Внимание! Для правильной работы сайта JavaScript должен быть включен. У вас JavaScript либо отлючен, либо ваш браузер его не поддерживает.

Пожалуйста включите поддержку JavaScript в настройках вашего браузера.

Главная » Пресс-центр » Обзор событий в Казахстане с 21 ноября по 27 ноября 2016 год

Обзор событий в Казахстане с 21 ноября по 27 ноября 2016 год

Лязат Шибутова

Наиболее важным событием периода стал прошедший на неделе VII съезд судей, на котором был принят новый Этический кодекс судьи. Мероприятие представляет собой демонстрацию государством намерения модернизации судебной системы, так как именно ее деятельность является в стране наиболее проблематичной. В адрес представителей судебной системы поступает около 100 тысяч жалоб в год, и вся система в целом воспринимается населением как карательное звено, действующее в связке не только с правоохранительными органами, но и чиновниками всех уровней.

Повседневной практикой стала апелляция напрямую к Президенту фигурантов тех или иных дел посредством открытых писем, что и сделал арестованный на прошлой неделе Бигельды Габдуллин.

Вторым по важности для политического истеблишмента событием стало проявление лояльности Парламента Главе государства путем подписания Декларации к 25-летию Независимости РК. Случившееся взбудоражило СМИ, и было воспринято как очередной политический реверанс народных избранников.

Из политических деятелей ньюсмейкером недели стал сам Глава государства, который принял активное участие в выше озвученном съезде судей и провел ряд совещаний, а также дал пару интервью. Наиболее широкую огласку получила беседа Президента с представителями ИА Bloomberg News.

В общих чертах наблюдается активация чиновников различного уровня, спешащих в преддверии знаменательного для страны события выступить в духе социалистического прошлого с лозунгами и оценками того или иного явления или государственных атрибутов.

1. Президент

В обозреваемом периоде Президент продемонстрировал, что держит руку на пульсе и работает в направлении улучшения социально-экономической ситуации в стране и привлечения инвестиций.

21 ноября Нурсултан Назарбаев выступил на VII съезде судей, где, высказав ряд критичных замечаний, отметил значимость модернизации судебной власть в рамках реализации Плана нации «100 конкретных шагов». Обозначив уже выполненные в этом направлении шаги, Глава государства обратил внимание на последовательное укрепление института частных судебных исполнителей и обозначил основные перспективные направления развития правосудия.

Президент провел 2 совещания, в которых приняли участие Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, руководитель Администрации Президента Адильбек Джаксыбеков, председатель Национального Банка Данияр Акишев, члены Правительства и руководители государственных органов:

23 ноября по вопросу социально-экономического развития страны, на котором были рассмотрены основные подходы к важным программным документам. В рамках совещания с докладами выступили заместитель Премьер-Министра – министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов, министр здравоохранения и социального развития Тамара Дуйсенова и министр национальной экономики Куандык Бишимбаев. По итогам совещания Нурсултан Назарбаев одобрил концептуальные подходы разрабатываемых программных документов и дал поручение тщательно рассмотреть детали, согласовав все вопросы с заинтересованными сторонами.
24 ноября по вопросам деятельности Национальной комиссии по модернизации, по итогам которой обратил внимание на необходимость применения конкурсных процедур при поступлении в правоохранительные органы и дал указание дополнительно проработать вопрос модернизации правоохранительных органов страны в части разграничения компетенции и подотчетности местных полицейских служб. Также Глава государства поручил ускорить работу по созданию Международного арбитражного центра при Международном финансовом центре «Астана», обновить Концепцию развития туристской отрасли до 2020 года с учетом приоритета внутреннего туризма. Указал на ряд недоработок относительно реализации некоторых шагов со стороны Правительства и других заинтересованных органов и поручил активизировать работу, напомнив участникам совещания о необходимости усиления работы и контроля по всем направлениям Плана нации, а также о персональной ответственности руководителей.

Также Президент дал 2 интервью:

22 ноября представителям информационного агентства Bloomberg News, в ходе которого ответил на вопросы касательно ключевых направлений политического и социально-экономического развития страны, рассказал о перспективах сотрудничества государств-членов ЕАЭС, значимых аспектах глобальной экономики, борьбе с терроризмом, а также об укреплении взаимодействия с зарубежными государствами.
25 ноября телеканалу «Россия 24», где в ходе беседы ответил на вопросы о значимости индустриально-инновационного развития страны, роли государства в экономике, рассказал о перспективах сотрудничества государств Евразийского экономического союза, возможных перспективах взаимодействия ЕАЭС с другими межгосударственными экономическими объединениями и отдельными странами. Глава государства отдельно остановился на вопросах ребрендинга столицы Казахстана, повышения образовательного уровня молодежи в республике, важности трехъязычия в образовательном процессе. Кроме того, Нурсултан Назарбаев подчеркнул актуальность комплексного подхода государств-участников ОДКБ для предотвращения возможных проявлений терроризма и экстремизма в Центральной Азии.

Провел 2 встречи:

21 ноября с министром иностранных дел Чешской Республики Любомиром Заоралеком, в ходе которой обсуждены вопросы межгосударственного взаимодействия, а также ход реализации ранее заключенных договоренностей. Министр иностранных дел Чешской Республики передал личное письмо от Милоша Земана и отметил, что Президент Чехии планирует принять участие в открытии международной выставки «ЭКСПО-2017»;
23 ноября с Антониу Гутерришем, избранным на пост Генерального секретаря Организации Объединенных Наций. В ходе встречи стороны выразили уверенность в плодотворном сотрудничестве между Казахстаном и Организацией уже в рамках непостоянного членства нашей республики в Совете Безопасности ООН. Глава государства пригласил Антониу Гутерриша посетить Казахстан с визитом.

25 ноября у Нурсултана Назарбаева состоялся телефонный разговор с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. Это вторая беседа глав государств за месяц в подобном формате, прошедшая в этот раз по инициативе российской стороны. Стороны обсудили состояние и перспективы двустороннего сотрудничества и обменялись мнениями по актуальным вопросам региональной и международной повестки дня.

В тот же день Глава государства принял первого заместителя Председателя партии «Нур Отан» Мухтара Кул-Мухаммеда, выслушал его доклад о работе партии по контролю за ходом реализации государственных программ и дал ряд конкретных поручений.

За прошедший период Президент отправил 3 телеграммы с соболезнованиями:

21 ноября Премьер-Министру Республики Индия Нарендре Моди по поводу трагедии, произошедшей в результате крушения поезда в г. Канпур;
25 ноября Председателю Китайской Народной Республики Си Цзиньпину со скорбью о многочисленных жертвах в результате аварии на строящейся электростанции в городском округе Фэнчэн провинции Цзянси;
26 ноября Председателю Государственного совета и Совета министров Республики Куба Раулю Модесто Кастро Русу в связи с кончиной Фиделя Кастро.

2. Правительство

Главными событиями для Правительства стали совещания, проведенные под председательством Главы государства 23 и 24 ноября.

Еще одним важным событием, как для Правительства, так и для страны в целом стало официальное подтверждение Министерством энергетики 21 ноября информации о начале коммерческой добычи нефти на месторождении Кашаган в Каспийском море, что свидетельствует о переходе освоения Северо-Каспийского морского нефтегазового проекта с фазы опытно-промышленной разработки в эксплуатационную.

Очередное заседание в селекторном режиме, проводимое Правительством под председательством Бакытжана Сагинтаева включало в себя следующие события:

акимы отчитались по текущему состоянию в подотчетных регионах, и Премьер-министр дал им поручение на личном, особом контроле обеспечение граждан теплом. Координация поручена первому заместителю Премьер-Министра РК Аскару Мамину.
по теме заседания «Вопросы совершенствования формата проведения ЕНТ» выступил Министр образования и науки РК Ерлан Сагадиев. В частности, он сообщил, что будет произведено разделение ЕНТ на две процедуры – на итоговую аттестацию, которая теперь будет существовать в виде выпускного экзамена в школах, и ЕНТ как вступительного экзамена в вузы. Итоговая аттестация в школах будет проводиться по пяти предметам, включая 4 обязательных и 1 по выбору. ЕНТ остается как экзамен для поступления в вузы и как система распределения государственных грантов, при этом его формат изменится. Если раньше было 125 вопросов по 5 предметам, из них учитывалось 100 вопросов по 4 предметам, то по формату ЕНТ 2017 года предполагается 120 вопросов и все 120 вопросов учитываются. Максимальный балл – 140, так как есть вопросы, где можно набрать по 2 балла. Вопросы будут по 5 предметам, из них 3 обязательных и 2 профильных в зависимости от тех специальностей в вузах, на которые планирует поступать абитуриент. Время проведения тестирования не изменилось и составляет 3 часа 30 минут, проходной балл в 50 также остается без изменений. ЕНТ-2017 пройдет с 20 июня по 1 июля, при этом у выпускников будет возможность пересдачи ЕНТ в августе 2017 года и январе 2018 года. Меняется и формат КТА (комплексное тестирование абитуриентов) для выпускников колледжей – предусмотрено 60 вопросов, из них 20 по общим дисциплинам и 40 по профилирующим. При условии, что выпускник идет учиться по своему профилю, к примеру, для выпускника педагогического колледжа, который идет на педагогическую специальность. Время тестирования составит 100 минут. При изменении профиля абитуриент должен будет сдавать ЕНТ. Резюмировал тему Премьер-Министр, отметив, что в случае принятия нового формата ЕНТ подготовительные работы необходимо проводить уже сейчас и делать это на высоком уровне.
рассмотрен проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере интеллектуальной собственности», представленный министром юстиции Маратом Бекетаевым – предусмотрены нормы, направленные на обеспечение прав правообладателей на получение компенсации за незаконное использование товарного знака – в Гражданский кодекс РК вносятся дополнения, устанавливающие право владельца товарного знака требовать от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации в установленном судом размере от 500 МРП до 10 000 МРП или в двукратном размере стоимости товаров, на которых незаконно размещен товарный знак. Предусмотрено введение принципа «одного окна» при процедурах экспертизы и регистрации объектов интеллектуальной собственности. Всего предлагается внесение 188 поправок в 12 законодательных актов.
рассмотрен и одобрен законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам электроэнергетики», который регулирует вопросы укрупнения электросетевых компаний. С докладом вступил министр энергетики Канат Бозумбаев. Проектом закона предусматриваются требования к энергопередающим организациям (ЭПО) с поэтапным введением их в действие с 2018 до 2022 года; бесхозяйные электрические сети и трансформаторные подстанций будут переданы на баланс энергопередающих организаций на соответствующих льготных условиях; предполагается освобождение энергопередающих организаций от КПН и налога на имущество при принятии на баланс бесхозяйных электросетей; будут сняты запреты на передачу электроэнергии, предусмотренные законодательством в сфере естественных монополий; возможен пересмотр предельных уровней тарифов на передачу электричества; находящиеся на балансе госпредприятий вновь построенные подстанции и электросети могут быть переданы на баланс энергопередающих организаций.

Первый заместитель Премьер-Министра Аскар Мамин провел на неделе 2 рабочие поездки:

22 ноября посетил г. Алматы, в ходе которой ознакомился с ходом строительства города-спутника северной оси Алматинской агломерации, где идет реализация проекта Gate City, посетил Индустриальную зону, которая находится в северо-западной части Алатауского района Алматы, проинспектировал строительство транспортной развязки «Северное кольцо – Бокейханова», осмотрел ход строительства станции метро «Достык», расположенной в Ауэзовском районе города. В ходе поездки А. Мамин поручил в первом полугодии 2017 года начать реконструкцию участка дороги Алматы – Бишкек в районе рынка «Алтын Орда», а также начать в первом полугодии следующего года строительство Большой Алматинской кольцевой автомобильной дороги (БАКАД) протяженностью 66 км (6–8 полос) на условиях государственно-частного партнерства.
25 ноября посетил Мангистаускую область, где проинспектировал ход строительства паромного комплекса в порту Курык, который является проектом программы «Нұрлы жол» и реализуется АО «НК «Қазақстан темір жолы».

Заместитель Премьер-Министра Имангали Тасмагамбетов 21 ноября прибыл в Париж, где встретился с Генеральным директором ЮНЕСКО Ириной Боковой. Во время встречи были достигнуты соглашения по сохранению в Списке Всемирного наследия ЮНЕСКО 8 казахстанских памятников первого Чанъань-Тяньшанского отрезка Шелкового пути, что означает сохранение в списке средневекового городища Талгар, где были приостановлены работы по строительству дороги.

21 ноября Министр иностранных дел Республики Казахстан Ерлан Идрисов провел переговоры с министром иностранных дел Чешской Республики Любомиром Заоралеком, прибывшим в Казахстан с официальным визитом. По итогам переговоров в Министерстве иностранных дел состоялось подписание Меморандума взаимопонимания о сотрудничестве между Академией государственного управления при Президенте Республики Казахстан и Дипломатической академией при Министерстве иностранных дел Чешской Республики.

3. Силовики

Для силовых структур наиболее важными событиями стали отмеченные выше VII съезд судей и совещание Главы государства, проведенное 24 ноября по вопросам деятельности Национальной комиссии по модернизации. В целом можно отметить, что структура стоит на пороге больших перемен.

Что касается непосредственно деятельности самих ведомств, можно отметить продолжающуюся деятельность Генеральной прокуратуры в направлении пошаговой проработки всех проблемных аспектов жизнедеятельности общества. Так на этой неделе подразделение ведомства – Академия правоохранительных органов, объединив экспертов МВД, Минздрава, Мининвестиции, МОНа и неправительственного сектора – представило проект Национальной концепции дорожной безопасности. Презентация прошла на круглом столе, организованном Академией при поддержке Всемирной организации здравоохранения в Казахстане. Основная задача Проекта – снижение в Казахстане смертности от ДТП к 2020 году до 6 человек на 100 тысяч населения, а в перспективе к достижению минимального уровня смертности от дорожных аварий. В рамках Проекта предусмотрены законодательные, образовательно-воспитательные, информационные, научно-методические, организационные и технические меры. Для эффективной координации работы госорганов, осуществляющих деятельность в сфере безопасности дорожного движения, предложено внедрить институт Уполномоченного по дорожной безопасности. По итогам обсуждения участниками выработаны рекомендации, которые будут использованы для дальнейшего совершенствования проекта Национальной концепции.

Наиболее активно прошла неделя у Министерства обороны. Ведомство на неделе объявило о завершении учебных сборов огнеметных подразделений Сухопутных войск ВС РК на тему «Правила применения реактивных пехотных огнеметов» на полигоне «Берег» и провело учебно-методические сборы, в рамках которых прошли следующие мероприятия:

21 ноября Центральным спортивным клубом армии МО РК проведен прием нормативов физической подготовки у руководящего состава Вооруженных Сил Казахстана и состоялась конференция на тему «Вооруженные конфликты в Сирии, Ираке и Афганистане: уроки и выводы для Вооруженных Сил Республики Казахстан»
24 ноября состоялась межведомственная военно-теоретическая конференция на тему «Территориальная оборона – в целях обеспечения военной безопасности Республики Казахстан». В ходе конференции участниками обсужден ряд актуальных вопросов по совершенствованию системы территориальной обороны в рамках Концепции интеграции в общую систему обеспечения военной безопасности государства.

Кроме того, в период с 21 по 23 ноября текущего года состоялся консультативный визит в страну экспертов Департамента операций по поддержанию мира Организации Объединенных Наций, которые ознакомились с деятельностью Учебного центра «Партнерство во имя мира» («Казцент») и казахстанского миротворческого батальона Казбат с целью определения готовности казахстанских военнослужащих к участию в операциях по поддержанию мира.

Глава ведомства генерал-полковник Сакен Жасузаков на неделе провел:

22 ноября – расширенное заседание коллегии Минобороны Казахстана по итогам 2016 учебного года;
23 ноября – совместное совещание Министерства обороны и Министерства оборонной и аэрокосмической промышленности, где рассмотрены вопросы дальнейшего взаимодействия между министерствами, обсуждены стратегические направления развития отечественного оборонно-промышленного комплекса. В ходе совещания детально были выработаны концептуальные предложения по системе технического обслуживания и ремонта основных видов вооружения с целью дальнейшего выстраивания высокотехнологичных производств современного вооружения и военной техники;
23 ноября – встречу с начальником Главного управления Генерального штаба Министерства обороны Республики Узбекистан полковником Фарходом Шерматовым. В ходе двусторонней встречи состоялся обмен мнениями по актуальным и перспективным направлениям казахстанско- узбекского военного и военно-технического сотрудничества.

МВД на неделе завершило оперативно-профилактическое мероприятие «Контрафакт», направленное на выявление, пресечение и раскрытие уголовных правонарушений в сфере информатизации и связи, а также выявление лиц, незаконно изготовляющих, тиражирующих и распространяющих продукцию, запрещенную в свободном обороте, а также провело 24 ноября пресс-конференцию на тему «О готовности к чрезвычайным ситуациям зимнего периода (снежные заносы)». Спикером выступил заместитель министра внутренних дел Юрий Ильин.

В тот же день ведомство совместно с Агентством по делам государственной службы и противодействию коррупции под председательством заместителя министра Ерлана Тургумбаева и заместителя председателя агентства Алика Шпекбаева проведено селекторное совещание на тему: «Результаты антикоррупционного мониторинга и внешнего анализа коррупционных рисков в органах внутренних дел». По материалам совещания стоит отметить, что согласно результатам антикоррупционного мониторинга, к наиболее коррупционным сферам отнесена деятельность дорожно-патрульной полиции, итоги анализа коррупционных рисков в деятельности подразделений административной полиции и местной полицейской службы ДВД городов Астана, Алматы, областей и на транспорте показали, что наличие коррупционных рисков при оказании таких услуг обусловлено также отсутствием детальной регламентации данной процедуры, ее закрытостью и непрозрачностью. Обсуждены создающие условия для коррупции проблемы недостаточного информационно-технического оснащения, обеспечения внутреннего контроля за административной практикой в регионах. По итогам совещания выработаны концептуальные подходы и предложения по минимизации коррупции в органах внутренних дел.

4. Сенат

Упомянутая Декларация к 25-летию Независимости РК была принята 23 ноября в ходе совместного заседания Палат Парламента РК. В ней отражены все достижения Казахстана за годы Независимости и предлагается отразить имя Первого Президента – Лидера Нации Нурсултана Назарбаева в наименовании столицы Казахстана и воздвигнуть в Астане в честь 25-летия Независимости государства монумент «Тәуелсіз Казахстан».

Днем ранее, 22 ноября в Сенате состоялась презентация Целей устойчивого развития (ЦУР) Организации Объединенных Наций до 2030 года и по итогам мероприятия парламентарии приняли Заявление, в котором отмечается необходимость продвигать применение принципов устойчивого развития и содействовать интегрированию ЦУР в действующее законодательство в целях создания благоприятных условий для их реализации. В Заявлении также отражено общее убеждение участников презентации, что достижение ЦУР позволит Казахстану улучшить благосостояние населения и войти в число 30 наиболее конкурентоспособных государств мира. Открыла мероприятие председатель Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Сената Дарига Назарбаева. К сведению, ЦУР были приняты странами-участницами ООН в сентябре 2015 года. 17 Целей направлены на ликвидацию нищеты, сохранение ресурсов планеты и обеспечение равенства и благополучия для всех. Реализация ЦУР предполагает комплексный подход к развитию, устранение коренных причин бедности и неравенства.

Председатель Сената Касым-Жомарт Токаев 23 ноября встретился с избранным Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций Антониу Гутерришем, который накануне вступления в должность Генерального секретаря совершает поездку в столицы пяти постоянных членов СБ ООН и в Астану. 24 ноября Касым-Жомарт Токаев в составе делегации Парламента Сената прибыл в Санкт-Петербург для участия в работе межпарламентских структур СНГ и ОДКБ, в рамках которой проведены ряд мероприятий, в том числе:

девятое пленарное заседание ПА ОДКБ – в повестку дня мероприятия вошли вопросы организационного, законопроектного и нормотворческого характера. В частности, приняты документы, направленные на гармонизацию законодательств государств-членов ОДКБ в таких сферах, как реагирование на кризисные ситуации; подготовка и переподготовка кадров; обеспечение противодействия технологическому терроризму; контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; нормативно-правовое обеспечение противодействия коррупции;
двусторонняя встреча Касым-Жомарта Токаева с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания России Валентиной Матвиенко;
встреча со Спикером Национальной Ассамблеи Исламской Республики Пакистан Сардаром Айяз Садиком. Спикеры договорились активизировать казахстанско-пакистанский межпарламентский диалог. Во время встречи состоялся обмен мнениями о перспективах формирования эффективных структур по противодействию международному терроризму.

В рамках комитетов Сената прошли следующие мероприятия:

22 ноября Комитет по аграрным вопросам, природопользованию и развитию сельских территорий на расширенном заседании рассмотрел и передал на рассмотрение Палаты проект Закона «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Международным агентством по атомной энергии о создании Банка низкообогащенного урана Международного агентства по атомной энергии в РК». Соглашение подписано 27 августа 2015 года и регламентирует вопросы создания и функционирования Банка низкообогащенного урана МАГАТЭ в Республике Казахстан;
24 ноября 2016 года депутаты Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Сената Парламента страны посетили войсковые части Карагандинского гарнизона Вооруженных Сил Республики Казахстан;
24 ноября Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству встретился с руководством министерства национальной экономики и других государственных органов по обсуждению эффективности мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса и реализации Предпринимательского кодекса. Об основных направлениях господдержки сенаторов проинформировал вице-министр национальной экономики Айдар Арифханов. С докладами также выступили вице-министр финансов Ардак Тенгебаев, вице-министр здравоохранения и социального развития Биржан Нурымбетов, заместитель председателя правления Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Тулемис Шотанов.

Председатель Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Сената Парламента Дарига Назарбаева провела на неделе ряд международных встреч:

21 ноября – с Постоянным координатором ООН – Постоянного представителя Программы развития ООН (ПРООН) в Казахстане Норимасу Шимомуру;
25 ноября – с послом Соединенных Штатов Америки в Казахстане Джорджом Кролом;
25 ноября – с послом Королевства Саудовская Аравия в Казахстане Гурмом бен Саидом Аль Малханом;
25 ноября – с экс-министром обороны Израиля генерал-лейтенантом Шаулем Мофазом.

Депутатских запросов на этой неделе от сенаторов не было.

5. Мажилис

Для Мажилиса также ключевым событием стало проведение совместного заседания Палат Парламента РК, в ходе которого депутат Мажилис Куаныш Султанов предложил в год 25-летия Независимости Казахстана отразить имя Назарбаева в названии столицы.

21 ноября Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин провел встречу с Министром иностранных дел Чешской Республики Любомиром Заоралеком. Стороны взаимную заинтересованность в обмене опытом в законотворческой деятельности и взаимодействии по актуальным вопросам международной повестки дня и для дальнейшей активизации межпарламентских контактов Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин передал приглашение Председателю Палаты Депутатов Чехии Яну Гамачеку посетить с официальным визитом Казахстан.

23 ноября под председательством Спикера Нурлана Нигматулина состоялось пленарное заседание Мажилиса, на котором Палата одобрила следующие законопроекты:

О внесении изменений в Закон РК от 30 июня 2016 года «О приостановлении действия отдельных норм Земельного кодекса Республики Казахстан и введения в действие Закона Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан»;
В первом чтении законопроект с сопутствующими поправками «О контрразведывательной деятельности» – в целях закрепления гарантий законности осуществления контрразведывательной деятельности определены ответственность сотрудников и военнослужащих органов, осуществляющих контрразведывательную деятельность, порядок ведомственного контроля и прокурорского надзора за осуществлением контрразведывательной деятельности, определен статус и меры социальной защиты конфиденциальных помощников, оказывающих содействие органам, осуществляющим контрразведывательную деятельность;
Во втором чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обязательного социального медицинского страхования» – предложено внести изменения в Бюджетный кодекс. Депутатские поправки, касающиеся расширения направлений расходов республиканского бюджета на оказание ГОБМП с 2017 года, поддержаны Правительством РК. Законопроектом предусматривается изменение сроков начала уплаты отчислений и взносов в Фонд социального медицинского страхования и, соответственно, перенос сроков начала функционирования всех процессов системы обязательного социального медицинского страхования – начало перечисления взносов от государства в Фонд предлагается перенести с 1 июля 2017 года на 1 января 2018 года. Срок начала отчислений и взносов работодателей, индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, частных судебных исполнителей, адвокатов, профессиональных медиаторов, физических лиц, получающих доходы по договорам гражданско-правового характера, в Фонд планируется перенести с 1 января 2017 года на 1 июля 2017 года. При этом выплаты из Фонда за оказание медицинской помощи в системе ОСМС начнут производиться с 1 января 2018 года. Права физических лиц на получение медицинской помощи в системе ОСМС и выбор организации здравоохранения также будут реализовываться с 1 января 2018 года. Кроме того, законопроектом вносятся изменения и дополнения в Закон РК «Об образовании» в части передачи функций медицинского обслуживания, обучающихся в организациях среднего образования, не относящихся к интернатным, из системы образования в систему здравоохранения, т.е. поликлиникам;
рассмотрены вопросы относительно поправок Сената в законопроекты о республиканском бюджете на 2017-2019 годы и об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на эти годы.
депутаты Мажилиса взяли в работу законопроект о ратификации Соглашения Казахстана с Исламской Республикой Иран о передаче осужденных лиц.

Прошли мероприятия и под председательством других членов Мажилиса:

21 ноября вице-спикер Палаты Гульмира Исимбаева провела «правительственный час», на котором министр энергетики Канат Бозумбаев доложил и ответил на депутатские вопросы на тему «Развитие нефтегазового сектора Казахстана» – об основных показателях нефтяной отрасли, индикативном прогнозе добычи до 2030 года, проектах расширения месторождений, о ситуации на внутреннем рынке нефтепродуктов, в том числе по дизельному топливу, реконструкции и модернизации нефтеперерабатывающих заводов, о газовой отрасли: газификация страны, развитие газотранспортной системы, а также о нефтехимической промышленности, местном содержании и нефтесервисе. Содоклад сделал председатель Комитета Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию Глеб Щегельский.
22 ноября Совет по региональной политике и работе с маслихатами при фракции партии «Нұр Отан» под председательством депутата Мажилиса Серика Сейдуманова рассмотрел вопрос «О мерах по совершенствованию деятельности маслихатов в контексте реализации шага 98 Плана нации». Докладчиком по законопроекту «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления» был вице-министр национальной экономики Роман Скляр – вносятся изменения и дополнения в Бюджетный, Налоговый и Гражданский кодексы, законы РК «О государственном имуществе», «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан», «О рекламе»; определены доходные источники бюджета МСУ, состоящие из: 1) налоговых поступлений, 2) неналоговых поступлений; бюджет МСУ будет утверждаться маслихатом района после его обсуждения на собрании местного сообщества, а исполнение бюджета МСУ возлагается на аппарат акима села; внедрение самостоятельного бюджета МСУ также вызывает потребность образования института «коммунальной собственности МСУ», которого сегодня нет; вносятся нормы в Гражданский кодекс и в Закон «О государственном имуществе», определяющие понятие коммунальной собственности МСУ, порядок формирования и управления данной собственностью; вносятся изменения и дополнения в Закон «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» в части наделения маслихатов районов полномочиями по утверждению бюджета МСУ, расширения полномочий акима села и его аппарата по исполнению бюджета МСУ и управлению коммунальным имуществом МСУ;
24 ноября под председательством секретаря Комитета Мажилиса по социально-культурному развитию Бейбита Мамраева состоялась презентация законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам физической культуры и спорта». Докладчик – вице-министр культуры и спорта Сакен Мусайбеков выступая отметил, что предусматривается внесение изменений и дополнений в Бюджетный кодекс и Закон «О физической культуре и спорте». Поправками в Бюджетный кодекс предусматривается наделить Национальный олимпийский комитет РК и его организации правом получения и участия в государственном задании в области физической культуры и спорта. В Законе «О физической культуре и спорте» понятийный аппарат дополнен определениями ранжирования видов спорта, олимпийского, неолимпийского и паралимпийского видов спорта, устранены правовые коллизии.

Делегация мажилисменов во главе с Председателем Палаты Нурланом Нигматулиным также приняла участие в осенней сессии МПА СНГ в Санкт-Петербурге. На сорок пятом пленарном заседании парламентарии помимо ряда вопросов обсудили такие модельные законы, как «О безопасности дорожного движения», «Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателей», «Об инклюзивном образовании», «О страховой медицине», «О социально-культурной деятельности», рассмотрели рекомендации по гармонизации национального законодательства государств-участников СНГ по вопросам отнесения организаций к террористическим и экстремистским.

В рамках поездки Нурлан Нигматулин 24 ноября встретился со Спикером Государственной Думы России Вячеславом Володиным, а также выступил на заседании Совета Парламентской Ассамблеи ОДКБ, где сделал ряд предложений, которые, в частности, касались активизации участия казахстанских парламентариев в обсуждении актуальных вопросов регионального взаимодействия в рамках непостоянного членства Казахстана в Совете Безопасности ООН в 2017-2018 гг.

Депутатских запросов на этой неделе от мажилисменов не было.

6. Регионы (акимы)

По деятельности акимов на неделе на первый план вышли коммунально-хозяйственные вопросы. Отчитавшись перед Кабинетом Министров, акимы получили поручение держать на личном, особом контроле обеспечение граждан теплом. Между тем, критика общества в прошедший период в первую очередь касалась снегоуборочных работ. Если не касаться уборки улиц и территорий предприятий, то в данной ситуации стоит отметить, что у акимов нет законных механизмов давления на КСК и даже можно провести параллель между последними и судебной системой – главы КСК также, как и судьи представляют собой непотопляемые фигуры, судебные разбирательства ни к чему не приводят. Нонсенс в том, что если на деятельность судей еще можно как-то даже обратить внимание Президента, то председатели КСК либо слишком мелкие фигуры для подключения тяжелой артиллерии, либо, получается, являются более тяжеловесными фигурами, чем судьи.

Кроме этого акимы заняты проведением различных предпраздничных мероприятий в честь 25-летия Независимости, развитием государственно-частного партнерства, поиском новых инвесторов и внесением изменений в бюджетные документы своих подотчетных регионов. В вопросах формирования бюджетной политики можно выделить акимат города Алматы, так как по итогам нынешнего года в городе было сэкономлено 123 млрд. тенге местного бюджета:

за счет оптимизации транспортных развязок, объектов строительства и Универсиады - 60 млрд. тенге;
за счет строительства соцобъектов в рамках ГЧП и социальной ответственности бизнеса - 56,5 млрд. тенге;
за счет экономии по госзакупкам - 6,5 млрд. тенге.

Как сообщил Бауыржан Байбек на ХIX отчетно-выборной конференции Алматинского городского филиала партии «Нұр Отан», сэкономленные деньги по прямому поручению Главы государства к 25-летию Независимости Республики Казахстан пойдут на премии в размере одного оклада работникам социальной и бюджетной сферы Алматы, а также в размере 50 тыс. тенге на человека – социально уязвимым слоям населения. Помимо участия на партийном мероприятии, можно выделить 2 международные встречи акима Алматы:

22 ноября в рамках казахстанско-чешского бизнес-форума встретился c министром иностранных дел Чешской Республики Любомиром Заоралеком;
23 ноября с Послом Республики Кипр в Российской Федерации и по совместительству в Казахстане Георгиосом Касулидисом.

Акимат Астаны находится в режиме подготовки как к празднованию 25-летия Независимости, так как основные мероприятия пройдут именно там, так и проведению ЭКСПО. Структура презентовала на неделе новую концепцию развития туризма главного города страны, где особое внимание будет уделено событийному, деловому и медицинскому направлениям.

По работе в направлении поиска инвесторов можно выделить две области:

25 ноября 2016 года в Жамбылской области прошел Международный инвестиционный форум «Taraz Invest – Agro|Chemical Day 2016». Основная цель Форума – показать инвестиционную привлекательность региона для бизнесменов и субъектов МСБ. Также, для развития агрохимической отрасли в Жамбылской области создана специальная экономическая зона «Химический парк Тараз», где организована вся производственная инфраструктура для работы предприятий агрохимического сектора. Для предприятий, работающих в СЭЗ, предоставляется льготный налоговый режим. По итогам инвестфорума были подписаны 12 меморандумов и соглашений на общую сумму 120 млрд тенге;
21-22 ноября аким Кызылординской области Крымбек Кушербаев принял участие в заседании Казахстанско-Британской межправительственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству в Лондоне, на котором было подписано Соглашение по реализации инвестиционного проекта «Автоклавная переработка черных сланцев на месторождении «Бала-саускандык» на территории Кызылординской области – принято решение о финансировании инвестором ІІ и ІІІ этапов проекта в размере 125 млн. долларов США.

Новость о запуске в пилотном режиме в СКО сайта для инвесторов можно было бы отметить в позитивном режиме, но кроме информации с брифинга на МИА «Kazinform» ни на сайте акимата СКО, ни на сайте самого управления никаких данных по ресурсу нет.

7. Политические партии

На этой неделе вновь самой активной была партия «Нур Отан», члены которой помимо различных мероприятий и акций, приуроченных к 25-летию Независимости, провели очередные отчетно-выборные конференции в ряде регионов, где заслушали отчеты глав регионов.

По остроте рассматриваемых вопросов можно выделить КНПК, который 25 ноября провел круглый стол на тему: «КСК – кто в доме хозяин?». Еще одним, хоть и немного запоздалым, информационным сообщением партии является информация о проведенном Астанинским городским комитетом КНПК 18 ноября VII очередном пленуме, в ходе которого Первый Секретарь городского комитета Марат Аубакиров отчитался о проделанной работе за текущий год.

Акмолинский областной филиал НДПП «Ауыл» совместно с Акмолинским филиалом Ассоциации юридических лиц «Гражданский альянс» провел обучающий семинар. Тема семинара «Вопросы и проблемы экологии, охраны окружающей среды в деятельности Общественных советов». Костанайский областной филиал НДПП «Ауыл», совместно с молодежным крылом «Жас Ауыл» провел молодежный форум «Молодежь – за процветание и прогресс села!».

21 ноября пресс-служба ДПК «Ак жол» опубликовала полученный ими ответ на депутатский запрос партии предположительно сделанный 24 июня 2016 года – депутаты ДПК в очередной раз выступили с требованием принять закон о закупках в квазигосударственном секторе и ввести административную и уголовную ответственность для должностных лиц нацкомпаний и госпредприятий за нарушения в сфере закупок. Ответ адресата запроса звучал следующим образом: «Будет усилена ответственность субъектов квазигосударственного сектора за нарушения в сфере закупок».

8. Гражданское общество (НПО, научные организации, рейтинги, социологические опросы)

22 ноября прошел Х Гражданский форум «Болашағымыз - бірлікте! Вместе - сильнее!», организованный управлением внутренней политики города Алматы и ОФ «Информационно-ресурсный центр города Алматы». Мероприятие было нацелено на обсуждение новых форм взаимодействия НПО и государственных органов, совместную работу по решению актуальных проблем мегаполиса. В ходе мероприятия участники отметили, что назрела необходимость в расширении Общественного совета города. «Общественный совет Алматы является самым примерным, коллеги с других регионов просят поделиться опытом работы. Сегодня мы уже поднимаем вопрос о новых членах совета и, возможно, об увеличении количества, так как 37, наверное, маловато для города Алматы», – отметил в своем выступлении руководитель Управления внутренней политики г. Алматы Нурлан Сыдыков.

25 ноября в Астане прошел VII Гражданский форум Казахстана – уникальная площадка, созданная для ведения диалога и консолидации усилий между представителями власти и членами общественных организаций. В ходе мероприятия прозвучали следующие показатели:

В Казахстане зарегистрировано 18 092 неправительственных организаций, из них активно действующих – 8 307;
В стране можно выделить 5 регионов, где развита сеть активно действующих неправительственных организаций – в городах Астана и Алматы, Актюбинской, Жамбылской и Южно-Казахстанской областях;
В неправительственном секторе на постоянной основе занято более 27 тысяч человек;
В соответствии с «Перечнем международных и государственных организаций, зарубежных и казахстанских неправительственных общественных организаций и фондов, предоставляющих гранты» в стране предоставляют гранты 165 организаций. Из них 53 – международные организации, 31 – иностранные государственные организации, 81– зарубежные и казахстанские НПО.

Из Общественных советов инфоповод дал Республиканский общественный совет по противодействию коррупции при партии «Нур Отан», который 24 ноября провел заседание в центральном аппарате партии «Нур Отан» на тему «Об итогах изучения состояния противодействия коррупции при реализации государственной программы инфраструктурного развития «Нурлы жол» в Алматинской области».

В рамках снижения градуса социального напряжения стоит отметить проект Центра Медиации и Миротворчества «Альтернатива», который в рамках государственного социального заказа Управления внутренней политики города Алматы реализует социальный проект по бесплатному консультированию участников ипотечного кредитования. Общественная консультационная приемная начала свою работу 14 ноября 2016 года и закончит 31 декабря 2016 года. В течение работы общественной приемной граждане, получившие ипотечные кредиты смогут получить бесплатные консультации по вопросам рефинансирования ипотечных займов, будет налажена работа по взаимодействию с уполномоченными государственными органами, банками второго уровня, социальными службами и районными акиматами. Большим плюсом является то, что будут организованы встречи, направленные на оказание помощи по решению проблем ипотечников и принятию решений и организован «круглый стол» с привлечением представителей банков второго уровня, Комитета финансового надзора НБ РК, Ассоциации финансистов Казахстана, правоохранительных органов, государственных органов, правозащитников, психологов и заинтересованных НПО.

Из рейтинговых новостей – Казахстан в глобальном индексе по конкурентоспособности по индикатору независимости судов среди 140 стран занял 68 место, тем самым продвинулся на 20 позиций. Стоит упомянуть и внутренний продукт – «Рейтинг самых скандальных сыновей и дочерей высокопоставленных лиц Казахстана» представленный в обзоре Informburo.kz.

Относительно новых исследований – Фонд Сорос-Казахстан продолжает публикацию материалов в рамках Программы для молодых исследователей в области публичной политики и на этой неделе представил 2 работы:

Анны Гусаровой – «Регламентация государственной поддержки НПО в Казахстане: Дьявол кроется в деталях», которую можно скачать по адресу http://ru.soros.kz/press_center/publications/regulation_of_the_state_support;
Карлыгаш Кабатовой – «Корпоративная социальная ответственность по-казахстански: госорганы, бизнес и гражданский сектор как ключевые участники построения системного подхода к КСО». Адрес материала http://ru.soros.kz/press_center/publications/corporate_social_responsibility.

9. Протестная активность

Протестная активность вновь продолжается в виртуальном пространстве, где обсуждаются тематика проблем реализации молодежных активистов, система образования, выступление МВД за ужесточение наказания за нападение на полицейских, создание Банка низкообогащенного урана. К делу Макса Бокаева и Талгата Аяна присоединилось дело Олжаса и МаратаТурысбековых, а также дело Бигельды Габдуллина. В фокусе внимания и дело о групповом изнасиловании в г. Есик. По последнему делу стоит упомянуть, что пострадавшая Жибек Мусинова теперь стала одним из трех учредителей гражданского движения «Не молчи».

Критика Правительства и Закона РК «О профессиональных союзах» и других НПА, регулирующих трудовые отношения, прозвучала в рамках 69-страничного доклада «‘Мы не враги’. Нарушения прав работников в Казахстане» опубликованного 24 ноября Human Rights Watch (HRW).

На неделе вышло интервью Арыстанбека Мухамедиулы на Радио Азаттык, что по всей видимости свидетельствует о том, что министр культуры и спорта решил выйти напрямик на негативно настроенную аудиторию и разъяснить ей всю ситуацию лично.

10. Кадровые перестановки

На неделе произошли следующие кадровые изменения:

21 ноября Распоряжением Главы государства 61-летний Абдиказимов Кабдулкарим Ратаевич освобожден от должности заместителя Председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан. На его место в тот же день другим распоряжением Главы государства был назначен Ергожин Даулет Едилович;
Еще одним Распоряжением Главы государства Алтынбаев Муслим Мухтарович 25 ноября назначен заведующим Отделом военной безопасности и обороны Совета Безопасности Республики Казахстан;
21 ноября в Министерстве по делам религий и гражданского общества РК в соответствии с Законом РК «О государственной службе» уполномоченным по этике назначен председатель Комитета по делам гражданского общества Галимова Алия Кайратовна;
21 ноября глава Восточно-Казахстанского региона Даниал Ахметов представил нового заместителя акима области по социальным вопросам – Нусупову Асем Бековну, ранее работавшую вице-министром здравоохранения Республики Казахстан и заместителем генерального директора АО «КазТрансОйл»;
21 ноября Приказом Ответственного секретаря Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан Жетписов Балтабек Хамитович назначен руководителем Департамента Комитета индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан по Северо-Казахстанской области;
21 ноября распоряжением акима Северо-Казахстанской области Жарова Куралай Амангельдиевна назначена руководителем управления предпринимательства и туризма Северо-Казахстанской области, исполняющим обязанности заместителя руководителя аппарата акима СКО назначен Мухамедьяров Мереке Тлеужанович, а советником акима Северо-Казахстанской области назначен Молодовский Виктор Викторович;
22 ноября руководителем департамента по защите прав потребителей Мангистауской области назначена Милибаева Рабига Тулеуовна;
22 ноября заместителем акима Караганды назначен 47-летний Оспанов Сабит Тимешович;
Приказом Министра здравоохранения и социального развития РК № 101 от 22.11.2016 г. Бахмутова Елена Леонидовна избрана председателем Правления некоммерческого акционерного общества «Фонд социального медицинского страхования»;
23 ноября Масимов Кажимкан Касымович избран президентом «Национальной агропромышленной палаты Казахстана», а ее вице-президентом назначен Абубакиров Серик Абдулахметович.

11. Наиболее значимые нормативные правовые акты, принятые на неделе

Наиболее важным законопроектом можно отметить принятый 21 ноября на VII Съезде судей Казахстана новый Кодекс судейской этики. Положения Кодекса вступают в силу с момента принятия Кодекса и могут быть изменены, дополнены или отменены Съездом судей Республики Казахстан. Со дня принятия настоящего Кодекса утрачивает силу Кодекс судейской этики, принятый V Съездом судей Республики Казахстан от 18 ноября 2009 года.

24 ноября Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Республикой Казахстан и Российской Федерацией о статусе города Байконур, порядке формирования и статусе его органов исполнительной власти от 23 декабря 1995 года».

Рабочая группа по разработке законопроекта по изменению законодательства РК в области средств массовой информаций продолжает обсуждения и получив более 200 поправок от отечественных СМИ, Министерство информации и коммуникаций выразило согласие по ряду позиций, в том числе на право журналистов самостоятельно подписывать письменные запросы.

По рассматриваемым законопроектам можно выделить презентованный на неделе Правительством законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства в сфере интеллектуальной собственности».

И в качестве информации к сведению – Министерство здравоохранения и социального развития РК готовит законопроект, который обяжет медицинские вузы иметь при себе клиники.

Наиболее значимыми НПА на публичном обсуждении является ряд документов Народного банка:

Об установлении критериев кредита без обеспечения (бланкового кредита);
Об утверждении формы согласия лица-должника на предоставление банком сведений о нем и выпущенных банком по заявлению лица-должника гарантиях или поручительствах в кредитное бюро и Правил представления кредитного отчета о банковской гарантии и поручительстве;
Постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан Об утверждении Правил выдачи банками второго уровня банковских гарантий и поручительств;
О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам регулирования рынка ценных бумаг;

В публичном обсуждении также Концепция проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях» и ряд других документов:

О внесении на рассмотрение Президента Республики Казахстан предложения о подписании Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза;
Об утверждении перечня заемщиков по гарантированным государством займам, расходы на погашение и обслуживание которых предусмотрены в республиканском бюджете на 2017 год;
Об утверждении перечня медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования;
Об утверждении предельных цен на закуп лекарственных средств и изделий медицинского назначения, предназначенных для оказания гарантированного объема бесплатной медицинской помощи на 2017 год;
Об утверждении Правил исполнения обязательства в натуральной форме;
Об утверждении Правил ведения учета лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Казахстан;
Об утверждении Правил ведения и использования учетов лиц, скрывшихся от дознания, следствия, суда и отбытия наказания, без вести пропавших лиц, трупов, личность которых не установлена и разыскиваемых лиц, являющихся должниками по исполнительному производству, ответчиками по искам, предъявленным в интересах государства, а также о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровью, смертью кормильца;
Об утверждении Правил ведения и использования учетов лиц, совершивших уголовные правонарушения, привлекаемых к уголовной ответственности, лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение уголовного правонарушения и дактилоскопического учета задержанных, содержащихся под стражей и осужденных лиц;
Об утверждении Правил организации несения службы по обеспечению охраны подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторах временного содержания;
Об утверждении Правил оформления приглашений, согласования приглашений на въезд иностранцев и лиц без гражданства в Республику Казахстан, выдачи, аннулирования, восстановления виз Республики Казахстан, а также продления и сокращения сроков их действия.

12.Наиболее значимые события недели, по мнению обозревателя

Неделя показала следующие тренды:

Президент активно работает в направлении странового пиара как для привлечения новых инвесторов, так и участников на ЭКСПО-2017.
Государство озабочено негативным восприятием судей населением, доходящим до ненависти и намерено нивелировать это путем обеспечения прозрачности и доступности процедуры рассмотрения дел в судах.
Государство также озабочено негативным восприятием правоохранительных органов в целом и намерено также проработать стратегию улучшения взаимоотношений населения и силовых структур.
Кроме этого, власти также намерены улучшить ситуацию в проблемных вопросах, таких как дорожное движение, ипотечное кредитование.

Гиперссылка на исходный материал обязательна!