановления Правления Национального Банка Республики Казахстан «О внесении изменений в постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 26 «Об утверждении Правил размещения на интернет-ресурсах депозитария финансовой отчетности, фондовой биржи информации о корпоративных событиях, финансовой отчетности и аудиторских отчетов, списков аффилиированных лиц акционерных обществ, а также информации о суммарном размере вознаграждения членов исполнительного органа по итогам года».

По нормотворческой деятельности министерства финансов небезынтересными будут следующие документы:

• Приказ «О внесении изменений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 60 «Об утверждении квалификационных требований и перечня документов, подтверждающих соответствие им, для осуществления деятельности в сферах производства этилового спирта, производства алкогольной продукции, хранения и оптовой реализации алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению и оптовой реализации алкогольной продукции на территории ее производства, а также хранения и розничной реализации алкогольной продукции, за исключением деятельности по хранению и розничной реализации алкогольной продукции на территории ее производства»;
• Об утверждении форм уведомления о представлении в орган государственных доходов списков участников системы обязательного социального страхования, и (или) списков работников системы обязательного социального медицинского страхования и распоряжения органа государственных доходов о приостановлении расходных операций по кассе плательщика

Министерство информации и коммуникаций:

• Об утверждении правил регистрации абонентских устройств подвижной сети.

Министерство внутренних дел:

• Концепция проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров»;
• «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам контроля над оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров» (сравнительная таблица);
• Об утверждении Инструкции об объявлении международного розыска, исполнения и направления компетентными органами Республики Казахстан запросов и поручений по линии Интерпола, а также их обработки Национальным Центральным Бюро Интерпола в Республике Казахстан;
• Стандарт «Аттестация негосударственных противопожарных служб на право проведения работ по предупреждению и тушению пожаров, обеспечению пожарной безопасности и проведению аварийно-спасательных работ в организациях, населенных пунктах и на объектах»;
• Стандарт ««Регистрация (учетная) аварийно-спасательных служб и формирований»;
• Стандарт ««Аттестация субъектов, осуществляющих деятельность по проведению спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
• О реорганизации Республиканских государственных предприятий на праве хозяйственного ведения «Еңбек» и «Еңбек-Караганда» исправительных учреждений Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

Министерство здравоохранения:

• Об утверждении Положения о Центральной комиссии по вопросам этики.

Министерство энергетики:

• Стандарт «Регистрация договора залога права недропользования в части углеводородного сырья, угля и урана. Регистрация контрактов на недропользование в части углеводородного сырья, угля и урана».

Министерство по инвестициям и развитию:

• Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам экспортного контроля» (сравнительная таблица).

12.Тренды недели

1. Основной проблемой весны и главным испытанием для Правительства Сагинтаева становится период весенних паводков – большое количество снега, заполненные водохранилища и бездействие региональных комиссий по борьбе с паводками могут создать чрезвычайную ситуацию сразу для нескольких областей.
2. Парламент уже начал вдохновляться предстоящим изменением баланса ветвей власти в его сторону и резко усилил активность. Правда, Правительство до сих пор не воспринимает его всерьез и на большинство депутатских запросов пишет обычные отписки. Возможно ситуация изменится после принятия поправок в Конституцию и когда депутаты выразят недоверие кому-то из членов Правительства за формальный ответ на запрос.
3. Протестная активность начала усиливаться и выходить из виртуала в реал, на что пошла довольно жесткая реакция правоохранительных органов. По всей видимости, в дальнейшем национал-популисты и сторонники Аблязова (а эти две группы уже практически идентичны) попытаются устроить ряд протестных акций в Казахстане и за его пределами против поправок в Конституцию и особенно в ее 26 статью.
4. Государство пытается решить сложившиеся системные проблемы в области науки и образования и здесь самое главное опять не перемудрить с реформами, а также привлечь тех ученых которые ушли в прикладные исследования и консультирование.
5. Генеральная прокуратура становится тем самым драйвером, который сможет преобразовать правоохранительную систему и шаг за шагом поднимаются пласты проблем, считавшихся традиционными и неразрешимыми. В данной ситуации, из обоймы вылетят те, кто не намерен работать всерьез.

Материал подготовлен по информации следующих ресурсов – http://www.akorda.kz/, https://primeminister.kz/, http://knb.kz/, http://mvd.gov.kz/, http://prokuror.gov.kz/, http://www.shekaraknb.kz/, http://www.sgork.gov.kz/, https://www.mod.gov.kz/, http://www.parlam.kz/, http://astana.gov.kz/, http://almaty.gov.kz/, http://www.akmo.gov.kz/, http://aktobe.gov.kz/, http://zhetysu.gov.kz/, http://www.atyrau.gov.kz/, http://www.akimvko.gov.kz/, http://www.zhambyl.gov.kz/, http://bko.gov.kz/ru/, http://karaganda-region.gov.kz/, http://www.kostanay.gov.kz/, http://e-kyzylorda.gov.kz/, http://mangystau.gov.kz/, http://ontustik.gov.kz/, http://www.sko.gov.kz/, http://www.pavlodar.gov.kz/, http://auyl.kz/, http://nurotan.kz/, http://akzhol.kz/, http://knpk.kz/, http://www.kisi.kz/, http://iwep.kz/, http://wef.kz/, https://www.facebook.com/groups/1534518580187024/?fref=ts, http://www.ofstrategy.kz/, http://tikazakhstan.org/, http://ru.soros.kz/, http://kazkenes.kz/, https://legalacts.egov.kz/, http://www.zakon.kz/, http://www.inform.kz/, http://www.nomad.su/, http://online.zakon.kz/

Гиперссылка на исходный материал обязательна!