Внимание! Для правильной работы сайта JavaScript должен быть включен. У вас JavaScript либо отлючен, либо ваш браузер его не поддерживает.

Пожалуйста включите поддержку JavaScript в настройках вашего браузера.

Главная » Пресс-центр » Обзор событий в Казахстане с 14 ноября по 20 ноября 2016 год

Обзор событий в Казахстане с 14 ноября по 20 ноября 2016 год

Лязат Шибутова

Главными медийными событиями недели стали арест Бигельды Габдуллина и обрушение конструкции на территории ЭКСПО-2017. Оба события в большинстве восприняты негативно и если первое событие расценивается как метод устрашения СМИ, то второе – как признак тотальной некомпетентности и коррумпированности руководства проекта. Реакция неприятия Международной выставки хоть и уменьшилась, но не искоренилась полностью и любые подобные инциденты только усугубляют критику.

Диалоговые площадки продолжают прибывать – Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК (КИСИ) на неделе запустил специальный проект, в рамках которого по случаю юбилейной даты планируется провести серию встреч представителей госорганов с экспертным сообществом, чтобы обсудить итоги и достижения Казахстана за 25 лет его независимости, а также поговорить о вопросах реализации грядущих в стране институциональных реформ.

В целом, многие структуры перед окончание года заняты проведением различных отчетных мероприятий и подведением итогов.

1. Президент

Президент начал неделю с участия во втором заседании диалоговой площадки Астанинского клуба, организованного Фондом Первого Президента РК – Лидера Нации и действующий под его эгидой Институтом мировой экономики и политики (14 ноября). Основные тезисы выступления Нурсултана Назарбаева:

Резкое падение цен на нефть и металлы, обвалы фондовых рынков и национальных валют, снижение темпов роста мировой торговли, в том числе из-за политики взаимных санкций, – это, безусловно, риски современной глобальной экономики. Но это не безвыходные ситуации. Поэтому сейчас важнее не «посыпать голову пеплом» и не сетовать по этому поводу. Нужно, прежде всего, находить новые источники экономического роста и новые грани взаимовыгодного сотрудничества. Боязнь неизведанного не должна парализовать волю к развитию и прогрессу.
Усиление геополитических противоречий снижает уровень доверия между государствами, нивелируя глобальную и региональную безопасность. В то же время данный фактор становится посылом для более интенсивного поиска решений по острым проблемам современности.
Важно совместно определить маршрут к созданию выгодного для всех единого экономического пространства «большой Евразии». На мой взгляд, такая перспектива неизбежна. Необходимо глубокое взаимодействие ШОС, ЕАЭС, ЕС и проекта «экономический пояс нового Шелкового пути», а в перспективе и всего азиатско-тихоокеанского сообщества. Игнорировать этот вектор континентального и, вместе с тем, мирового развития, сейчас уже невозможно без ущерба прогрессу, благосостоянию и безопасности каждой из евразийских наций.
Казахстан видит свою миссию в том, чтобы наш регион Центральной Азии стал прочным мостом с двусторонним движением между Западом и Востоком, между Севером и Югом. Чтобы это была территория взаимодействия и сотрудничества, модельный ареал мира, доверия и всеобщей безопасности.

15 ноября Глава государства провел встречу с Премьер-Министром Республики Сербия Александром Вучичем. Были обсуждены вопросы реализации договоренностей, достигнутых между двумя странами в ходе официального визита Нурсултана Назарбаева в Сербию в августе текущего года.

В этот же день у Нурсултана Назарбаева состоялся телефонный разговор с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, в ходе которого главы государств обсудили наиболее актуальные вопросы двустороннего сотрудничества, обменялись мнениями по международной повестке дня, включая ситуацию в Сирии и рассмотрели график предстоящих встреч.

17 ноября Президент провел встречи с Бауыржаном Байбеком и Ахметжаном Есимовым.

Аким города Алматы доложил Президенту о ходе подготовки к проведению 28-й Всемирной зимней Универсиады, которая пройдет в Алматы в 2017 году; о намерении участия в предстоящей Универсиаде представителей 57 стран мира; о социально-экономическом развитии Алматы – по итогам 9 месяцев 2016 года прирост ВРП города составил 2,8%, кредитование МСБ выросло на 35%, открыто более 20 тысяч рабочих мест, на 30% вырос объем производства субъектов МСБ города. По итогам встречи Глава государства дал ряд конкретных поручений.

Председатель правления АО «Национальная компания «Астана ЭКСПО-2017» проинформировал Главу государства о заключительном этапе хода подготовки к международной выставке «ЭКСПО-2017». Президент Казахстана обратил внимание на необходимость использования объектов ЭКСПО-2017 после проведения мероприятия, подготовку участия волонтеров, проведение культурных мероприятий, участие регионов республики, посещение международной выставки отечественными туристами, необходимость обеспечения правопорядка и размещения участников и гостей международной выставки.

На неделе Нурсултан Назарбаев поздравил сразу двух своих новоизбранных коллег:

Румена Радева в связи с избранием на пост Президента Республики Болгария (15 ноября);
Игоря Додона в связи с избранием на пост Президента Республики Молдова (16 октября).

2. Правительство

Неделя главы Правительства началась с заседания, посвященного вопросам ветеринарной безопасности в стране, привлечения инвестиций, а также ходу подготовки к Универсиаде-2017 (14 ноября). В ходе заседания:

первый вице-министр сельского хозяйства Кайрат Айтуганов доложил, что анализ причин вспышек опасных заболеваний в летний период выявил отсутствие координации между центром и регионами; в этой связи совместно с акиматами были утверждены Планы совместных пошаговых действий до конца текущего года, включающие в себя усиление принимаемых мер, прежде всего, в вопросах вакцинации, идентификации и диагностических исследований.
министр по инвестициям и развитию РК Женис Касымбек, выступая о работе по подготовке перечня региональных инвестиционных проектов, обозначил, что планируется совместно с отраслевыми госорганами, акиматами областей и нацкомпаниями разработать перечень нишевых проектов в разрезе регионов и отраслей до конца первого полугодия 2017 года и оформить их в соответствии с международными стандартами; также он проинформировал о планах по дальнейшему улучшению инвестиционного климата в Казахстане в рамках подготовки к участию в Комитете по инвестициям в Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
министр культуры и спорта Арыстанбек Мухамедиулы доложил о формировании списка претендентов на участие в Универсиаде-2017 в Алматы и проинформировал о плане мероприятий по подготовке спортсменов к Универсиаде-2017.
министр иностранных дел Ерлан Идрисов в качестве меры по улучшению инвестиционного климата в РК предложил обеспечить систему автоматической регистрации граждан имеющих право безвизового въезда, обладателей так называемых «инвесторских» виз в связи с запуском с 1 января 2017 года безвизового режима сроком до 30 дней для стран ОЭСР, Европейского союза, а также Малайзии, Монако, ОАЭ и Сингапура. Еще одним предложением было разработать Концепцию национальной торговой политики с участием всех заинтересованных ведомств.

Под председательством Премьер-Министра прошли и следующие мероприятия:

18 ноября – совещание по обсуждению презентованного на прошлой неделе МСХ проекта Госпрограммы развития АПК;
18 ноября – заседание Совета по переходу к «зеленой экономике» при Президенте РК в ходе которого были заслушаны отчеты рабочих групп по исполнению Плана мероприятий Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» на 2013–2020 годы. С докладами выступили министр энергетики РК Канат Бозумбаев, министр по инвестициям и развитию РК Женис Касымбек и первый вице-министр сельского хозяйства Кайрат Айтуганов.

Также Бакытжан Сагинтаев принял участие:

15 ноября – в работе казахстанско-сербского бизнес-форума в преддверии которого провел переговоры с Премьер-Министром Республики Сербия Александром Вучичем по вопросам сотрудничества в торгово-экономической, агропромышленной, транспортно-логистической и культурно-гуманитарной сферах. По итогам встречи была подписана Дорожная карта по развитию сотрудничества между Казахстаном и Сербией на 2017–2018 годы, а также Протокол о намерении между акиматом Астаны и мэрией Белграда;
16 ноября – в заседании глав правительств ЕАЭС, на котором был одобрен проект Таможенного кодекса. Проект направлен странам-участницам для проведения процедур внутригосударственного согласования и будет вынесен на подписание главам государств на Высшем Евразийском экономическом совете, который пройдет в декабре текущего года. Также на мероприятии были подписаны документы, регулирующие сферу обращения лекарственных средств на территории ЕАЭС;
17 ноября – в заседании Сената РК где был рассмотрен проект закона РК «О республиканском бюджете на 2017–2019 годы».

Первый заместитель Премьер-Министра РК Аскар Мамин 15 ноября провел совещание по вопросам развития Щучинско-Боровской курортной зоны, на котором дал конкретные поручения по обеспечению своевременной реализации мероприятий Плана развития ЩБКЗ;

Заместитель Премьер-Министра РК – министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов на прошедшей неделе:

15 ноября провел встречу с министром сельского хозяйства и охраны окружающей среды Республики Сербия Браниславом Недимовичем;
17 ноября встретился с представителями итальянской компании Inalca Eurasia, которая в январе текущего года подписала меморандум с одним из крупных казахстанских предприятий в мясной отрасли ТОО «Актеп» в Актюбинской области. В рамках данного соглашения предусмотрено создание вертикально-интегрированной компании для строительства откормочных площадок общей мощностью 44 тыс. голов единовременного откорма в Актюбинской, Костанайской и Западно-Казахстанской регионах, а также модернизация мясокомбината с увеличением мощности до 20 тыс. тонн мяса и мясной продукции;
18 ноября продолжил в Костанайской области начатую на прошлой неделе разъяснительную работу по концепции Государственной программы развития АПК на 2017–2021 годы.

Большинство членов Правительства провели не менее насыщенную неделю, но в рамках нашего обзора стоит отметить медийную активность Куандыка Бишимбаева. Помимо эксклюзивного интервью казахстанскому Forbes, заслуживает внимания его участие в запущенной на неделе диалоговой площадке КИСИ «25-летие Независимости: итоги и достижения в экспертных оценках».

Несмотря на предшествовавший инцидент с рядом экспертов, а также постоянную критику оптимистичных отчетов, прогнозов и заявлений министра национальной экономики, само участие министра в подобном формате диалога было принято позитивно. Связано это больше всего с тем, что экспертное сообщество ожидает и от других чиновников подобную доступность и открытость, что могло бы принести гораздо больший эффект, чем участившиеся сообщения об успехах в различных сферах.

3. Силовики

Основным событием для силовых структур стали парламентские слушания по теме: «Дальнейшая модернизация уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан», где качестве в качестве докладчика выступил Генеральный Прокурор РК Жакип Асанов. На мероприятии обсуждались введенные в действие с 1 января 2015 года новые редакции УК, УПК и УИК. В дебатах выступил и глава МВД Калмуханбет Касымов, заявления которого широко разошлись в СМИ, в том числе и озвученная министром критика Генеральной прокуратуры – в частности та часть, где речь шла о копировании чужих законов.

Министерство внутренних дел на неделе подписало соглашение с Федеральным управлением по борьбе с наркотиками Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ их аналогов и прекурсоров. От имени МВД данное Соглашение подписал начальник Департамента по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков МВД генерал-майор юстиции Султан Кусетов.

Генеральная прокуратура 17 ноября провела сразу 3 мероприятия:

прошло заседание международного круглого стола на тему: «Актуальные вопросы подготовки юридических кадров, отбора и продвижения на правоохранительной службе». Мероприятие инициировано Генеральной прокуратурой и Академией правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре при поддержке Германского фонда международного правового сотрудничества IRZ;
состоялась вторая экспертная встреча Криминологического форума «Қосшыдағы пікір алмасу – Дискуссии в Косшы» на тему: «Почему не хотят быть свидетелем?» и «Потерпевший: надёжно ли защищены его права?». Модератор – и.о. первого проректора Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Наиль Ахметзакиров;

проведен еженедельный брифинг ведомства по текущим делам.

Из анонсов Генеральной прокуратуры можно выделить следующие:

старший помощник Генерального прокурора РК по особым поручениям Серик Темирбулатов выступил с предложением обсудить возможность близким друзьям не свидетельствовать и не давать показания в суде против подозреваемого;

ректор Академии правоохранительных органов РК Улан Байжанов сообщил, что с 2020 года в Казахстане планируют ввести норму о запрете принятия на службу в силовые структуры работников без спецквалификации «сотрудник правоохранительных органов».

Что касается прочих подразделений силовых структур:

В Шымкенте состоялась рабочая встреча делегаций Пограничной службы Комитета национальной безопасности Республики Казахстан во главе с заместителем Председателя КНБ РК – Директором Пограничной службы генерал-майором Дарханом Дильмановым и Комитета по охране Государственной границы Службы национальной безопасности Республики Узбекистан во главе с заместителем Председателя Службы – Командующим Пограничными войсками СНБ РУ генерал-майором Рустамом Эминжановым. На повестке дня были рассмотрены актуальные вопросы сотрудничества и дальнейшие перспективы межведомственного взаимодействия. В ходе встречи были подведены итоги служебно-боевой деятельности на казахстанско-узбекской государственной границе. Стороны обсудили совместную работу на вверенных участках и рассмотрели вопрос о проведении совместных оперативно-профилактических мероприятий в следующем году.
Руководство Министерства обороны 16 ноября встретилось с депутатами Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Сената Парламента РК по вопросам реализации военной доктрины Республики Казахстан.
Министерство обороны продолжает внезапные учения по приведению соединений и частей в высшие степени боевой готовности и организации перегруппировки войск в кризисный район, на полигоны выведены части и подразделения материально-технического обеспечения десантно-штурмовых войск ВС РК.

4. Сенат

17 ноября депутаты Сената под председательством Касым-Жомарта Токаева обсудили поправки в законодательство по вопросам налогообложения и таможенного администрирования:

пересмотрено поэтапное снижение действующего минимального порогового значения для постановки на регистрационный учет по налогу на добавленную стоимость до 2020 года включительно;
вводится новая норма, предусматривающая освобождение от уплаты корпоративного подоходного налога с доходов, полученных при списании задолженности по вознаграждениям стратегическими партнерами национального оператора в области нефти и газа по системе «carry финансирование» в случае отсутствия коммерческого обнаружения по разведываемым месторождениям;
предусматривается норма об освобождении от уплаты индивидуального подоходного налога физических лиц, относящихся к социально-уязвимым слоям населения;
банки второго уровня будут освобождены от корпоративного подоходного налога в рамках реализации Программы по рефинансированию ипотечных жилищных займов.

На этом же заседании сенаторы рассмотрели проекты основных финансовых документов государства:

«О гарантированном трансферте из Национального фонда РК на 2017–2019 годы»– исходя из расчетного курса 360 тенге за один доллар, гарантированный трансферт из Нацфонда в республиканский бюджет на предстоящие три года определен в размере 2 880 млрд тенге ежегодно;
«Об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на2017 –2019 годы» – бюджетные изъятия в 2017 году составят 239,9 млрд тенге, в 2018 году – 257,0 млрд тенге, в 2019 году – 292,2 млрд тенге. Бюджетные субвенции в 2017 году установлены в размере 1 482,9 млрд тенге; в 2018 году – 1 563,8 млрд тенге; в 2019 году – 1 568,3 млрд тенге;
«О республиканском бюджете на 2017 – 2019 годы» – поддержаны поправки сенаторов на общую сумму 26,1 млрд.тенге в 2017 году, 16,8 млрд.тенге в 2018 году и 10,1 млрд. в 2019 году. Законопроект с поправками направлен в Мажилис.

Председатель Сената Касым-Жомарт Токаев провел и ряд других мероприятий:

14 ноября – заседание Бюро Сената Парламента РК, где согласовали повестку заседания верхней палаты на 17 ноября и проинформировали о предстоящих мероприятиях;
16 ноября выступил на заседании «Астанинского клуба»;
18 ноября – парламентские слушания на тему «Актуальные вопросы законодательного обеспечения сохранения биологического разнообразия в Республике Казахстан», организованные Комитетом по аграрным вопросам, природопользованию и развитию сельских территорий. С основным докладом на слушаниях выступил заместитель премьер-министра – министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов. Депутат Жабал Ергалиев обратил внимание на деградацию лесов в Казахстане и хищническую эксплуатацию ценных лекарственных растений. В частности, по данным таможенных органов, в 2011 г. из Казахстана вывезено за рубеж 4220 тонны корня солодки, в 2012 г. – 17121 тонны, только за 6 месяцев 2013 года – 9332 тонны. Сенатор Дарига Назарбаева выступила с предложением четко определить сферы ответственности государственных органов, научно-исследовательских институтов, а также государственно-частного партнерства в рамках решения задач по сохранению биоразнообразия с учетом ограниченных возможностей бюджетного финансирования данной сферы. Председатель слушаний резюмировал, что Сенат будет держать этот вопрос под контролем и оказывать законодательную поддержку;
18 ноября принял Посла Израиля в Казахстане Михаэля Бродского по его просьбе – Посол Израиля проинформировал о подготовке к подписанию ряда двусторонних соглашений в рамках визита Биньямина Нетаньяху.
18 ноября принял Посла Японии Итиро Кавабату. Собеседники обсудили итоги прошедшего в начале месяца официального визита Нурсултана Назарбаева в Японию.

Председатель Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Дарига Назарбаева:

16 ноября – вместе с членами своего комитета посетила министерство обороны, где министр обороны Сакен Жасузаков выступил с докладом по теме заседания –вопросам реализации военной доктрины страны, подразумевающую комплексное развитие Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;
18 ноября – провела прием Посла по особым поручениям МИД Сингапура Билахари Каусикана;
18 ноября – провела прием постоянного координатора ООН – Постоянного представителя Программы развития ООН (ПРООН) в Казахстане Норимасу Шимомуру. В ходе встречи собеседники обсудили подготовку к Презентации Целей устойчивого развития ООН, которое пройдет 22 ноября в Сенате.

Свои заседания провели и комитеты Сената:

15 ноября Комитет по финансам и бюджету Сената организовал рассмотрение ряда законопроектов, связанных с вопросами формирования бюджета, налогообложения и таможенного администрирования. В ходе заседания Комитет Сената по социально-культурному развитию и науке предложил снизить суммы бюджетного изъятия по городу Алматы с целью направления высвободившихся денежных средств на содержание ледовых многофункциональных комплексов «Almaty Arena» и «Halyk Arena». По итогам обсуждения организатор заседания рекомендовал Сенату направить в Мажилис изменения и дополнения в проекты законов «О республиканском бюджете на 2017-2019 годы» и «Об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на 2017-2019 годы»;
17 ноября Комитет по социально-культурному развитию провел встречу с министром образования и науки Ерланом Сагадиевым по вопросам развития системы технического и профессионального образования, внедрения модели 12-летнего образования и мерам по их законодательному обеспечению.

Депутатских запросов от сенаторов на неделе не было.

5. Мажилис

На неделе в Мажилисе состоялись следующие события:

14 ноября Комитет Мажилиса по законодательству и судебно-правовой реформе под председательством Нурлана Абдирова провел заседание, на котором вице-министр внутренних дел Рашид Жакупов представил законопроект «О дактилоскопической и геномной регистрации»;
16 ноября в ходе проведения заседания совета глав государств в поселке Бурабай мажилисменами одобрен проект закона РК «О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Ратификация соглашения позволит обмениваться опытом в сфере мониторинга и прогнозирования ЧС, подготовке населения к действиям, при их угрозе и возникновении, обучать специалистов в области гражданской защиты в учебных заведениях государств-сторон, проводить в целях повышения эффективности защиты населения на регулярной основе совместные тематические конференции, семинары, учения, тренировки, предоставлять в кратчайшие сроки помощь при ликвидации ЧС на территории сторон;
16 ноября Нурлан Нигматулин подписал Распоряжение о созыве совместного заседания Палат Парламента;
16 ноября под председательством Спикера Нурлана Нигматулина состоялось пленарное заседание, на котором депутаты одобрили законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы». Поправки, которые вносятся в Закон о госслужбе, направлены на сокращение сроков проведения конкурсных процедур путем предоставления госорганам права проведения общего конкурса после проведения внутреннего конкурса среди госслужащих этого госоргана. Кроме того, при создании госоргана предлагается проводить только один этап внутреннего конкурса путем проведения его среди госслужащих всех госорганов. Предусматриваются также изменения по срокам введения тестирования в уполномоченном органе по делам государственной службы и противодействию коррупции для граждан, впервые поступающих на службу в правоохранительные органы. В ходе работы над законопроектом депутатами предложено ввести для сотрудников антикоррупционной службы должности высшего начальствующего состава, перечень которых будет утверждаться Президентом Казахстана.
17 ноября Комитету по социально-культурному развитию был презентован проект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам рекламы». В ходе презентации вице-министр национальной экономики Айдар Арифханов проинформировал, что предполагаются поправки в действующие пять кодексов и девять законов – в области рекламы предусматривается определение уполномоченного органа, регулирующих государственных органов, наделение местных исполнительных органов компетенцией по разработке Правил размещения наружной (визуальной) рекламы на открытом пространстве в населенных пунктах, а местных представительных органов по их утверждению, вводится обязанность для обязательных теле-, радиоканалов по размещению на безвозмездной основе социальной рекламы в размере не менее одного процента от общего объема вещания в месяц;
17 ноября Совет по экономической политике при фракции партии «Нұр Отан» под председательством Бейбита Мамраева рассмотрел вопрос – «Развитие обрабатывающей промышленности, предприятий с экспортным потенциалом. Развитие национального бренда «Made in Kazakhstan»;
17 ноября депутат Мажилиса Майра Айсина приняла участие в первом заседании консультативно-совещательного совета, созданного в госкорпорации «Правительство для граждан» как глава этого Совета. В ходе совещания было одобрено исполнение стратегического плана госкорпорации и даны рекомендации по улучшению качества оказания государственных услуг, обсуждались вопросы необходимости внесения изменений в стандарты по линии Министерства здравоохранения и социального развития РК в части уменьшения сроков хранения архивных документов, рекомендовано внести изменения в стандарты госуслуг по регистрации транспортных средств, определения кадастровой (оценочной) стоимости земельного участка;
18 ноября под председательством Нурлана Нигматулина прошли парламентские слушания на тему: «Дальнейшая модернизация уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан». С докладом по теме парламентских слушаний выступил Генеральный Прокурор РК Жакип Асанов.

В стенах Мажилиса состоялись следующие встречи:

15 ноября Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин встретился с Премьер-Министром Сербии Александром Вучичем. Встреча является практической реализацией договоренностей, достигнутых главами государств в ходе взаимных визитов;
15 ноября председатель Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Маулен Ашимбаев встретился с Главой представительства ЕС в РК, Послом Траяном Христеа;
17 ноября Председатель Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Маулен Ашимбаев встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом США в Казахстане Джорджем Кролом.

На неделе были оглашены 7 депутатских запросов, 2 из которых обращены к Премьер-Министру Бакытжану Сагинтаеву, 1 – министру юстиции Марату Бекетаеву, 1 заместителю Премьер-Министра Имангали Тасмагамбетову, 1 – министру юстиции Марату Бекетаеву и министру внутренних дел Калмуханбету Касымову, 1 – Заместителю Премьер-министра Имангали Тасмагамбетову, Уполномоченному по правам ребенка РК Загипе Балиевой, 1 – Министру образования и науки Ерлану Сагадиеву.

Наиболее важные из них:

Запрос от членов фракции партии «Народные коммунисты» (Баймаханова Г., Ахметбеков Ж., Магеррамов М., Смирнова И., Конуров А., Косарев В., Сыздыков Т.) – «О совершенствование законодательства в сфере недропользования и налогообложения;
Запрос от членов фракции партии «Нур Отан» (Олейник В., Балиева З., Ертаев Б., Кесебаева Б., Кожахметов А., Козлов Е., Махамбетов М.) – «О проблемах при исполнении законодательства о принудительном взыскании алиментов в пользу детей».

6. Регионы (акимы)

В целом, акимы заняты коммунально-хозяйственными делами и подведением итогов социально-экономического развития.

На этой неделе можно выделить трех акимов, не только засветившихся в информационном поле, но и активно освещающих свою деятельность посредством имеющихся у них ресурсов.

Официальный ресурс акимата ЮКО наиболее информативно освещает деятельность главы региона. Жансеит Туймебаев продемонстрировал активную деятельность в направлении развития потенциала Южно-Казахстанской области и посвятил неделю укреплению и углублению связей с иностранными компаниями, организациями и официальными представительствами:

16 ноября встретился с Постоянным представителем ООН в Казахстане и Постоянным координатором программы «Даму» господином Норимаса Шимомуром;
17 ноября встретился с учредителями крупных компаний из Швейцарии, Франции и Армении – учредителем компаний «SASSTEX», «WKS Textile Solution» Кристианом Гелиджи, учредителем инвестиционной компании «SCI France» Граиром Акобян, учредителем инвестиционной компании «Goldhein Investments» Давидом Варагян и представителем инвестиционной компании «Goldhein Investments» Ришатом Тыныбеком;
18 ноября принял участие в совместной казахско-узбекской бизнес-конференции;
19 ноября провел встречу с делегацией из Азербайджанской Республики, прибывшей во главе с Чрезвычайным и Полномочным послом Азербайджанской Республики в РК Рашадом Маммадаровым;
19 ноября провел семинар-совещание по вопросам развития социально-экономического положения города Шымкент с участием заместителя мэра Турецкой столицы г. Анкара Рамазана Кабасакала.

В самом начале недели Асет Исекешев получил замечание от Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева, раздутое СМИ до уровня «критики». В целях так называемой «реабилитации», аким столицы сделал хороший ход, пригласив журналистов на ночной рейд по инспекции снегоочистительных работ. Реноме акима столицы повышает использование социальной сети Facebook в качестве информационной площадки и поддержки связи с населением.

В обозреваемом периоде Бауыржан Байбек отчитался Главе Государства о ходе подготовки к проведению Универсиады. Официальная критика из-за состояния дорог в адрес акима Алматы не раздавалась, однако шквал критики поступает со стороны социально-активных алматинцев, коими являются большинство жителей южной столицы. В данной ситуации примечательно, что оборону по данной тематике в СМИ и соцсетях акиму помогают держать Управление природных ресурсов и члены Общественного Совета города.

7. Политические партии

«Нур Отан» продолжает удерживать лидирующие позиции не только по проводимым мероприятиям, но и по скорости оповещения на своем ресурсе. Региональные подразделения партии проводят отчетно-выборные конференции, продолжаются приемы граждан по тем или иным вопросам и прочие акции популяризации партии. Наиболее всего заслуживает внимания поддержка партийцами Общественных советов различных ведомств – на неделе в региональных подразделениях прошли заседания ОС по противодействию коррупции.

На неделе партия сделала 3 депутатских запроса – Премьер-Министру Бакытжану Сагинтаеву «Касательно пошива школьной формы отечественными производителями», министру юстиции Марату Бекетаеву и министру внутренних дел Калмуханбету Касымову «О проблемах при исполнении законодательства о принудительном взыскании алиментов в пользу детей», министру образования и науки Ерлану Сагадиеву «Мектептерде алғашқы әскери дайындық пәнін ұйымдастыруға қатысты».

Сразу 4 депутатских запроса сделал «Народные коммунисты» – Премьер-Министру Бакытжану Сагинтаеву «О совершенствование законодательства в сфере недропользования и налогообложения», заместителю Премьер-Министра Имангали Тасмагамбетову «О проблемах детских домов, детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» и «Об условиях труда библиотекарей и состоянии библиотечных фондов», министру юстиции Марату Бекетаеву «О несвоевременной корректировке баз данных, содержащих сведения о запрете гражданам на выезд за пределы страны».

От партии «Ак Жол» на этой неделе депутатских запросов не было, однако стоит отметить тот факт, что освещение пресс-службой партии тех или иных заявлений появляется с запозданием и в рамках формата нашего обзора они по большей части теряют актуальность. Тем не менее, запросы партийцев часто отличаются насущностью, и сам лидер партии Азат Перуашев на каждом пленарном заседании демонстрирует владение темой и мелькает в СМИ с теми или иными заявлениями.

8. Гражданское общество (НПО, научные организации, рейтинги, социологические опросы)

По деятельности Общественных Советов стоит отметить, что механизм работает только при наличии в составе лидеров общественного мнения. Примером вновь становится Алматы, где члены Общественного совета акимата не только освещали деятельность акимата по наиболее проблемному в зимний период вопросу – чистке улиц от снега, но и старались своим примером вдохновить к переходу от потребительского настроя к созидательно-деятельному. На фоне алматинского, Общественный совет столицы выглядит менее активным, а информация о переносе заседания по слушаниям вопросов «О проекте бюджета на 2017-2019 годы» усугубляет впечатление о декоративности органа.

Фонд Сорос-Казахстан продолжает публикацию исследований в рамках Программы для молодых исследователей в области Публичной политики. На этой неделе вышла работа Руслана Асаубаева «Местное самоуправление – потенциал развития и текущие проблемы». Скачать можно здесь.

Transparency International продолжает цикл «STOP коррупция. Люди и коррупция: Казахстан» и 16 ноября вышел восьмой выпуск проекта. В тот же день Transparency International опубликовал результаты опроса общественного мнения об опыте и восприятии коррупции в 42 странах Европы и Центральной Азии – «Барометр мировой коррупции» (Global Corruption Barometer), который является единственным всемирным опросом общественного мнения, касающимся восприятия коррупции и опыта столкновений с ее проявлениями. Ознакомиться с информацией можно здесь и здесь.

Информация еще об одном барометре размещена ОФ «Стратегия» – представитель фонда Серик Бейсембаев совместно с директором Центра политического анализа и стратегических исследований партии «Нур Отан» Юлией Кучинской приняли участие на мероприятии в формате видеомоста на тему «Интеграционные предпочтения в странах СНГ», где были представлены результаты исследования «Интеграционный барометр ЕАБР-2016 (5 волна)». Видео можно посмотреть здесь.

Рейтинговая характеристика нашей страны на этой неделе связана со следующими данными:

в 2016 году по уровню эффективности логистики Казахстан поднялся на 11 позиций и занял 77 место среди 160 стран мира;
вследствие гуманизации Уголовного Кодекса Казахстан в мировом рейтинге по численности заключенных спустился с 30 на 62 место;
Казахстан вошел в группу стран с низким уровнем влияния терроризма, заняв 94 место из 130. Отчет о глобальном индексе терроризма был опубликован Институтом экономики и мира;

Стоит отметить опрос онлайн-сервиса объявлений OLX, хоть он и не претендует на уровень серьезного исследования. Согласно опросу, наиболее безопасным городом названа Кызылорда. Второе место занимает Костанай, третье разделили Кокшетау, Актау и Атырау. На четвертом Шымкент и Уральск, на пятом – Астана и Талдыкорган. На шестом – Павлодар и Тараз, седьмое место досталось Петропавловску. На восьмом Караганда и Семей, а на девятом Усть-Каменогорск и Актобе. Далее идут Экибастуз, Алматы, Рудный и Темиртау.

9. Протестная активность

Реальных протестных выступлений на этой неделе не было.

Виртуальная протестная активность продолжает поддержку тематики по делу Макса Бокаева и Талгата Аяна, к которому добавилось и дело Тохтара Тулешова. Негативную реакцию СМИ вызывают инициативы власти по созданию Международного финансового центра Астаны, обязательная трансляция социальной рекламы, предложение министерства информации и коммуникаций по объединению финансируемых государством областных газет с изданиями «Егемен Казахстан» и «Казахстанская правда».

10. Кадровые перестановки

15 ноября распоряжением Главы государства освобожден от должности командующего войсками регионального командования «Астана» Камалетдинов Султан Буркутбаевич в связи с переходом на другую работу. Его преемником стал Каракулов Кайдар Самигулович. В тот же день Нурсултан Назарбаев назначил Абдакасова Ерлана Сатыбаевича заведующим Ситуационным центром Совета Безопасности РК.

Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности пополнилось сразу двумя вице-министрами – 14 ноября им стал Голобурда Дмитрий Васильевич, а 18 ноября– Рамазанов Арман Каирбекович.

Национальное бюро по противодействию коррупции Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции РК назначило на этой неделе руководителя департамента по Акмолинской области. Им стал Кабдула Шынгыс Кайыпулы, Руководителем, председателем совета по этике департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по Акмолинской области стал Беспалинов Берген Маратович. Председателем совета по этике департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции по Актюбинской области стал Токушев Кайыржан Ахметбекович.

В регионах произошли следующие кадровые изменения:

сменился прокурор города Тараз – им назначен начальник управления прокуратуры Жамбылской области, советник юстиции Сеилханов Бекзат Сагатович;
акимом Иртышского района Павлодарской области стал Батыргужинов Серик Барлыбаевич, возглавлявший до этого Актогайский район. На его место назначен Амирин Агыбай Койшыбаевич.

На внеочередной седьмой сессии шестого созыва на должность секретаря Южно-Казахстанского областного маслихата была выдвинута и единогласно поддержана депутатами кандидатура Балабиева Кайрата Рахимовича.

Судебная система продолжает рокировку:

на должность председателя Павлодарского районного суда назначен Дюсебалиев Айдарбек Сагинович, ранее занимавший должность председателя Кызылкогинского районного суда Атырауской области;
судьями специализированного межрайонного экономического суда ВКО стали Жаманбаев Бакытберген Мейрханович и Жайлибаева Салтанат Коблановна, СадуакасоваКабира Мухаметсагиевна назначена на должность председателя Тарбагатайского районного суда.
судьей Балхашского городского суда стала Жакупова Гульмира Толеуберлиевна;
судьей Специализированного межрайонного экономического суда Карагандинской области стал Мырзахметов Самат Мельдебекович;
в Костанайской области судьей областного суда стала Искакова Айгуль Салехановна, председателем Специализированного административного суда стал Дудин Игорь Игоревич, Лисаковского городского суда – Мирзалиев Женисбек Саветбекович, Карасуского районного суда –Дезиев Ибрагим Муцалхаевич;
судьей Медеуского районного суда г. Алматы назначен Молдабаев Даулет Сарсенбаевич, судьей Ауэзовского районного суда г.Алматы стала Исаева Эльмира Латифовна;
председателем Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних ЗКО назначен Тельман Шамауұлы Ибрашев.

11. Наиболее значимые нормативные правовые акты, принятые на неделе

Отметит, что 16 ноября главы правительств Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России одобрили проект Таможенного кодекса ЕАЭС – теперь он будет вынесен на подписание главам государств на Высшем Евразийском экономическом совете, который пройдет в декабре текущего года. Затем он будет ратифицирован парламентами стран участниц. Это самый важный законодательный акт недели.

14 ноября Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О ратификации Соглашения в форме обмена нотами о порядке признания официальных документов, подтверждающих резидентство, выданных уполномоченными органами Республики Казахстан и Российской Федерации в рамках Конвенции между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации об устранении двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доход и капитал»

17 ноября Президент издал Указ «О внесении изменений в Указ Президента Республики Казахстан от 3 апреля 2000 года № 369 «Об учреждении государственных стипендий в области культуры», согласно которому ежегодные вместо 50 ежегодных государственных стипендий в области культуры учреждается 75 ежегодных государственных стипендий Первого Президента Республики Казахстан – Лидера Нации в области культуры. Размер стипендий остается прежним и соответствует 20-кратному МРП.

По НПА, размещенным на публичной обсуждение стоит отметить, что некоторые документы хоть вынесены на публичное обсуждение «для галочки» – размещены на ресурсе Открытого правительства без текста вносимых ими поправок и изменений. Также некоторые документы размещены в непонятном формате – либо это ошибки, причем многочисленные, либо намеренно делают их недоступными. По имеющимся материалам заслуживают внимания следующие документы:

О валютном регулировании и валютном контроле;
Об утверждении Правил управления стабилизационным банком, заключения сделок, в отношении совершения которых установлены особые условия и прекращения деятельности стабилизационного банка;
Об утверждении Правил управления стабилизационным банком, заключения сделок, в отношении совершения которых установлены особые условия, проведения операций по передаче обязательств проблемного банка стабилизационному банку и прекращения деятельности стабилизационного банка;
Об утверждении перечня и форм годовой финансовой отчетности для публикации организациями публичного интереса (кроме финансовых организаций);
Об утверждении перечня, форм и периодичности представления отчетности профессиональными и аудиторскими организациями, а также формы информации по страхованию гражданско-правовой ответственности аудиторской организации;
Об утверждении Инструкции по проведению бюджетного мониторинга
Об утверждении Правил составления консолидированной финансовой отчетности администраторами бюджетных программ и местными уполномоченными органами по исполнению бюджета.

12.Наиболее значимые события недели, по мнению обозревателя

Неделя показала следующие тренды:

Идет переосмысление принятых Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов – по всей видимости, в следующем году они будут изменены.
Подводятся итоги не только за год, но и за 25 лет Независимости – основном на это работает экспертная и медийная отрасли.
Продолжается обсуждение бюджетов как республиканского, так и местных на 2017 год.
Идет поиск новой экономической стратегии до 2025 года.

Гиперссылка на исходный материал обязательна!