Обзор событий в Казахстане с 28 ноября по 4 декабря 2016 год

Лязат Шибутова

На минувшей неделе судебная система постаралась поставить точки на ряде резонансных дел:

• участники теракта в Актобе приговорены к пожизненному лишению свободы, при этом еще вынесен приговор двадцати обвиняемым в их укрывательстве;
• все четверо обвиняемых в групповом изнасиловании в Есике признаны виновными и получили от 8 до 10 лет;
• оглашен приговор Максу Бокаеву и Талгату Аяну, обвиняемых по уголовным статьям после их участия в стихийном митинге «по земельному вопросу»;
• оставлен в силе приговор осужденному за лжетерроризм Юрию Паку в Караганде.

Хотя по последнему делу говорить об окончательном решении еще рано. Согласно комментарию Генеральной прокуратуры, при несогласии с решением апелляции, осужденный вправе обжаловать его в Верховном суде или в Генеральной прокуратуре с приведением своих доводов и возражений. При любом исходе ситуации, дело Юрия Пака является наглядной демонстрацией недоверия к правоохранительным органам и судебной системе страны со стороны населения, что подтверждает озвученную на прошлой неделе Президентом необходимость модернизации обеих структур, которую нужно будет произвести всерьез, а не для видимости.

В центре внимания вновь был Глава государства. Во-первых, стали известны детали высказываний Нурсултана Назарбаева, сделанные неделей ранее в рамках интервью телеканалу «Россия 24». Во-вторых – ко Дню Первого Президента активизировались чиновники, выступившие с той или иной оценкой его деятельности. Кроме этого, Глава государства сделал беспрецедентный шаг и принял участие в шоу Нурлана Коянбаева «Түнгі студияда». Не меньше внимания получил и телефонный разговор с новоизбранным Президентом США, так как Нурсултан Назарбаев стал первым центральноазиатским лидером, с которым у Дональда Трампа состоялась официальная беседа и связывают это по большей части с планами США относительно России.

Практически все политические структуры на этой неделе работали в праздничном режиме. По всей стране прокатилась волна торжественных мероприятий, приуроченных к знаменательному дню – открывались и запускались новые объекты, вручались награды, и призы, получили жилье госслужащие, военнослужащие и представители социально-уязвимых слоев населения.

1. Президент

В обозреваемом периоде в официальной повестке у Президента:

• 3 встречи, одна из которых международная;
• 1 участие в мероприятии;
• 1 телефонный разговор;
• 1 телеграмма.

Основная деятельность Президента на этой неделе была направлена на установление связи с молодежью страны. Путем участия в «Түнгі студияда» и выступив в свой знаменательный день – 01 декабря – на Республиканском форуме молодежи, Нурсултан Назарбаев старался не только наладить диалог с новым поколением, но и сформировать определенные положительные цели и догмы, на которые она должна ориентироваться.

28 ноября Глава государства встретился с руководителями государственных средств массовой информации, на которой также приняли участие руководители АП, Министерства информации и коммуникаций и других государственных органов. Президент заслушал отчеты руководителей СМИ дал ряд конкретных поручений, подчеркнув необходимость формирования конкурентоспособных государственных средств массовой информации;

30 ноября принял председателя правления АО НК «КазМунайГаз» Сауата Мынбаева, который отчитался об итогах деятельности национальной компании за 9 месяцев 2016 года и рассказал о планах на ближайшую перспективу. На встрече были затронуты вопросы производственно-финансовой деятельности, социальной сферы и реализации новых проектов компании. Президент Казахстана был проинформирован о ходе реализации крупных проектов в нефтегазоперерабатывающей промышленности, в том числе о расширении производственных мощностей Тенгиза, первых стадиях работ на Кашагане, а также перспективах развития Карачаганакского месторождения. Глава АО «КазМунайГаз» доложил, что, несмотря на снижение цен на нефть, объем добычи и переработки нефти компании имеет динамику роста. По итогам встречи Глава государства дал ряд конкретных поручений;

02 декабря Нурсултан Назарбаев встретился с заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрием Рогозиным. В ходе встречи был рассмотрен ход проводимой правительствами Казахстана и России работы по вопросам дальнейшего развития космодрома Байконур, а также обороны и вооружений. Кроме этого, вице-премьер российского правительства детально проинформировал Президента Казахстана о технической стороне будущего проекта «Байтерек».

30 ноября состоялись телефонные переговоры с избранным президентом Соединённых Штатов Америки Дональдом Трампом. В ходе беседы стороны обменялись поздравлениями – Президент Казахстана поздравил Дональда Трампа с победой на президентских выборах, а избранный президент США принес поздравления Главе государства с 25-летием Независимости Казахстана. В ходе беседы также состоялся обмен мнениями по вопросам укрепления стабильности и безопасности в мире и регионе Центральной Азии. Нурсултан Назарбаев обратил внимание собеседника на три ключевые сферы, в которых можно было бы углублять российско-американское сотрудничество: борьба с терроризмом, урегулирование украинского кризиса и укрепление глобальной ядерной безопасности. Со своей стороны, избранный президент США подчеркнул, что с учетом итогов телефонного разговора с президентом России Владимиром Путиным он с большим оптимизмом смотрит на перспективы развития сотрудничества Вашингтона и Москвы. Стороны заявили о готовности поднять на новый уровень дружественные казахстанско-американские отношения, в том числе торгово-экономическое партнерство. Дональд Трамп выразил заинтересованность в организации встречи двух лидеров в ближайшее время.

30 ноября Нурсултан Назарбаев направил телеграмму с соболезнованиями Президенту Федеративной Республики Бразилия Мишелу Темеру по поводу гибели граждан Бразилии в результате авиакатастрофы, произошедшей в воздушном пространстве Республики Колумбия.

Относительно деятельности Нурсултана Назарбаева в 2016 году внимания заслуживает подборка ресурса Zakon.kz «Назарбаев в цифрах: работа и достижения за этот год».

2. Правительство

На этой неделе Правительства рассмотрело ряд важных проектов. Так, Государственная программа развития агропромышленного комплекса на 2017–2021 годы была рассмотрена на очередном заседании Правительства в селекторном режиме 29 ноября, прошедшей под председательством Премьер-Министра. Докладчиком выступил заместитель Премьер-Министра РК – министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов. По итогам выступления Бакытжан Сагинтаев дал поручение до конца года еще раз переговорить со всеми заинтересованными сторонами и утвердить новую Госпрограмму развития АПК на 2017–2021 годы. На этом же заседании была рассмотрена Государственная программа по развитию продуктивной занятости и массового предпринимательства. Докладчики –министр здравоохранения и социального развития населения Тамара Дуйсенова и министр национальной экономики Куандык Бишимбаев – получили поручение закончить все подготовительные работы по Госпрограмме по развитию продуктивной занятости и массового предпринимательства и до 15 декабря внести ее на утверждение Правительства.

В тот же день Бакытжан Сагинтаев провел совещание по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, на котором состоялась презентация концепции проекта Государственной программы по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан на 2017–2020 годы, разработанной во исполнение поручения Главы государства, данного на заседании Совета безопасности Республики Казахстан от 9 сентября 2016 года. Участниками совещания стали депутаты Парламента РК, руководители Совета безопасности АП, КНБ и заинтересованные государственные органы.

Что касается встреч Премьер-Министра:

• 29 ноября состоялась встреча с руководством американской компании «Cisco Systems», на которой обсуждены вопросы участия компании в реализации ряда проектов в Казахстане в области создания «умных» городов, улучшении различных процессов в области образования, транспорта, здравоохранения и безопасности;
• 02 декабря Бакытжан Сагинтаев встретился с заместителем Председателя Правительства РФ Дмитрием Рогозиным. Особое внимание было уделено вопросам подготовки встречи глав государств Казахстана и России, запланированной на конец декабря текущего года.

Его первый заместитель – Аскар Мамин провел неделю в рабочих поездках, где:

• 27 ноября в Пекине провел переговоры с заместителем Премьера Госсовета КНР Чжан Гаоли. В ходе встречи детально рассмотрены вопросы реализации договоренностей, достигнутых в ходе недавних переговоров лидеров Казахстана и Китая Нурсултана Назарбаева и Си Цзиньпиня. Также провел ряд встреч с руководителями крупных китайских компаний, таких как Cathay Industrial Biotech Ltd., Shaanxi Jingshengyu Fucha, Naga Corp. Ltd, CRRC Corporation Ltd, СМС, JAC Motors, с которыми обсуждены перспективы сотрудничества и реализации совместных проектов в сфере сельского хозяйства, железнодорожного машиностроения, автомобилестроения, а также вопрос участия данных компаний в развитии СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота»;
• 28 ноября принял участие в Глобальной конференции по устойчивому транспорту, состоявшейся в Ашхабаде и в рамках участия в мероприятии был принят Президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым. В ходе встречи обсуждены перспективы развития железнодорожного коридора «Север – Юг», важной частью которого является новая железнодорожная магистраль Казахстан – Туркменистан – Иран. В рамках форума Аскар Мамин провел также встречи с членами правительств Китая, России, Турции, Азербайджана, Украины;
• 29 ноября отправился с рабочей поездкой в Актюбинскую область;
• 30 ноября прибыл в Москву и провел заседание Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). В ходе мероприятия:
  • одобрен проект решения Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) «О формировании цифрового пространства Евразийского экономического союза»;
  • одобрены решения о начале переговоров о заключении временного соглашения, ведущего к образованию зоны свободной торговли с Индией, Сингапуром, Южной Кореей и Египтом;
  • одобрена Программа формирования общего электроэнергетического рынка ЕАЭС;
  • одобрено Соглашение об обращении семян сельскохозяйственных растений в рамках ЕАЭС;
  • согласованы основные направления и этапы реализации скоординированной транспортной политики, которые будут рассмотрены главами государств на заседании Высшего экономического совета 26декабря текущего года в Москве;
  • принят ряд решений в сфере технического регулирования – Технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к минеральным удобрениям»;
  • принят ряд решений, касающихся регулирования карантинно-фитосанитарного контроля и надзора – Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе ЕАЭС (с изменениями), утверждены Единые карантинные фитосанитарные требования, правила и нормы обеспечения карантина растений, единый перечень карантинных объектов ЕАЭС.

Заместитель Премьер-Министра – министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов провел следующие мероприятия:

• 28 принял участие в правительственном часе в Мажилисе Парламента РК;
• 29 ноября встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Израиля в РК Михаэлем Бродским. В ходе встречи казахстанская сторона предложила проводить совместные исследования в области выведения новых сортов семян и наладить контакты между аграрными научно-исследовательскими институтами стран;
• 02 декабря еще раз встретился с сельхозпроизводителями южных областей Казахстана для повторного обсуждения разрабатываемой программы.

А заместитель Премьер-Министра Казахстана Имангали Тасмагамбетов 02 декабря:

• выступил на Республиканском форуме молодежи;
• провел совещание по сокращению количества воспитанников детских домов. В работе приняли участие депутат Мажилиса Парламента, Уполномоченный по правам ребенка РК Загипа Балиева, министр образования и науки Ерлан Сагадиев, а также представители центральных исполнительных госорганов, неправительственных и коммерческих организаций. По завершению совещания вице-премьером были даны указания ответственным структурам совместно с Уполномоченным по правам ребенка и неправительственными организациями внести предложения по совершенствованию законодательства, касательно участия неправительственных организаций в устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи казахстанских граждан.

3. Силовики

Одной из наиболее важных инициатив, освещенных на неделе, является проект «Общественный правопорядок», разработанный и внедренный в октябре текущего года в столице прокуратурой города Астаны совместно со специалистами Назарбаев университета, департамента внутренних дел города, а также при поддержке акимата города. По заявлению ведомства, сравнительный анализ аналогичного периода прошлого и текущего года показал уменьшение количества преступлений в криминогенных зонах столицы и снижение жалоб граждан на действия сотрудников полиции. Также, по их словам, этот проект является единственным на территории страны и постсоветском пространстве и показатели уменьшения преступлений дают возможность его развития и внедрения на всей территории государства. Одним из аспектов проекта является улучшение морального облика и повышение психологической подготовки патрульных полицейских и в этом плане участники проекта ориентируются на опыт полиции Нью-Йорка. В случае реальной трансформации взаимоотношений полицейских и населения это не только снизит градус недовольства граждан работой правоохранительных органов, но и в целом снизит преступность. В этом вопросе главное, чтобы инициативы не ограничилась только годом проведения ЭКСПО.

Заслуживают внимания и рекомендации Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции относительно исключения коррупционных рисков и повышения качества строительства автомобильных дорог (одна из наиболее вызывающих нарекание граждан сфера). Подробнее можно ознакомиться здесь. В данном случае рекомендации даны, но будут ли они приняты и использованы это уже другой вопрос.

Что касается деятельности всех силовых структур в целом, то на прошлой неделе они были сосредоточены на проведении праздничных и предпраздничных мероприятий, приуроченных ко Дню Первого Президента.

28 ноября в войсковых частях Пограничной службы КНБ РК в учебных центрах по всему Казахстану прошли церемонии приведения молодого пополнения осеннего призыва к военной присяге.

В этот же день под эгидой Генеральной прокуратуры Казахстана, Глобальной программой УНП ООН по укреплению потенциала в области предупреждения и борьбы с организованной преступностью (GPTOC) при поддержке Региональной программы УНП ООН для Афганистана и соседних стран, в рамках пятой пленарной встречи Сети прокуроров и центральных органов из стран происхождения, транзита и назначения по противодействию транснациональной организованной преступности в странах Центральной Азии и Южного Кавказа (сеть CASC) начал свою работу трехдневный  международный семинар на тему: «Обмен опытом в области предупреждения и противодействия использования Интернета в террористических целях». В работе семинара приняли участие представители правоохранительных органов Армении, Азербайджана, Грузии, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Нидерландов, России, США, эксперты из Европейского суда по правам человека, Посольства США в Казахстане и Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре РК.

30 ноября Генеральный прокурор Казахстана Жакип Асанов принял участие в работе 14-го заседания генеральных прокуроров государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в г. Санья провинции Хайнань КНР.

30 ноября казахстанская военная делегация во главе с Министром обороны РК генерал-полковником Сакеном Жасузаковым приняла участие в очередном 71 заседании Совета министров обороны государств-участников СНГ в г. Москва. Главы оборонных ведомств одобрили основные направления адаптации Объединенной системы ПВО СНГ к решению задач воздушно-космической обороны, а также создание Ассоциации высших военно-учебных заведений государств СНГ. Кроме того, стороны подвели итоги Армейских международных игр 2016 года и обсудили вопросы дальнейшего развития сотрудничества Вооруженных Сил государств-участников Содружества в области полевой выучки войск. По итогам заседания руководители военных ведомств спланировали совместную работу в следующем году, в том числе мероприятия, посвященные 25-летию образования СМО СНГ.

По деятельности МВД можно выделить 2 мероприятия:

• 29 ноября в МВД под председательством председателя Общественного совета Марата Когамова состоялось заседание Общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел, на котором приняли участие руководители служб центрального аппарата министерства;
• 30 ноября заместитель министра внутренних дел генерал-майор полиции Ерлан Тургумбаев принял участие в Республиканском форуме молодежи, проходивший на базе Евразийского университета. Повесткой дискуссионной площадки было «Молодежь и Закон».

4. Сенат

На этой неделе деятельность Сената была не столь активной. 29 и 30 ноября различными комитетами были рассмотрены следующие законопроекты:

• «О внесении изменений в Закон Республики Казахстан от 30 июня 2016 года «О приостановлении действия отдельных норм Земельного кодекса Республики Казахстан и введения в действие Закона Республики Казахстан от 2 ноября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан. Докладчик – вице-министр сельского хозяйства Ерлан Нысанбаев. Итог – в Головной комитет направлена таблица с замечаниями и предложениями;
• «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной службы». Докладчик – заместитель Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции Айгуль Шаимова;

Дополнительно Комитет по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству и Комитет по финансам и бюджету Сената Парламента рассмотрели еще проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обязательного социального медицинского страхования». Докладчик – вице-министр здравоохранения и социального развития Алексей Цой. А Комитет по социально-культурному развитию и науке – проект Закона РК «О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Докладчик – заместитель министра внутренних дел Юрий Ильин.

Международные встречи сенаторов:

• 28 ноября заместитель Председателя Сената Парламента Бектас Бекназаров встретился с заместителем Председателя Великого Национального Собрания Турецкой Республики Мехметом Акифом Хамзачеби, с которым обсудил ряд вопросов межгосударственного и межпарламентского взаимодействия.
• 29 ноября Секретарь Комитета по международным делам, обороне и безопасности Икрам Адырбеков обсудил вопросы двустороннего сотрудничества с председателем Комитета по международным делам Сейма Латвийской Республики Оярсом Эриксом Калниньшем. В ходе беседы Председатель Комитета по международным делам Сейма Латвии высказал просьбу открыть в Риге посольство Казахстана.

Интерес может представить сборник материалов Международной конференции, состоявшейся в Астане 31 мая 2016 года «Религии против терроризма», подготовленный Аппаратом Сената Парламента РК. В издание вошли обращение Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева, выступления почетных гостей и участников мероприятия (доклады спикера Парламента ОАЭ, вице-спикеров законодательных собраний России, Азербайджана, депутатов парламентов Великобритании, Франции, Германии, Италии, Афганистана и других государств, руководителей и ведущих экспертов таких структур, как ПАСЕ, ОБСЕ, СВМДА, ШОС), а также текст итогового документа конференции.

Депутатских запросов на неделе от сенаторов не было – и это весьма интересная ситуация, так как все же ожидалось, что Сенат будет более политически активен на новой сессии.

5. Мажилис

Рабочую неделю Председатель Мажилиса начал с открытия 28 ноября в Астане Международной конференции «25-летие Независимости Республики Казахстан: Итоги. Достижения. Взгляд в будущее». В своем выступлении Нурлан Нигматулин рассказал о роли Лидера Нации не только в формировании казахстанской модели парламентаризма, но и в становлении и успешном развитии нашей страны в целом. В форуме приняли участие парламентарии и эксперты из Беларуси, Венгрии, Ирана, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Латвии, России, США, Турции, Финляндии, ФРГ, Швеции и др. стран.

В тот же день депутаты Мажилиса под председательством заместителя Председателя Мажилиса Владимира Божко провели Правительственный час на тему «О новых направлениях государственной поддержки агропромышленного комплекса и перспективах повышения конкурентоспособности отечественного агробизнеса». Докладчиком по теме был заместитель Премьер-Министра РК – Министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов, содокладчик – председатель Комитета Мажилиса по аграрным вопросам Сапар Омаров. На заседание были приглашены курирующие заместители руководителей центральных госорганов, заместители акимов Акмолинской, Алматинской, Карагандинской, Костанайской, Северо-Казахстанской и Восточно-Казахстанской областей, представители Национальной палаты предпринимателей, отраслевых общественных объединений, научных организаций и сельхозпроизводители. В завершение заседания приняты соответствующие рекомендации, которые Комитет Мажилиса по аграрным вопросам, как решено, доработает с учетом высказанных на Правительственном часе предложений.

29 ноября в Мажилисе состоялся Круглый стол на тему «Актуальные вопросы охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов растительного и животного мира». Открыл заседание председатель Комитета Мажилиса по аграрным вопросам Сапар Омаров. С докладом на тему дня выступил вице-министр сельского хозяйства Ерлан Нысанбаев. В завершение заседания выступил депутат Мажилиса, член Комитета по аграрным вопросам, руководитель рабочей группы по законопроекту «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам растительного и животного мира» Роман Ким. По итогам Круглого стола приняты соответствующие рекомендации.

Как и сенаторы, мажилисмены тоже встретились с председателем Комитета по международным делам Саэйма Латвии Оярсом Эриксом Калниньшем. Казахстанские парламентарии во главе с Председателем Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Мауленом Ашимбаевым обсудили с высоким гостем перспективные направления сотрудничества (торгово-экономическая, туристическая сферы, образование) и отметили взаимную заинтересованность в использовании транзитного потенциала стран. Хорошую возможность для Казахстана и Латвии, по признанию сторон, представляет интеграция в аграрном секторе.

30 ноября на пленарном заседании Мажилиса Парламента РК под председательством Спикера Нурлана Нигматулина:

• взят в работу законопроект «Об амнистии в связи с двадцатипятилетием Независимости Республики Казахстана»;
• одобрен проект Закона «О волонтерской деятельности» – создаются юридические предпосылки для активизации и объединения общественных усилий в развитии волонтерской деятельности. Предусматривается также установить неэкономические способы стимулирования и поощрения волонтерской деятельности, механизмы материально-технической поддержки волонтеров, организаций, реализующих эффективные волонтерские программы и проекты в сфере социального волонтёрства;
• в первом чтении приняты законодательные поправки по вопросам культуры, которые направлены, в частности, на предоставление права органам местного госуправления и самоуправления на учреждение грантов в области культуры. Предполагается введение требований на проведение экспертизы музейных предметов и музейных коллекций из драгоценных металлов и драгоценных камней. Кроме того, предлагается наделить Национальный музей Казахстана функцией по ведению Государственного каталога музейного фонда Республики. Нововведениями также предусматривается расширение возможности театров для создания театральных постановок;
• в первом чтении одобрен проект Закона с сопутствующими поправками «О пробации» – предусматривается, что основанием для оказания социально-правовой помощи лицам, находящимся на учете службы пробации, будет индивидуальная программа оказания социально-правовой помощи. Она будет основываться на комплексном изучении личности и жизненной ситуации, а также содержать комплекс мер, оказываемых местными исполнительными органами, организациями и гражданами;
• в первом чтении одобрен также проект закона с сопутствующими поправками о дактилоскопической и геномной регистрации;
• во втором чтении Палата одобрила проект закона с сопутствующими поправками о контрразведывательной деятельности.

В тот же день Комитет Мажилиса по вопросам экологии и природопользованию совместно с Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры провели расширенное заседание. Обсуждены вопросы создания интернет-портала «Карта уголовных правонарушений». На заседании с докладами выступили Председатель Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры РК Сауле Айтпаева и заместитель председателя Комитета административной полиции Министерства внутренних дел Республики Казахстан Максат Байболов. В настоящее время Карта уже создана и начата ее опытная эксплуатация. Данный инструмент даст возможность общественности контролировать работу правоохранительных органов, а также позволит органам внутренних дел пересмотреть маршруты патрулирования с учетом уровня преступности того или иного района. По итогам работы заседания приняты соответствующие рекомендации.

02 декабря рабочая группа в Мажилисе приступила к обсуждению законопроекта «Об амнистии в связи с двадцатипятилетием Независимости Республики Казахстан». О концепции инициированного Главой государства законопроекта парламентариям доложил первый заместитель Генерального прокурора Иоган Меркель. В результате амнистии из колоний освободятся 1482 лица, а у 5 тыс. сократится срок лишения свободы. Это даст им возможность выйти досрочно или заменить наказание менее строгим, с соблюдением требований уголовного закона. Амнистия коснется еще 18 тысяч лиц, отбывающих наказание, несвязанное с лишением свободы. Дальнейшее рассмотрение законопроекта продолжится в рабочей группе во главе с депутатом Мажилиса Нурланом Дулатбековым.

Рабочие поездки депутатов Мажилиса:

• Ахмет Мурадов с 1 по 2 декабря был в городе Пятигорск (Российская Федерация), где принял участие в работе IV Международного политологического форума «Российский Кавказ»;
• Кудайберген Ержан и Фахриддин Каратаев с 1 по 5 декабря в городе Ташкент принимают участие в качестве международных наблюдателей в выборах Президента Республики Узбекистан.

Депутатских запросов 7 из них 3 Премьер-Министру Бакытжану Сагинтаеву, 1 министру иностранных дел Ерлану Идрисову, 1 министру образования и науки Ерлану Сагадиеву, 1 министру юстиции Марату Бекетаеву, 1 министру культуры и спорта Арыстанбеку Мухамедиулы. Наиболее интересными является 2 запроса:

• от группы депутатов (Перуашев А.Т., Абсаттиров К.Г., Барлыбаев Е.Х., Дюсембинов Б.С., Еспаева Д.М., Казбекова М.А., Никитинская Е.С.) министру иностранных дел Ерлану Идрисову относительно того, чтобы актуализировать перед администрацией вновь избранного Президента США вопрос о выводе Казахстана из-под действия поправки Джексона-Веника и добиться отмены ограничений на торговлю между США и Казахстаном;
• от группы депутатов (Сыздыков Т.И., Ахметбеков Ж.А., Баймаханова Г.А., Коныров А.О., Косарев В.Б., Магеррамов М.М., Смирнова И.В.) министру юстиции Марату Бекетаеву – проинформировать о принятых и принимаемых мерах по устранению, пресечению и недопущению нарушений законности в сфере оказания населению и юридическим лицам нотариальных услуг в целом, и в сфере недвижимости, в частности.

Примечательно, что вновь запрос «акжоловцев» отсутствует на общей странице депутатских запросов, а тексты казахскоязычных обращений депутатов публикуются несвоевременно. Это уже существенный вопрос к аппарату Мажилиса и особенно его пресс-службе.

6. Регионы (акимы)

На этой неделе главы областей и городов Алматы и Астана сконцентрировали свои усилия не только на проведении мероприятий ко дню Первого Президента, но и в расширении международных связей. Так, аким Костанайской области в составе правительственной делегации во главе с Первым Заместителем Премьер-Министра РК Аскаром Маминым, посетил с рабочим визитом КНР и принял участие в ряде деловых переговоров:

• с заместителем Премьера Госсовета КНР Чжан Гаоли стороны обсудили широкий спектр вопросов, в том числе касающиеся Костанайской области по экспорту зерна на китайский рынок, снижению ж/д тарифов на перевозку железорудной продукции и другие актуальные вопросы;
• с руководством крупных транснациональных компаний и инвестиционных фондов обсудили проекты в сфере машиностроения и переработки сельскохозяйственной продукции;
• на встрече с Сю Шенг Ванг, президентом Китайской государственной компании по импорту и экспорту оборудования (СМС) и Джи Ан, председателем правления компании Anhui Jianghual Automobile Co Ltd (JAC), были рассмотрены дальнейшие перспективы сотрудничества в автомобильной отрасли – совместно с представителями предприятий костанайского автопрома, входящих в «Группу компаний Аллюр», была обсуждена реализация совместных проектов по развитию и вложению инвестиций в проект серийного производства моделей JAC на базе ТОО «СарыАркаАвтоПром»;
• с исполнительным директором компании J.S. Machine Мин Ли обсуждена реализация проекта по созданию сети целлюлозно-бумажных комбинатов на территории области;
• с представителями инвестиционного Фонда «Шелковый путь» были рассмотрены возможности реализации проекта по строительству Агропромышленного парка в г. Костанай, а также создание совместных предприятий по переработке сельхозпродукции, в том числе и масличных культур.

Аким ЮКО Жансеит Туймебаев провел 3 международные встречи:

• 28 ноября с главой представительства Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕЕБР) в Казахстане Джанет Хэкман. На встрече было обсуждено финансирование инфраструктурных проектов;
• 28 ноября с генеральным консулом Республики Кыргызстан в городе Алматы Алиясбеком Алымкуловым. На встрече обе стороны обсудили совместные проекты;
• 29 ноября с представителем в РК Турецкого агентства по сотрудничеству и координированию (TIKA), при Правительстве Турецкой Республики Али Ихсаном Чагларменом. На встрече были обсуждены вопросы дальнейшего улучшения и укрепления братских отношений между двумя странами и планы по двухстороннему сотрудничеству.

28 ноября аким Карагандинской области Нурмухамбет Абдибеков провел 2 международные встречи:

• с недавно назначенным Чрезвычайным и Полномочным Послом Федеративной Республики Германия Рольфом Мафаэлем. С начала года торговый оборот региона с представляемой страной составил 45 миллионов долларов, большая часть которых приходится на импорт. Основными экспортируемыми товарами являются семена льна, водород, газы инертные;
• с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Молдова Думитру Брагишем. В торговых связях региона с Молдовой доля экспорта превышает долю импорта. Основным экспортируемым товаром является пшеничная мука. Основными импортируемыми товарами являются свежие или охлажденные овощи, яблоки, груши и айва, напитки. С начала года торговый оборот составил около миллиона долларов.

Аким Жамбылской области Карим Кокрекбаев провел 1 международную встречу – с делегацией иранских инвесторов, которые представили ряд проектов, в которые они могли бы вложить средства. Иранские бизнесмены уже подписали на днях договор на реализацию проекта по производству полиэтиленовых труб для технологии капельного орошения и выразили готовность сотрудничества и по другим направлениям.

29 ноября глава Актюбинской области Бердыбек Сапарбаев встретился с региональным руководителем по продажам и развитию бизнеса GE Healthcare в России и странах СНГ Леваном Баканидзе и, в рамках долгосрочного сотрудничества с Министерством здравоохранения и социального развития РК, подписал меморандум о взаимопонимании с GE Healthcare.

Наибольшую активность во внутренней политике и социальной сфере проявил на неделе аким Астаны Асет Исекешев:

• в ходе выступления на отчетно-выборной конференции столичного филиала партии «Нур Отан» аким Астаны объявил о проведении с 1 по 31 декабря акции «Мейірімді қала» и призвал горожан, в том числе и жасотановцев, комитеты по делам молодежи учебных заведений и других молодежных организаций, присоединиться к благотворительной акции. Цель акции «Мейірімді қала» – охватить вниманием и заботой такие льготные категории граждан, как одиноко проживающие пенсионеры, ветераны ВОВ, люди с ограниченными возможностями всех групп, малообеспеченные и многодетные семьи, многодетные матери, дети-сироты, дети с онкологическими заболеваниями, с диагнозом ДЦП и болеющие туберкулезом. Поддержка будет оказываться по различным направлениям, то есть приобретение продуктов питания, твердого топлива, одежды, сертификатов аптек для получения льготных лекарств и многое другое;
• 28 ноября поручил принять оперативные меры по запуску новых автобусных маршрутов и открытию остановочных комплексов;
• 30 ноября в рамках развития пригорода столицы с выездом на место посмотрел работу нескольких социальных объектов.

Что касается международных встреч и мероприятий, то 30 ноября аким Астаны принял участие в IV международном форуме-выставке Astex Astana Smart City 2016, организованном акиматом совместно с Министерством по информации и коммуникаций РК с участием Национального инфокоммуникационного холдинга «Зерде» и АО Astana Innovations. C участием 700 делегатов из-за рубежа на мероприятии обсуждались вопросы построения «умных городов», способствующих интеллектуальному развитию городской инфраструктуры, обеспечивающей всесторонний баланс всех ресурсов и потребностей населения, а также представлялись ИКТ-проекты и решения.

Акима города Алматы Бауыржан Байбек в ответ на постоянную критику снегоуборочных работ принял решение об увольнении руководителя Управления природных ресурсов и регулирования природопользования города Алматы Эльдара Кильдибаева, что сразу же было воспринято как «ритуальное жертвоприношение».

Из областей на этой неделе можно выделить ВКО, так как по итогам национального инновационного конкурса, проводимого Министерством по инвестициям и развитию, область удостоена номинации «Самый инновационно-активный регион».

7. Политические партии

По деятельности партий можно выделить только их работу в рамках фракционной борьбы.

Партия «Ак Жол» путем подачи депутатского запроса на имя министра иностранных дел Ерлана Идрисова просит актуализировать перед администрацией вновь избранного Президента США вопрос о выводе Казахстана из-под действия поправки Джексона-Веника и добиться отмены ограничений на торговлю между США и Казахстаном. Запрос подготовлен от имени А. Перуашева, К. Абсаттирова, Е. Барлыбаева, Б. Дюсембинова, Д. Еспаевой, М. Казбековой и Е. Никитинской.

Члены партии «Нур Отан» сделали на неделе 4 депутатских запроса, из них 2 на русском и 2 на казахском языке:

• С. Каныбеков, С. Омаров, Б. Жилкишиев и В. Кайназаров просят Премьер-Министра:
  • поручить соответствующим государственным органам совместно с участниками рынка ВИЭ, заинтересованными инвесторами, экспертами и финансирующими институтами  проработать приемлемый механизм индексации фиксированных тарифов с учетом изменения обменного курса национальной валюты к иностранным валютам с целью доведения до уровня утвержденных Правительством в 2014 году  и гарантирующий безоговорочную стабильность условий инвестирования в отрасль при переходе страны на новую денежно-кредитную политику;
  • в случае внедрения механизма аукционов рассмотреть возможность сохранения действующего механизма поддержки ВИЭ для инвесторов, чьи проекты вошли в План мероприятий и в разработку и/или реализацию которых инвесторы уже привлекли инвестиции, как гарантию для инвесторов стабильности в случае изменений.
• Ж. Омарбекова и Б. Мамраев также адресуют свой запрос Премьер-Министру – возникла необходимость в адаптации портала Электронного правительства под потребности различных категорий инвалидов (с нарушениями зрения, слуха, опорно-двигательной системы, ментальной сферы и различными комбинациями множественных и сочетанных нарушений); в разработке образовательных программ по повышению компьютерной грамотности инвалидов и адаптации данных программ под потребности различных категорий инвалидов; а также в обеспечении льготной стоимости Интернета для инвалидов. Кроме того, для обеспечения доступа инвалидам к информации в объектах социальной инфраструктуры, таких как ЦОНы, необходимо предусмотреть наглядные визуальные информационные стенды и указатели, учитывающие особенности визуального и слухового восприятия данной категории граждан;
• по вопросу выплаты возмещения ветеринарным работникам обратились к Бакытжану Сагинтаеву и В. Кайназаров и К. Жабагиев;
• К. Мeсырман, Б. Мамраев, М. Айсина, А. Бектурганов сделали запрос на имя министра культуры и спорта Арыстанбека Мухамедиулы относительно состояния Национальной библиотеки и дубляжа казахскоязычных фильмов Казахфильма.

Члены фракции «Народные коммунисты» в лице И. Смирновой, В. Косарева, Ж. Ахметбекова, Г. Баймахановой, А. Конурова, М. Магеррамова и Т. Сыздыкова направили на неделе 2 депутатских запроса:

• на имя министра образования и науки Ерлану Сагадиеву по поводу возможности обеспечения бесплатного участия учащихся в предметных олимпиадах, которые проводит Республиканский научно-практический центр «Дарын», а именно международный конкурс «Британский бульдог», «Русский медвежонок» и т.д.;
• министра юстиции Марата Бекетаева просят проинформировать о принятых и принимаемых мерах по устранению, пресечению и недопущению нарушений законности в сфере оказания населению и юридическим лицам нотариальных услуг в целом, и в сфере недвижимости, в частности.

Относительно мероприятий – КНПК опубликовала информацию о прошедшем на предыдущей неделе круглом стола на тему «КСК – кто в доме хозяин?», в ходе которого партия предлагает навести порядок в сфере жилищно-коммунального хозяйства и разработала ряд поправок в законодательство о жилищных отношениях. В числе прочего, КНПК предлагает решить проблему сбора кворума путем письменного опроса жильцов. Такая норма есть и в действующем законодательстве, но она, увы, не работает. Поправки, предлагаемые коммунистами, позволят превратить имеющуюся схему в функционирующий законодательный механизм. На мероприятии прозвучали одобренные большинством присутствовавших идеи создания отдельного госоргана, который бы занимался жилищно-коммунальным хозяйством и ввода в ВУЗах и СУЗах необходимой специальности, например, управдома.

8. Гражданское общество (НПО, научные организации, рейтинги, социологические опросы)

На неделе состоялись 2 важных заседания Общественных советов:

• 28 ноября на заседании Общественного совета города Астаны одобрен проект бюджета столицы на 2017-2019 годы. Проект главного финансового документа столицы представил заместитель акима Андрей Лукин.
• 29 ноября в МВД под председательством председателя Общественного совета Марата Когамова состоялось заседание Общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел, на котором приняли участие руководители служб центрального аппарата министерства. Рассматривались проблемные вопросы досудебного расследования в органах внутренних дел в рамках действующего уголовно-процессуального кодекса, с обсуждением проекта РК «О статусе следователя», а также результаты рассмотрения структурными подразделениями МВД обращений граждан, направленных в Общественный совет, результаты мониторинга СМИ на предмет выявления негативных публикаций в отношении сотрудников полиции, нарушающих нормы служебной этики, обсуждение проекта Плана работы Общественного совета на 2017 год. В рамках заседания состоялся обстоятельный разговор и обмен мнениями. Членами Общественного совета были даны рекомендации и внесены ряд конкретных предложений по всем вопросам повестки дня.

Вызывает большие вопросы информация о появлении консультативно-совещательных органов– Советов общественного согласия во всех населенных пунктах СКО. В их состав входят представители ветеранских организаций, политических партий, лидеры общественного мнения, научной и творческой интеллигенции, неправительственных организаций, этнокультурных объединений, государственных органов. Учитывая то, что по такому принципу уже должны были быть созданы Общественные советы при акиматах и других государственных органах, появление еще одной подобной структуры представляет неудовлетворительной работу отдельных госструктур в данном направлении.

В рамках раздела можно выделить 2 мероприятия:

• 25 ноября, в Астане, на площадке Центра аналитических исследований «Евразийский мониторинг», состоялась экспертная дискуссия, посвященная 25-летию СНГ, итогам четвертьвекового общественно-политического и экономического развития стран Содружества и интеграционным процессам на постсоветском пространстве, которая началась с презентации книги известного советского и российского историка, члена-корреспондента Российской академии наук, президента Российского государственного гуманитарного университета Ефима Пивовара «Евразийский интеграционный проект на постсоветском пространстве: 1991 – 2015 гг. (Предпосылки, становление, развитие)». С резюме мероприятия можно ознакомиться здесь;
• Участники экспертного клуба «Мир Евразии» дискутировали на тему «Культурно-туристская дипломатия: развитие через диалог и сотрудничество». Признав, что страны-партнеры располагают огромным потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма, эксперты отметили, что они пока занимают весьма скромное место на мировом рынке туристских услуг и культурно-туристская дипломатия поможет изменить ситуацию.

Молодые исследователи в области Публичной политики Фонда Сорос-Казахстан представили 2 работы:

• Роман Реймер – «Правосудие для всех: от теории к практике. Правовые аспекты и правоприменительная практика»;
• Серик Джаксылыков – «Отношение жителей северных регионов Казахстана к перспективе глубокой интеграции в Евразийском экономическом союзе: фактор гражданской и этнокультурной идентичности».

Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан выпустил очередной номер журнала «Казахстан-Спектр», посвященный религиозной проблематике. В ближайшее время он будет опубликован на сайте kisi.kz. Бумажную версию номера можно будет получить в офисах КИСИ в г. Астана и г. Алматы.

По рейтинговой тематике можно выделить «Рейтинг министров», опубликованный ресурсом Sayasat.org, где первое место досталось Имангали Тасмагамбетову, второе Аскару Мамину, а третье – Аскару Мырзахметову.

Вслед за определением лучшего для жизни города, ресурс OLX.KZ составил рейтинг самых чистых городов. Так, на первом месте – Костанай, на втором – Уральск, а на третьем оказался Талдыкорган. Полностью материал доступен здесь.

По информации о том, что в Индексе человеческой свободы (ИЧС, Human Freedom Index) Казахстан в очередной раз оказался во второй половине рейтинга и из 159 стран занимает 96-е место можно отметить, что это данные 2014 года и в новом сборнике они не обновлялись.

9. Протестная активность

Оглашенный на неделе приговор Максу Бокаеву и Талгату Аяну поднял градус риторики по данной тематике, но все также оставалось в рамках виртуального пространства. Выход в реальное пространство могло спровоцировать оглашение приговора в отношении Юрия Пака, но этот вопрос нивелировала прокуратура Карагандинской области, призвав сторонников обвиненного в лжетерроризме учителя физики воздержаться от публичных акций протеста и митингов.

В негативном фокусе проект нового закона о СМИ, вопрос регистрации профсоюзов, регулируемый Законом «О профсоюзах» вступивший в силу в 2014 году, требование об обязательном отчёте о получении и расходовании зарубежных грантов, вступившее в силу 25 ноября, ситуация с жертвами торговли людьми в Южном Казахстане.

10. Кадровые перестановки

30 ноября Председателем Аэрокосмического комитета Министерства оборонной и аэрокосмической промышленности РК назначен Шаймагамбетов Еркин Мустафаевич.

30 ноября Приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по государственной службе и противодействию коррупции временно исполняющим обязанности руководителя Департамента Национального бюро по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции по СКО назначен Ныгмеджан Сапаров.

01 декабря Распоряжением Главы государства Скаков Абылкаир Бактыбаевич назначен заместителем Министра обороны Республики Казахстан

11. Наиболее значимые нормативные правовые акты недели

На этой неделе Глава государства подписал ряд НПА

• 29 ноября – Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2017-2019 годы», разработанный в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан на основе прогноза социально-экономического развития страны;
• 29 ноября – Закон Республики Казахстан «Об объемах трансфертов общего характера между республиканскими и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на 2017-2019 годы», разработанный в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан и направленный на регулирование межбюджетных отношений между республиканским бюджетом и бюджетами столицы, города Алматы и областей;
• 29 ноября – о внесении изменения в некоторые указы касательно корректировки видов деятельности в СЭЗ «Астана – новый город», «Морпорт Актау», «Парк инновационных технологий», «Оңтүстік», «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк», «Бурабай», «Сарыарқа», «Павлодар», «Хоргос – Восточные ворота», «Химический парк Тараз»;
• 30 ноября – Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения и таможенного администрирования», направленный на совершенствование налоговой политики и налогово-таможенного администрирования. Законом предлагается ряд норм по совершенствованию налогового и таможенного администрирования. Одной из них предусматривается совершенствование законодательства РК по вопросам декларирования доходов и имущества физлиц, в том числе перенос сроков декларирования для работников государственных предприятий и учреждений с 2017 на 2020 год. Также предлагается ряд норм о пересмотре действующего минимального порогового значения для постановки на регистрационный учет по налогу на добавленную стоимость (30 тыс. МРП) и установленного на 2017 год (3324 МРП). Предусматривается поэтапное повышение ставок акцизов на алкогольную продукцию, пиво и пивные напитки, сигареты;
• 30 ноября ؘ– О присуждении Государственной премии Республики Казахстан 2016 года в области литературы и искусства.

Следует отметить, что на сегодняшний день на завершающей стадии находится разработка проекта Договора о пенсионном обеспечении трудящихся стран ЕАЭС и нормативно- правового акта, который определит порядок назначения и выплаты пенсий и урегулирует вопросы взаимодействия между уполномоченными, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией.

Поступили на публичное обсуждение следующие НПА ведомств:

Министерство здравоохранения и социального развития:

• - Проект «Об установлении квоты на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан на 2017 год»;

Министерство национальной экономики:

• Об утверждении Методики составления счета других изменений в объеме активов;
• - Об утверждении Методики по формированию базы данных административных данных и ее использование в статистических целях;
• Об утверждении научно обоснованных физиологических норм потребления продуктов питания;
• Методика по ведению Статистического регистра населения;
• Об утверждении Методики построения сводного опережающего индикатора;
• - Об утвержденииграфика представления респондентами первичных статистических данных по общегосударственным и ведомственным статистическим наблюдениям на 2017 год.

Министерство образования и науки:

• Об утверждении Правил подушевого финансирования технического и профессионального образования;
• Об утверждении Методики подушевого нормативного финансирования технического и профессионального образования;
• О реорганизации республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Центр Болонского процесса и академической мобильности» Министерства образования и науки Республики Казахстан.

Министерство внутренних дел:

• О внесении изменения в приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 16 марта 2015 года № 226 «Об утверждении Правил выплаты надбавок за классность спасателям аварийно-спасательных служб и формирований»;
• Концепция проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон «О наркотических средствах, психотропных веществах, их аналогах и прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» по вопросам совершенствования антинаркотического законодательства».

Министерство культуры и спорта:

• Об утверждении Типовых квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и других служащих организаций культуры.

Министерство финансов:

• О внесении изменения в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 17 мая 2016 года № 234 «Об утверждении Правил оформления и использования сопроводительных накладных на табачные изделия»;
• О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 21 января 2011 года № 24 «Об утверждении ставок таможенных сборов, взимаемых таможенными органами»;
• Об утвержденииантикоррупционных стандартов органов государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан;

Министерство по инвестициям и развитию:

• Об утверждении формы отчетности операторов инструментов государственной поддержки об оказанных мерах поддержки.

12.Наиболее значимые события недели, по мнению обозревателя

Неделя показала следующие тренды:

1. Глава государства продолжает удерживать позицию посредника-миротворца в глазах крупных политиков.
2. Президент выходит за рамки клише нашей обычной политической культуры.
3. Глава государства озабочен моральными устоями современного поколения и желает популяризировать положительные модели поведения, ранее присущие народу.
4. Государственным телеканалам дана команда отойти от существующих форматов работы в сторону улучшения контента.
5. Акимы активно переняли у Президента эстафету по поиску инвесторов.
6. Силовые и судебные структуры неравномерно поддерживают вопрос модернизации и улучшения их деятельности.

Материал подготовлен по информации следующих ресурсов – http://www.akorda.kz/, https://primeminister.kz/, http://knb.kz/, http://mvd.gov.kz/, http://prokuror.gov.kz/, http://www.shekaraknb.kz/, http://www.sgork.gov.kz/, https://www.mod.gov.kz/, http://www.parlam.kz/, http://astana.gov.kz/, http://almaty.gov.kz/, http://www.akmo.gov.kz/, http://aktobe.gov.kz/, http://zhetysu.gov.kz/, http://www.atyrau.gov.kz/, http://www.akimvko.gov.kz/, http://www.zhambyl.gov.kz/, http://bko.gov.kz/ru/, http://karaganda-region.gov.kz/, http://www.kostanay.gov.kz/, http://e-kyzylorda.gov.kz/, http://mangystau.gov.kz/, http://ontustik.gov.kz/, http://www.sko.gov.kz/, http://www.pavlodar.gov.kz/, http://auyl.kz/, http://nurotan.kz/, http://akzhol.kz/, http://knpk.kz/, http://www.kisi.kz/, http://iwep.kz/, http://wef.kz/, https://www.facebook.com/groups/1534518580187024/?fref=ts, http://www.ofstrategy.kz/, http://tikazakhstan.org/, http://ru.soros.kz/, http://kazkenes.kz/, https://legalacts.egov.kz/, http://www.zakon.kz/, http://www.inform.kz/, http://www.nomad.su/.

Гиперссылка на исходный материал обязательна!