Главная » Публикации » Аналитика » Обзор событий Казахстана с 02 по 15 января 2017 года

Обзор событий Казахстана с 02 по 15 января 2017 года

Лязат Шибутова

Традиционное затишье постновогодних дней в этом году было нарушено, и первая половина января оказалась насыщена событиями политического характера. Наибольший резонанс вызвали нормы, касающиеся регистрации граждан, утвержденного в конце прошлого года Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия экстремизму и терроризму». В первый же рабочий день года представители миграционных служб провели пресс-конференцию по тематике, на которой говорилось, что проверка регистрации и наказания в виде штрафов последуют только с 01 февраля, однако данная информация, видимо не была доведена до отдельных представителей правоохранительных органов – 07 января в СМИ появилась информация об эпизоде со штрафом. Ситуацию усугубила отработка, проводимая в рамках подготовки к Универсиаде в городе Алматы, а именно проведение поквартирного обхода инспекторами местной полиции. Напуганные жители, одновременно кинулись регистрироваться и создали небывалый ажиотаж. На сегодняшний день критический настрой сохраняется – отдельные негативные эпизоды, а также первый трагический инцидент (у ЦОНа умер 59-летний инвалид III группы)  все серьезнее наращивают недовольство граждан.

Стоит отметить, что данный законопроект, существенно осложнивший жизнь простых граждан в первые дни нового года, обсуждался в Парламенте практически весь последний квартал прошлого года и Общественный Совет города Алматы уже давал на него свое отрицательное заключение, однако все это прошло мимо внимания СМИ и муссирование вопроса началось только после официального его принятия. Так как это уже не первый случай, ситуацию можно даже назвать традиционной, высвечивающей целый пласт проблем связи власти с народом и существующей законодательной системы в целом.

Отдельные политики пытаются это улучшить, но введенные в прошлом году правила по привлечению к обсуждению экспертов, представителей НПО, гражданских активистов и общественных деятелей действуют лишь формально, так как парламентарии не выполняют ни необходимых корректировок и правок, ни переноса сроков утверждения для доработки «сырых» пунктов. Между тем, госорганы, параллельно проводя карикатурные отвлекающие маневры, пытаются проводить разъяснительную работу и убедить народ, что данные нормы есть везде и от них станет только лучше, эксперты обвиняют Парламент в слабости из-за того, что он идет на поводу исполнительной власти, а население ждет, когда Президент, видя реакцию толпы, введет мораторий на некоторые нормы. Как бы там ни было, это уже не первая игра в «Злой, Плохой и Хороший».

Если регистрационный вопрос затронул широкие слои населения, то арест по сакраментальному обвинению в коррупционных правонарушениях экс-министра национальной экономики Куандыка Бишимбаева, арест экс-заместителя АП Баглана Майлыбаева, а также возврат из скамейки запасных Марата Тажина взбудоражили всю политическую тусовку и стали видимыми признаками обострившихся клановых внутриполитических войн.

Еще одним из наиболее важных событий внутриполитического характера стало подписание Президентом распоряжения об образовании Рабочей группы по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти, которая 13 января уже провела свое первое заседание. Рабочую группу возглавил Руководитель АП Адильбек Джаксыбеков. В ее состав вошли: Генеральный прокурор Жакип Асанов, министр юстиции Марат Бекетаев, заместитель Председателя Сената Сергей Громов, заместитель Руководителя АП Талгат Донаков, ректор Евразийской юридической академии им. Д.А. Кунаева Омрали Жалаири, заместитель Председателя Мажилиса Гульмира Исимбаева, Директор НИИ гражданско-правовых исследований КазГЮУ Толеш Каударов, Председатель Верховного суда Кайрат Мами, Председатель РОО «Казахстанский союз юристов» Рахмет Мукашев, Председатель Конституционного Совета Илья Рогов, профессор Академии государственного управления при Президенте РК Зинаида Федотова.

По внешнеполитическим событиям стоит отметить принятие нашей страной участия на правах непостоянного члена Совета Безопасности ООН в заседаниях Совета и закрытых консультации Совета по ситуации в Сирии (положение с химическим оружием в стране) и Ираке (гуманитарный аспект). Казахстанскую делегацию представил на данных заседаниях Временный поверенный в делах Республики Казахстан Барлыбай Садыков.

 

1. Президент

10 января 2017 года Политическое обращение Нурсултана Назарбаева «Казахстанское концептуальное видение упрочения глобального партнерства для построения безопасного, справедливого и процветающего мира» было представлено министром иностранных дел Кайратом Абдрахмановым в открытых дебатах на тему «Предотвращение конфликтов и сохранение мира» Совета Безопасности ООН.

02 января Глава государства выразил свои соболезнования в связи с чрезвычайным происшествием в поселке городского типа Шахан Карагандинской области и дал поручения акиму Карагандинской области, а также уполномоченным государственным органам принять неотложные меры для оказания всесторонней помощи всем пострадавшим.

С 04 по 10 января Президент находился в краткосрочном отпуске, сразу после выхода из которого – 11 января – провел пару встреч:

  • с председателем правления АО «Самрук-Казына» Умирзаком Шукеевым;
  • с председателем правления АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» Ерболатом Досаевым.

По всей видимости, в 2017 году квазигосударственный сектор страны ждет реформа – если он не покажет своей эффективности и прибыльности.

12 января Нурсултан Назарбаев провел телефонные переговоры с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. Главы государств обменялись мнениями о состоянии и перспективах двустороннего сотрудничества и обсудили ход подготовки к предстоящим в Астане переговорам по сирийскому урегулированию.

15 января Глава государства прибыл в город Абу-Даби (ОАЭ) для проведения ряда переговоров и принятия участия в работе Х Всемирного саммита «Энергия будущего». В день прибытия официальный график Президента состоял из следующих мероприятий:

  • переговоры с Наследным принцем Абу-Даби, заместителем Верховного Главнокомандующего Вооруженными силами ОАЭ шейхом Мухаммедом бен Заидом Аль Нахаяном в расширенном составе – стороны рассмотрели вопросы сотрудничества двух стран в торгово-экономической, инвестиционной, энергетической, культурно-гуманитарной сферах и обсудили актуальные вопросы международной повестки дня;
  • встреча с исполнительным директором компании Calatrava Grace Corporation Майклом Калатравой – были обсуждены перспективы долгосрочного сотрудничества компании с нашей страной;
  • встреча с представителями деловых кругов Объединенных Арабских Эмиратов – в числе прочего, Глава государства проинформировал бизнес-представителей ОАЭ об инвестиционных возможностях в нашей стране. Также он выразил заинтересованность в опыте ОАЭ в сфере развития индустриальных зон и заявил о готовности передать такие зоны в управление эмиратским компаниям. Помимо этого, он проинформировал о проходящей масштабной приватизации и пригласил эмиратские компании принять в них участие.

По итогам переговоров с Наследным принцем Абу-Даби были подписаны следующие документы:

  • Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о взаимном предоставлении в безвозмездное пользование земельных участков в городе Астане и городе Абу-Даби для нужд Посольства РК в ОАЭ и Посольства ОАЭ в РК;
  • Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о взаимных безвизовых поездках граждан-владельцев дипломатических паспортов;
  • Меморандум о взаимопонимании между Министерством по делам религий и гражданского общества Республики Казахстан и Генеральным агентством по делам ислама и вакуфов Объединенных Арабских Эмиратов;
  • Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве между «Астана ЭКСПО-2017» и Бюро «ЭКСПО Дубай 2020»;
  • Меморандум о взаимопонимании между Акиматом Мангистауской области и компанией DP World FZE;
  • Меморандум о взаимопонимании между Министерством иностранных дел Республики Казахстан и Министерством иностранных дел Объединенных Арабских Эмиратов о создании совместной комиссии по консульским вопросам;
  • Меморандум о взаимопонимании между Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан и Министерством экономики Объединенных Арабских Эмиратов по сотрудничеству в области туризма;
  • Меморандум о взаимопонимании между Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан и Федеральным агентством наземного и водного транспорта Объединенных Арабских Эмиратов о международных автотранспортных перевозках пассажиров и грузов.

 

2. Правительство

Реорганизация Правительства продолжается – министерство национальной экономики должно передать ряд функций и полномочий в области миграции в министерство здравоохранения и социального развития, которое в свою очередь передает ряд функций и полномочий министерству внутренних дел.

Кроме этого, Правительству поручено обеспечить:

  • образование Комитета миграционной службы министерства внутренних дел в рамках перераспределяемой штатной численности;
  • по согласованию с Администрацией Президента перераспределение штатной численности между реорганизуемыми государственными органами;
  • до 1 апреля 2017 года разработку Концепции миграционной политики Республики Казахстан на 2017 – 2021 годы;
  • принятие иных мер, вытекающих из Указа (№401 от 30.12.2016г.).

Первое в этом году заседание Правительства в селекторном режиме под председательством Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева прошло 10 января и включало в себя рассмотрение широкого спектра вопросов. Перед рассмотрением официальной повестки обсуждался ряд актуальных тем:

  • трагедия в поселке Шахан Карагандинской области. Докладчики – министр внутренних дел Калмуханбет Касымов и аким Карагандинской области Нурмухамбет Абдибеков. По итогам выступления Бакытжан Сагинтаев дал следующие поручения:
    • МВД совместно с госорганами и акиматами провести инспекцию всего котельного оборудования в многоквартирных жилых домах, особенно на объектах образования и социальной сферы;
    • внести конкретные предложения по усилению функций контроля и надзора за эксплуатацией и техническим состоянием объектов теплоснабжения;
    • первому заместителю Премьер-Министра Аскару Мамину – в оперативном порядке создать рабочую группу по координации этой работы и выработке системных мер для решения данных вопросов.
  • введение временной регистрации граждан. Докладчик – министр внутренних дел Калмуханбет Касымов. Премьер-Министр поручил МВД совместно с МИК провести большую информационную работу по разъяснению нововведений и сделать процедуру регистрации максимально оперативной. Бакытжан Сагинтаев подчеркнул, что это также задача и для Госкорпорации «Правительство для граждан»;
  • проблемы казахстанских граждан, которые в начале года по различным причинам не могли попасть на Родину. Докладчик – министр по инвестициям и развитию Женис Касымбек. Премьер-Министр поручил министерствам по инвестициям и развитию и иностранных дел держать данный вопрос на особом контроле.

Основной темой стал вопрос молодежной политики. Докладчики:

  • министр по делам религий и гражданского общества Нурлан Ермекбаев – дальнейшую работу планируется по пяти актуальным направлениям (см. доклад):
    • снижение разрыва между сельской и городской молодежью, ее социализация и организация досуга;
    • развитие «социальных лифтов» (возможности самореализации молодежи);
    • поддержки молодых семей и внимание воспитанию детей;
    • развитие аппарата, работающего с молодежью;
    • усиление межведомственной координации.
  • министр здравоохранения и социального развития Тамара Дуйсеноваглавным фокусом обновленной программы является развитие конкретных навыков на основе массового обучения.

По итогам их выступлений, Бакытжан Сагинтаев поручил:

  • министерству по делам религий и гражданского общества обеспечить реализацию установок Главы государства, используя новые механизмы и способы стимулирования активности молодых людей;
  • министерству информации и коммуникаций усилить информационную работу по реализации государственных программ, особенно в Интернете и социальных сетях, которые пользуются популярностью среди молодых людей. Причем поставить эту работу на системную основу.

По последней теме – о промежуточных результатах легализации в Казахстане доложил министр финансов Бахыт Султанов:

  • возможностями акции воспользовались свыше 140 тысяч граждан страны;
  • всего легализовано 5,7 триллиона тенге, из них денежными средствами – 4,1 триллиона тенге и имуществом – 1,6 триллиона тенге;
  • легализовано порядка 151 тысяч объектов недвижимости, а также 213 долей участия в юридических лицах;
  • активов внутри страны легализовано на 5 триллиона тенге, зарубежных – на 0,7 триллионов тенге, из которых деньгами – 614 миллиардов тенге, имуществом – 70 миллиардов тенге;
  • для легализации денег всего был открыт 11 821 счет.
  • лидерами по объемам легализации в целом являются г. Алматы – 3 триллиона 981 миллиард тенге, г. Астана – 533 миллиард тенге и Алматинская область – 390 миллиардов тенге.

Бакытжан Сагинтаев поручил руководителю канцелярии Премьер-Министра Ерлану Кошанову подготовить соответствующую информацию в адрес АП об итогах легализации, проработав совместно с министерством финансов, министерством национальной экономики и национальным банком и представить информацию о завершении акции Главе государства.

По прочим мероприятиям приведена информация ниже.

В обозреваемом периоде Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев провел ряд мероприятий:

  • 06 января заслушал министра внутренних дел Калмуханбета Касымова и акима Карагандинской области Нурмухамбета Абдибекова о ходе реализации плана мероприятий по ликвидации последствий ЧС в поселке Шахан, а также мерах по оказанию помощи пострадавшим и родственникам погибших в трагедии и по поручил докладчикам держать ситуацию в поселке Шахан под особым контролем;
  • 07 января заслушал министра внутренних дел Калмуханбета Касымова о ходе реализации Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия экстремизму и терроризму». Обсуждены принимаемые министерством меры по разъяснительной работе среди населения, а также вопросы регистрации граждан страны по месту временного пребывания;
  • 09 января заслушал министра национальной экономики Тимура Сулейменова по вопросам недопущения роста цен на социально значимые продукты питания. Обсуждены вопросы работы Межведомственной рабочей группы по недопущению роста цен на социально значимые продукты питания, а также деятельности региональных стабилизационных фондов и насыщению рынка отечественным продовольствием;
  • 13 января провел очередное заседание Экспертного совета по вопросам экономики, на котором обсуждены актуальные вопросы оздоровления банковской системы и конкурентоспособности ключевых секторов экономик. Бакытжан Сагинтаев поручил соответствующим государственным органам совместно с экспертами провести более глубокое изучение поставленных вопросов и к следующему заседанию представить свои предложения.

Первый заместитель Премьер-Министра Аскар Мамин на неделе:

  • 11 января – провел выездное совещание по вопросам строительства нового железнодорожного вокзала города Астаны и развития железнодорожного узла станции Астана, по итогам которого дал ряд конкретных поручений по завершению строительства вокзального комплекса и железнодорожного узла станции Астана. О ходе реализации данных проектов доложил руководитель АО «НК «Қазақстан темір жолы» Канат Алпысбаев;
  • 13 января – принял участие в очередном заседании Совета Евразийской экономической комиссии в режиме видеоконференции, по итогам которой странами-участницами принят ряд важных решений в сфере таможенно-тарифного регулирования, промышленности и АПК, энергетики, интеллектуальной собственности и информатизации в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).

04 января заместитель Премьер-Министра Казахстана, председатель Организационного комитета 28-ой Всемирной Зимней Универсиады-2017 Имангали Тасмагамбетов провел выездное совещание и проверил финальную готовность объектов к проведению масштабного спортивного мероприятия в Алматы.

Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев ответил на следующие запросы:

  • 04 января№ДЗ-174 от 07.12.2016г. – мажилисмена Барлыбаева Е.Х. «О субсидировании приобретения отечественной сельскохозяйственной техники»;
  • 06 января – № 15-13-285 д/з от 12.12.2016г. – сенатора Айтаханова К.А. «Об угрозе около 5000 тысяча жителям аварийной ситуации 3,7 км канала, который выходит из водохранилища «Боген» канала Арыс-Туркестан и просит для решения этого вопроса объявить о чрезвычайном положении и повлиять на выделение средств на срочный капитальный ремонт»;
  • 06 января – №15-13-286 д/з от 12.12.2016г. – сенатора Бейсенбаева А. «Касательно оказания содействия в завершении получения необходимых согласований с государственными органами для начала реализации инвестиционных проектов по созданию научно-инновационной инфраструктуры в Казахском Национальном Университета им. аль-Фараби на основе механизмов государственно-частного партнерства»;
  • 06 января№ДЗ-177 от 08.12.2016г. – мажилисмена Әбдірайым Б. Ж. «Касательно безработицы и обеспечения занятости населения»;
  • 09 января№ДЗ-176 от 08.12.2016г. – мажилисмена Дюсембинова Б.С. «О субсидировании животноводства»;
  • 13 января№ДЗ-183 от 15.12.2016г. – мажилисмена Пшембаева М.К. «О необходимости создания структурного подразделения в системе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, занимающегося вопросами развития сельскохозяйственного машиностроения»;

Заместитель Премьер-Министра – министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов ответил на следующие запросы:

  • 05 января№ДЗ-175 от 08.12.2016г. – мажилисмена Бопазова М.Д. «О заготовке древесины в лесопользовании в рамках экономики лесного хозяйства нашей страны»;
  • 05 января№ДЗ-184 от 15.12.2016г. – мажилисмена Звольского С.А. «Относительно выращивания голозерного ячменя».

 

3. Силовики

Министерство внутренних дел, как один из главных разработчиков нашумевшего законопроекта, оказалось в центре негативного внимания. 04 января на пресс-конференции в СЦК заместитель начальника Департамента миграционной полиции МВД Галина Сарсенова пояснила процедуру временной регистрации по месту жительства. 07 января поправки в законодательство в части регистрации граждан по постоянному и временному месту жительства прокомментировал заместитель министра внутренних дел, генерал-майор полиции Ерлан Тургумбаев. Тем не менее, ведомство было подвергнуто жесткой критике, так действия правоохранительных органов шли вразрез официальным заявлениям. Глава ведомства – Калмуханбет Касымов – несколько раз выступал перед Правительством и Премьер-Министром как по вопросу регистрации, так и по трагическому инциденту в поселке Шахан.

Антитеррористический центр Комитета национальной безопасности на неделе сделал информационное сообщение о том, что с 16 января 2017 года отменяется действие умеренного («желтого») уровня террористической опасности на территории всей страны.

Генеральная прокуратура через статью начальника 3-го Управления Генеральной прокуратуры, старшего советника юстиции Мурата Кожамкулова подробно информирует о своей новой стратегии развития. Ведомство на неделе осветило следующие мероприятия:

  • 10 января размещена информация о том, что делегация Генеральной прокуратуры во главе с заместителем Генерального Прокурора Маратом Ахметжановым в декабре 2016 года посетила с рабочим визитом Королевство Саудовской Аравии, где ознакомилась с работой региональных прокуратур, Центра наставлений и заботы имени принца Мохаммада Бин Наифа, исправительной колонии для арестованных и осужденных лиц за экстремизм и терроризм. По результатам поездки подготовлен план по внедрению положительных инициатив в работу правоохранительных и специальных органов Казахстана;
  • 11 января состоялась рабочая встреча и.о. первого проректора Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Наиля Ахметзакирова с директором Национальной школы правосудия Португалии Жуао Мануэл Да Силва Мигелом. Собеседники обсудили аспекты, связанные с профессиональной подготовкой юридических кадров и по итогам встречи, выразили намерение о заключении Меморандума о сотрудничестве между двумя учебными учреждениями.

Кроме этого, 13 января Генеральной прокуратурой создан специальный раздел на сайте, в котором пользователи анонимно смогут оставлять свои уведомления (сообщения) о проявлениях экстремизма и терроризма, путем заполнения специального бланка. Вопреки критикам, данная инициатива не противоречит пятой статье Закона «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» и может сработать в борьбе с терроризмом, так как у граждан нет уверенности в том, что правоохранительные органы смогут защитить их как свидетелей, в случае неанонимного обращения.

Прокуратуры регионов подводят итоги работы за прошлый год:

  • 02 января – прокуратура Северо-Казахстанской области подвела итоги проверок в социально-экономической сфере за 2016 год;
  • 12 января – прокуратура Кызылординской области отчиталась «Об итогах надзорной деятельности».

Информация пресс-службы Министерства обороны:

  • в Вооруженных Силах Казахстана началась подготовка экипажей, расчетов, отделений. Мероприятия, направленные на обеспечение постоянной готовности военнослужащих к ведению боевых действий в новых условиях боя согласно боевому предназначению, пройдут в период с 4 по 20 января текущего года;
  • 09 января Глава оборонного ведомства генерал-полковник Сакен Жасузаков совершил рабочую поездку в соединения и части Шымкентского и Арыского гарнизонов;
  • 11 января в соответствии с планом боевой подготовки на 2017 год, в артиллерийских подразделениях Сухопутных войск Казахстана начались боевые стрельбы. Практические занятия проходят на учебных полигонах Региональных командований «Астана», «Юг», «Восток» и «Запад». Основная цель заключается в выполнении военнослужащими огневых задач в любых условиях общевойскового боя.

 

4. Сенат

Сенаторы начали год с рабочих поездок по регионам, где ознакомились с реализацией государственных программ, провели ряд встреч с представителями местных органов власти, ознакомились с работой ряда сельскохозяйственных предприятий, встретились с руководителями хозяйствующих субъектов, акимами сельских и районных округов и акимами областей, Общественными советами, а также с местными жителями, как для формирования актуальных вопросов, так и для проведения разъяснительных работ по принятым в прошлом году законопроектам. Сенаторы распределили между собой регионы следующим образом:

  • Мурат Бактиярулы и Бекмырза Еламанов – Кызылординская область;
  • Нурлан Кылышбаев и Ансар Мусаханов – Алматинская области;
  • Марат Тагимов и Елеусин Сагиндиков – Актюбинская область;
  • Талгатбек Абайдильдин и Сергей Плотников – Восточно-Казахстанская область;
  • Ербулат Мукаев и Рашит Ахметов – Западно-Казахстанская область;
  • Сергей Ершов и Серик Акылбай – Карагандинская область;
  • Рашит Акимов и Жабал Ергалиев – Акмолинская область;
  • Ольга Перепечина и Серик Билялов – Северо-Казахстанская область;
  • Кайрат Ищанов и Сарсенбай Енсегенов – Атырауская область;
  • Манап Кубенов – Павлодарская область;
  • Бектас Бекназаров и Али Бектаев – областной центр, Казыгуртский и Толебийский районы Южно-Казахстанской области;
  • Куаныш Айтаханов – Байдибекский, Отрарский, Тюлькубасский и Туркестанский районы Южно-Казахстанской области;
  • Аскар Бейсенбаев –Тюлькубасский и Ордабасинский районы Южно-Казахстанской области;
  • Ертаргын Астаев – Жамбылская область;
  • Бактыбай Чельпеков и Михаил Бортник – Мангистауская область;
  • Серик Бектурганов и Женис Нургалиев – Костанайская область;
  • Ахан Бижанов и Тулеубек Мукашев – город Алматы;
  • Дархан Калетаев – в городе Астана.

13 января Председатель Сената Касым-Жомарт Токаев принял Посла Китайской Народной Республики в Казахстане Чжана Ханьхуэя по его просьбе.

Относительно реакции сенаторов на нашумевшую норму по регистрации можно сказать только то, что они работают в штатном режиме и проводят разъяснения о необходимости принятия подобных мер для обеспечения безопасности граждан.

5. Мажилис

Мажилисмены более активно выступали в СМИ давая разнонаправленные комментарии – огульной защиты поправок не было и даже прозвучало мнение, что при необходимости мажилисмены будут думать, как всё это привести в порядок, вплоть до того, чтобы изъять эту поправку и не создавать людям проблем.

Депутаты Мажилиса, также как и сенаторы, посвятили этот период, а точнее с 4 по 13 января, рабочим поездкам по регионам, в рамках которых запланировано проинформировать граждан о депутатской деятельности, о выполнении задач, определенных Главой государства в Плане нации «100 конкретных шагов». Для этого депутаты провели встречи с трудовыми коллективами и общественностью, активами регионов, провели приемы граждан, а также посетили производственные и социально-культурные объекты.

Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин в ходе рабочей поездки в Костанайскую область встретился с коллективом ТОО «СарыаркаАвтоПром», а также провел встречу с медицинскими работниками;

Члены фракции партии «Нұр Отан» провели свои рабочие поездки:

  • вице-спикер Мажилиса Парламента РК, руководитель фракции партии «Нұр Отан»Гульмира Исимбаева и депутаты Серик Сейдуманов, Джамиля Нурманбетова, Серик Кусаинов, Гульнара Бижанова, Ольга Шишигина – в городе Алматы;
  • заместитель Руководителя парламентской фракции партии Нұртай Сабильянов, а также Анар Жаилганова, Айзада Курманова, Василий Олейник, Артур Платонов и Александр Суслов – в Восточно-Казахстанской области;
  • Ирина Аронова, Иван Клименко, Сапархан Омаров, Наталья Жумадильдаева, а также Тарас Хитуов –  в Костанайской области;
  • Сакен Утебаев, Марат Бопазов, Бактияр Мәкен, Сакен Қаныбеков и Қудайберген Ержан – в Мангистауской области;
  • Ерсултан Бектурганов, Жанат Джарасов, Жексенбай Дуйсебаев, Сапар Ахметов и Михаил Чирков – в Акмолинской области;
  • Бейбит Мамраев, Кәрібай Мұсырман, Бакытгуль Хаменова, Зауреш Аманжолова, Майра Айсина – в Атырауской области;
  • Мейрам Пшембаев, Арман Кожахметов, Нурлан Абдиров, Айгуль Нуркина, Жанат Омарбекова и Ирина Унжакова провели ряд встреч в Павлодарской области;
  • Фахриддин Каратаев и Мухтар Ерман – в Жамбылской области;
  • Жексенбай Дуйсебаев, Ерсултан Бектурганов и Жанат Джарасов – в Акмолинской области;
  • Павел Казанцев, Бектурганов Абдиманап, Дауренбаев Амангелды, Оксикбаев Омархан – в Алматинской области;
  • Гульжана Карагусова, Аманжан Жамалов и Татьяна Яковлева – в Западно-Казахстанской области;
  • Владимир Божко, Бактыкожа Измухамбетов, Дания Еспаева, Глеб Щегельский, Куралай Каракен – в Актюбинской области;
  • Нурлан Дулатбеков, Гульнара Бижанова, Снежанна Имашева, Серик Кусаинов – в Карагандинской области;
  • Маулен Ашимбаев, Куаныш Султанов, Сергей Звольский, Петр Шарапаев и Мурат Темиржанов – в Северо-Казахстанской области;
  • Канат Мусин, Евгений Козлов, Жамиля Нурманбетова, Бекболат Тілеухан – в городе Астана;
  • Кесебаева Балайым, Бакытбек Смагул, Абзал Ералиев, Геннадий Шиповских, Алия Сапарова – в Кызылординской областы;
  • Жилкишиев Б.Ж., Ертаев Б., Кайназаров В.А., Махамбетов М.М., Оспанов Б.С., Смагулов А.А. побывали с рабочей поездкой в Южно-Казахстанской области.

Члены фракции ДПК «Ак жол»:

  • Ерлан Барлыбаев 05 января посетил Капшагайский рыбоперерабатывающий завод, а также провел ряд встреч в рамках рабочего визита в Алматинскую область;
  • 06 и 09 января и руководитель парламентской фракции Азат Перуашев провел прием граждан в общественной приемной филиала партии города Алматы;
  • 06 января Дания Еспаева посетила Актюбинскую областную больницу;
  • 06 января Берик Дюсембинов провел встречи с жителями Казыгуртского района Южно-Казахстанской области;
  • 12 января Екатерина Никитинская встретилась с предпринимателями Западно-Казахстанской области.

Члены фракции «Народные коммунисты»:

  • 06 января Жамбыл Ахметбеков провел встречи с избирателями Актюбинской области.

11 января депутат от Ассамблеи народа Казахстана Роман Ким встретился в г. Капшагае с коллективом завода «Рыбпром».

Помимо этого, 05 января депутаты Нурлан Дулатбеков, Гульнар Бижанова, Снежанна Имашева и Юрий Тимощенко посетили поселок Шахан Карагандинской области, где встретились с семьями пострадавших при обрушении жилого дома. Депутаты всех фракций Мажилиса поддержали пострадавших перечислением однодневного заработка в Фонд помощи пострадавшим в результате ЧС 1 января 2017 г. в поселке Шахан Карагандинской области.

Мажилис поддерживает добрую традицию и уже вторую сессию подряд выкладывает подробный отчет о своей деятельности. В отчете 244 страницы, которые можно подробно изучить, но остановимся на нескольких основных цифрах деятельности мажилисменов 2 сессии VI созыва:

  • с начала работы второй сессии было проведено 2 совместных заседания Палат Парламента, 16 пленарных заседаний Мажилиса, 1 парламентское слушание, 6 правительственных часов, 129 заседаний постоянных комитетов, 341 заседание рабочих групп по законопроектам, 12 выездных заседаний комитетов, 16 «круглых столов» и конференций;
  • в ходе второй сессии поступило 39 законопроектов (из них: 1 – инициирован Президентом РК, 2 – депутатами, 36 – Правительством РК). Кроме того, в портфеле Палаты находилось 27 законопроектов, перешедших на рассмотрение Палаты с предыдущей сессии (из них: 20 – инициированы Правительством, 7– депутатами);
  • палатой рассмотрено, одобрено и направлено в Сенат Парламента 34 законопроекта или 51,5% от общего числа законопроектов, находившихся в работе. Сенатом Парламента возвращено в Мажилис Парламента 2 законопроекта, одобренные Палатой;
  • на разной стадии рассмотрения в Мажилисе находится 32 законопроекта (48,5% от находившихся в работе), 6 из которых инициированы депутатами. За указанный период Глава государства подписал 19 законов или 28,8% от общего числа законопроектов, находящихся на рассмотрении Палаты;
  • с начала работы второй сессии на пленарных заседаниях Мажилиса были оглашены и направлены в государственные органы 99 депутатских запросов. Из них депутатами фракций: «Нұр Отан» – 53, «Народные коммунисты» – 25, «Ақ жол» – 18, депутатами от Ассамблеи народа Казахстана – 3. Из приведенных данных следует, что наиболее активными в запросной практике были депутаты фракций «Народные коммунисты» и «Ақ жол».
  • в адрес депутатов Мажилиса с начала работы второй сессии поступило 1 700 писем и обращений от физических и юридических лиц. Из них: от физических лиц – 1 217, от юридических – 483, в том числе коллективных – 67, повторных – 421, без подписи – 2 обращения.

Отметим, что ничего подобного этому отчету в Сенате пока нет и не предвидится, что противоречит всем последним заявлениям об открытости Парламента.

 

6. Регионы (акимы)

Аким Карагандинской области Нурмухамбет Абдибеков вновь стал объектом критики. Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, выслушав его доклад по ситуации со взрывом котла автономной системы отопления в поселке Шахан, отметил, что областью подготовительная работа к отопительному сезону проведена некачественно и попросил повторно провести полную проверку всех объектов.

Акимы в рассматриваемом периоде озвучивали итоги работы за прошлый год, а также планы и перспективы на будущий год. Стоит отметить улучшение качества освещения пресс-службами деятельности большинства акимов. Наихудшее освещение ведется на официальном ресурсе акимата Атырауской области, так как на главной странице все внимание уделяется деятельности Президента, а региональные новости стоят за октябрь месяц. При прохождении вглубь, ситуация улучшается, но ненамного – за октябрь и ноябрь месяцы размещено только по 4 материала.

Чуть получше ситуация у официального ресурса акимата Западно-Казахстанской области, однако судя по ней глава региона Алтай Кульгинов занят с начала года исключительно деятельностью пиар-характера. Первое совещание, посвященное актуальным проблемам, возникающим в холодный сезон, прошло под председательством первого заместителя акима области Армана Утегулова.

Наиболее активно начал работу в новом году аким Южно-Казахстанской области Жансеит Туймебаев:

  • 04 января встретился с депутатами Мажилиса Парламента, которые прибыли в регион с рабочим визитом;
  • 05 января провел аппаратное совещание. На повестке дня были обсуждены вопросы документооборота и исполнения поручений, по результатам 2016 года;
  • 06 января принял участие в официальной встрече Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Республике Узбекистан Ерика Утембаева с Послом по особым поручениям Министерства иностранных дел Республики Узбекистан Ильхомом Нематовым, в которой также принял участие вице-министр по инвестициям и развитию Роман Скляр;
  • 09 января посетил место происшествия, где 8 января в городе Шымкент, по предварительным данным, в результате взрыва газо-воздушной смеси, произошло обрушение пристройки частного дома;
  • 09 января встретился с заместителем председателя Сената Парламента Бектасом Бекназаровым и депутатом Сената Али Бектаевым;
  • 10 января встретился с местными и группой предпринимателей из Турции;
  • 11 января отправился в рабочую поездку в Тюлькубасский район;
  • 11 января провел специальное совещание, встретившись с руководящим составом сферы здравоохранения региона;
  • 12 января принял председателя Правления НАО «Национальный аграрный научно-образовательный центр» при МСХ РК Аскара Наметова;
  • 12 января посетил со специальным визитом город Кентау;
  • 13 января провел совещание, на котором были рассмотрены результаты проделанной работы и обсуждены планы на этот год;
  • 14 января посетил с рабочим визитом Ордабасинский район и ознакомился с деятельностью ряда крестьянских хозяйств.

Не менее активен и аким Актюбинской области Бердыбек Сапарбаев:

  • 05 декабря подвел предварительные итоги социально-экономического развития области за 2016 год;
  • 05 декабря провел встречу прибывших с визитом депутатов Мажилиса с членами областного совета ветеранов, тружениками тыла, руководителями государственных органов;
  • 06 января провел совещание, посвященное вопросам занятости населения, трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в том числе по амнистии, а также недопущения роста безработицы и задолженностей заработной платы предприятиями;
  • 07 января провел совещание, посвященное обсуждению итогов деятельности управления образования Актюбинской области в 2016 году и задачи на 2017.
  • 07 января провел рабочее совещание по вопросам предупреждения чрезвычайных ситуаций в зимний период;
  • 09 января провел совещание, на котором были обсуждены вопросы оказания качественных медицинских и фармацевтических услуг населению области, мониторинга цен на лекарственные средства;
  • 09 января провел совещание касательно развития переработки сельскохозяйственной продукции и деятельность ветеринарной службы за 2016 год;
  • 10 января провел встречу с депутатами Парламента;
  • 11 января посетил Центр обслуживания населения и ознакомился с условиями, в которых проводится регистрация граждан по месту жительства.

Аким города Астана Асет Исекешев 11 января провел расширенное заседание, на котором подвел итоги работы городских властей за прошедший год и обозначил три ключевых направления деятельности на 2017 год:

  • подготовка города к проведению международной выставки ЭКСПО-2017;
  • повышение уровня социального благополучия горожан за счет роста доходов населения и улучшения качества жизни по принципу шаговой доступности;
  • параллельно с подготовкой к ЭКСПО будет проводится трансформация Астаны в умный глобальный город – начнется реализация инициативы «Астана – новый глобальный умный город (Global Smart City)». Также Акиматом будет проведена туристификация города.

13 января аким Астаны встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Федеративной Республики Германия Рольфом Мафаэлем.

14 января Асет Исекешев с первым заместителем Премьер-Министра Аскаром Маминым ознакомились с ходом строительных работ многофункционального комплекса «Абу-Даби Плаза».

Стоит отметить активное информационное освещение различных аспектов пресс-службой акимата города Астаны. В частности, в этот раз внимания заслуживает информация по долевому участию:

04 января аким Алматы Бауыржан Байбек проверил ход подготовки Международного аэропорта к Универсиаде.

Аким Акмолинской области Сергей Кулагин:

  • 04 января провел аппаратное совещание, на котором были обсуждены текущие вопросы;
  • 05 января встретился с депутатами Мажилиса Парламента Ерсултаном Бектургановым, Жанатом Джарасовым, Жексенбаем Дуйсебаевым, Сапаром Ахметовым, Михаилом Чирковым, прибывшими в регион с целью информирования населения об итогах парламентской деятельности по законодательному обеспечению стратегических задач Главы государства за 2016 год;
  • 05 января посетил ряд социальных объектов Бурабайского района;
  • 06 января провел прием граждан по личным вопросам с выездом в село Есиль;
  • 09 января провел аппаратное совещание, на котором обсуждался вопрос теплоснабжения региона. По итогам заседания аким поручил создать специальную комиссию по обеспечению выноса котлов из подвальных помещений 13 объектов образования;
  • 12 января прибыл с рабочим визитом в Аккольский район;
  • 13 января прибыл с рабочим визитом в Шортандинский район.

Аким Северо-Казахстанской области Ерик Султанов:

  • 04 января провел аппаратное совещание, на котором рассматривался вопрос об итогах работы регионального центра переподготовки и повышения квалификации государственных служащих за 2016 год и планах на 2017;
  • 09 января провел аппаратное совещание;
  • 11 января провел рабочую поездку по городу Петропавловску;
  • 12 января принял участие во встрече актива региона и депутатов Сената и Мажилиса Парламента Республики Казахстан;
  • 14 января в ходе рабочей поездки по областному центру посетил рынки Петропавловска.

Аким Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов:

  • 05 января провел совещание по вопросам реконструкции объектов транспортной инфраструктуры Усть-Каменогорска;
  • 09 января провел аппаратное совещание, на котором были рассмотрены вопросы ввода жилых домов, объектов социально-культурного назначения и ход подготовки спортсменов области к предстоящим Всемирной Зимней универсиаде и зимним Азиатским играм.

Аким Павлодарской области:

  • 05 января провел встречу с представителями региональной местной полиции, на которой были подведены итоги работы полицейских за 2016 год и планы работы на 2017г.
  • 06 января объехал город и проинспектировал работу коммунальных служб и КСК по уборке снега.

 

7. Политические партии

04 января ДПК «Ак жол» опубликовали информацию о деятельности фракции за период II сессии VI созыва (с 1 сентября 2016г.) и это существенно повышает реноме партии. Согласно отчета:

  • проведено 17 заседаний фракции;
  • с начала II сессии депутатами фракции внесено 350 поправок в рассматриваемые законопроекты;
  • озвучено 18 депутатских запросов;
  • организована работа Общественной приемной, где принято 57 граждан и рассмотрено 100 письменных обращений:
    • в Астане, в центральном офисе ДПК по пятницам прием ведут депутаты;
    • в регионах по своему графику – филиалы.

Также отчет содержит краткие содержания выступлений представителей фракции на заседаниях Мажилиса, участие в мероприятиях и прочие события и выступления, связанные с деятельностью акжоловцев. Помимо этого, партия отчиталась по некоторым положительным результатам по запросам и обращениям фракции. Более подробно с работой ДПК «Ак жол» за период II сессии VI созыва (с 1 сентября 2016г.) можно ознакомиться здесь.

Свой небольшой отчет представила и КНПК – Айкын Конуров в рамках интервью журналу «Коммунист Казахстана» проинформировал о депутатских запросах (с 13 апреля по 15 декабря 2016 года озвучено порядка 40 депутатских запросов Правительству), а также озвучил планы и перспективы на 2017 год.

Также КНПК осветила работу депутатов своей фракции, проводимую в рамках проведения рабочих поездок по регионам, что является хорошим ходом, так как на официальном ресурсе Мажилиса есть информация только о том, что Жамбыл Ахметбеков провел рабочую поездку в Актюбинскую область. Между тем, еще один депутат партии – Тургын Сыздыков отправился в Карагандинскую область, и пресс-служба КНПК составила подробный отчет по его поездке (первый день, второй день, депутатские заметки). Секретарь ЦК КНПК Айкын Конуров тоже находился в рабочей поездке – он отправился в Акмолинскую область и помимо выполнения стандартной программы, 10 января провел внутрипартийное мероприятие, встретившись в офисе Акмолинского обкома КНПК с активом партии.

Партия "Нұр Отан" активно освещала деятельность представителей своей фракции в рамках проведения рабочих поездок по регионам. Кроме этого, нуротановцы провели еще ряд мероприятий, связанных с разъяснениями программы "Нұрлы жер" и основных направлений Национального плана «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ», с вопросом о ходе выполнения программы «Дорожная карта бизнеса-2020» и реализации второго направления программы «Дорожная карта занятости - 2020», вопросом внедрения обязательного социального медицинского страхования, по теме «Адаптация лиц с ограниченными возможностями в общество», а также соблюдения кодекса этики. Помимо этого:

  • 11 января в Астане состоялась XIII конференция Астанинского городского филиала Молодежного крыла «Жас Отан» при партии «Нұр Отан»;
  • 11 января в областном центре под председательством председателя регионального филиала партии «Нұр Отан», акима Акмолинской области Сергея Кулагина состоялось заседание Бюро Политического Совета;
  • 11 января Шемонаихинский районный филиал партии «Нұр Отан» Восточно-Казахстанской области совместно с городским отделом предпринимательства провел мониторинг цен на продукты питания на рынках города;
  • 12 января в городе Темиртау проведен Слет рабочей молодежи;
  • 12 января Секретарь партии «Нұр Отан» Фархад Куанганов встретился с представителями Коммунистической партии Китая;
  • 12 января в Мунайлинском областном филиале партии «Нұр Отан» Мангыстауской области состоялось заседание Общественного совета по противодействию коррупции и Комиссии партийного контроля;
  • 13 января Астанинский городской филиал Молодежного крыла «Жас Отан» провел заседание дискуссионного клуба «Еркін пікір». Основной повесткой заседания была занятость и трудоустройство молодежи.

8. Гражданское общество (НПО, научные организации, рейтинги, социологические опросы)

06 января в Алматы состоялся круглый стол «Центральная Азия-2017: новые тренды и сценарии», организованный Казахстанским институтом стратегических исследований при Президенте РК, Институтом системных исследований «Парасат» и Казахстанской ассоциацией политической науки.

Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан 09 января презентовал обзор десяти наиболее важных событий в Центральной Азии в 2017 году, а 12 января провели экспертную встречу с делегацией Всекитайского собрания народных представителей Китайской Народной Республики (ВСНП КНР). С китайской стороны приняли участие:

  • заместитель генерального Секретаря Постоянного комитета ВСНП КНР Шэнь Чуньяо;
  • заместитель начальника Управления Евразии и международного отдела ЦК КПК Ху Хао;
  • заведующий сектором Центральной Азии Управления Евразии и международного отдела ЦК КПК Цуй Личжи;
  • начальник отдела канцелярии ВСНП КНР Ин Вэйчжун;
  • сотрудники управления Евразии и международного отдела ЦК КПК Ван Вэн и Лю Ян.

С казахстанской стороны, сотрудники КИСИ:

  • заместители директора Санат Кушкумбаев и Ботагоз Ракишева;
  • и.о. руководителя отдела социально-политических исследований Амина Урпекова;
  • научные сотрудники Искандер Акылбаев и Найля Альмухамедова.

Институт мировой экономики и политики опубликовал:

  • Научный журнал «Казахстан в глобальных процессах №4, 2016»;
  • Доклад Зохры Азизовой «Формирование наднациональной бюрократии в Евразийском экономическом союзе: механизм интеграции и вызов для национальной государственности»;
  • Доклад Айдоса Тайбекулы «Казахстан и евразийская интеграция: ожидания и реальность».

Стоит отметить, что у Института мировой экономики и политики ожидается новый руководитель, так как 05 января Султан Акимбеков был освобожден от должности директора ИМЭП в связи с завершением контракта.

Центра аналитических исследований «Евразийский мониторинг» опубликовал опрос экспертов по тематике Казахстан-2016: Важнейшие общественно-политические события 2016 года в экспертных оценках и комментариях (часть 1, часть 2), а также материал касательно актуальнейшего вопроса нашей политической системы – кадровых перестановок – «Ашимбаев: Любая весомая фигура в казахстанском истеблишменте имеет теневую историю. Часть 1».

По деятельности общественных советов появился первый отчет – Общественный совет министерства финансов опубликовал отчет о деятельности за 2016 год. Было бы интересно ознакомиться и с итогами работы прочих ОС.

Общественный совет города Алматы:

  • 10 января провел первое в новом году заседание Президиума с участием члена Комитета по вопросам экологии и природопользованию Мажилиса Серика Сейдуманова, на котором обсуждались вопросы по работе Общественного Совета и проблемы города;
  • 10 января опубликовал «Заключение на проект закона «О коллекторской деятельности» (версия от 01.10.2015)»;
  • 11 января – опубликовал рекомендацию по аэропорту города Алматы»;
  • Провел встречу с депутатом Сената Тулеубеком Мукашевым.

По другим ОС:

  • 10 января в Кызылорде состоялось очередное заседание регионального общественного совета по поддержке предпринимательства. На повестке дня – вопрос о ходе выполнения программы «Дорожная карта бизнеса - 2020» в регионе и реализации второго направления программы «Дорожная карта занятости - 2020» ;
  • 11 января Общественный совет акимата Карагандинской области и города Караганда совместно провели заседание, на котором присутствовали прибывшие в область депутаты Мажилиса, члены парламентской фракции партии «Нұр Отан» Нурлан Дулатбеков, Гульнара Бижанова, Снежанна Имашева, Серик Кусаинов;
  • 11 января состоялось заседание Регионального общественного совета при Кызылординском областном филиале партии «Нур Отан», созданного для поддержки предпринимательства;
  • 12 января в Мунайлинском областном филиале партии «Нұр Отан» Мангыстауской области состоялось заседание Общественного совета по противодействию коррупции и Комиссии партийного контроля, на котором заслушаны отчеты о проведенных мероприятиях.

Из рейтинговых новостей можно отметить то, что Казахстан занимает 61-ю позицию в Глобальном индексе развития молодежи – Global Youth Development Index 2016, в котором оценивались 183 страны. Кроме этого, своеобразным рейтингом доступности может служить мониторинг интернет-ресурсов министерств и акиматов за 4 квартал 2016 года, проведенный Транспаренси Казахстан в целях проверки исполнения норм, указанных в законодательстве о противодействии коррупции и доступе к информации. В опубликованных отчетах также содержатся некоторые рекомендации по улучшению качества информации, размещаемой на интернет-ресурсах ведомств, и облегчению доступа граждан и организаций к ней.

Тройка лидеров по министерствам (по двум языковым версиям):

  • Министерство энергетики – 30 баллов;
  • Министерство юстиции – 28 баллов;
  • Министерство сельского хозяйства, Министерство по инвестициям и развитию, Министерство национальной экономики и Министерство культуры и спорта, которые получили 26 баллов.

Лидеры по акиматам:

  • Алматинский областной акимат (28 баллов);
  • Восточно-Казахстанский областной акимат (28 баллов);
  • Акимат Жамблыской области (28 баллов).

 

9. Протестная активность

Протестная активность в этом периоде вышла из виртуальных рамок:

  • 05 января около 90 работников нефтесервисной компании Techno Trading в Мангистауской области объявили «мокрую голодовку». Они требуют улучшения условий труда, согласования с профсоюзом актов в отношении работников, дополнительных выплат за вредность производства и не оказывать давления на тех, кто выдвигает эти требования;
  • 11 января сотрудник нефтесервисного предприятия Oil Construction Company Мейрамбек Куантаев утром залез на строительный кран на месторождении Каламкас Мангистауской области, выражая протест против уголовного преследования руководителя ликвидируемой властями Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана Ларисы Харьковой и требуя отменить решение суда о ликвидации этой профсоюзной организации.
  • в Актобе автоледи объявила голодовку. Уже полгода она не может взыскать с хозяина лошади два миллиона тенге. Эта сумма ущерба за ДТП. Животное ночью бродило по трассе, а водитель просто не смогла остановить машину. Теперь иномарке требуется дорогой ремонт.

Относительно новых правил временной регистрации граждан – недовольство проходило в виртуальном поле, лишь в Атырау у здания местного ЦОНа активисты в знак протеста устроили флэшмоб. Кроме этого, в сети распространялись петиции:

  • За отмену регистрации граждан;
  • За право на свободу мирных собраний в Казахстане.

Стоит отметить митинг, прошедший 10 и 11 января в городе Астана и направленный против браков казахстанок с китайцами – данная акция по мнению экспертов является попыткой отвлечь население от злободневной и неудобной темы, используя китаефобию отдельных граждан. Посол КНР в Казахстане Чжан Ханьхуэй довольно-таки тонко отреагировал на поднявшийся на поводу этой акции шум.

По прочим тематикам виртуальная протестная активность также поддерживает прошлогодние вопросы и дополнилось рядом новых – дело Макса Бокаева и Талгата Аяна, дело Натальи Уласик, принудительно помещённой в психиатрическую лечебницу после своей активности в соцсетях, проблемы пострадавших от паводка в поселке Мустафина Карагандинской области, аварийные дома в городе Уральск, миллионные штрафы существующим за счёт зарубежных грантов правозащитникам.

 

10. Кадровые перестановки

В минувшем периоде во властной структуре страны произошли серьезные и непредсказуемые кадровые изменения. Так 04 января Указом Главы государства освобожден от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Республике Хорватия, Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Боснии и Герцеговине, Черногории по совместительству Мусин Аслан Еспулаевич с формулировкой "в связи с достижением пенсионного возраста". Затем, 12 января Майлыбаев Баглан Асаубаевич освобожден от должности заместителя Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан. В тот же день  Тажин Марат Муханбетказиевич назначен первым заместителем Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан и освобожден от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Российской Федерации.

По другим кадровым вопросам:

  • 04 января Указом Главы государства Умаров Кайрат Ермекович назначен Постоянным представителем Республики Казахстан при Организации Объединенных Наций, он освобожден от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Соединенных Штатах Америки;
  • 04 января Приказом Генерального прокурора Республики Казахстан временно исполняющим обязанности прокурора Северо-Казахстанской области назначен Ташимбаев Тимур Газизбекович;
  • 05 января Решением Попечительского совета Института мировой экономики и политики при Фонде Первого Президента Республики Казахстан Акимбеков Султан Магрупович был освобожден от должности директора ИМЭП в связи с завершением контракта;
  • 05 января отстранен от занимаемой должности задержанный по подозрению в коррупции и взяточничестве заместитель района «Сарыарка» Астаны Акчурин Риза Анварович;
  • 05 января Уразбаева Лаззат Аманжоловна назначена заместителем акима города Актобе (на время отпуска по уходу за ребенком основного работника);
  • 05 января исполняющим обязанности заместителя акима города Актобе до дня получения результатов спецпроверки назначен Зине Жуман Жусупулы;
  • 05 января появилась информация о том, что председатель правления фонда «Даму» Тулеушин Каныш Аманбаевич покидает свой пост;
  • 05 января заместителем акима Уральска назначен Мирболат Нуржанов;
  • 06 января Распоряжением акима города Актобе руководителем ГУ "Отдел внутренней политики города Актобе" назначен Орынбасар Максат Зейнуллаулы;
  • 06 января Сарин Адильбек Сагындыкович назначен заместителем акима города Лисаковск Костанайской области.
  • 09 января Приказами Генерального Прокурора Республики Казахстан:
    • подполковник юстиции Сыбанбаев Есжан Арипович освобожден от занимаемой должности военного прокурора Кызылординского гарнизона и назначен военным прокурором Талдыкорганского гарнизона;
    • военным прокурором Кызылординского гарнизона назначен майор юстиции Рахматулин Касен Жусупович, проходивший службу заместителем военного Талдыкорганского гарнизона;
    • военным прокурором Капшагайского гарнизона назначен подполковник юстиции Андамасов Тимур Джиенгалиевич, ранее занимавший должность заместителя военного прокурора Алматинского гарнизона;
    • подполковник юстиции Алпысов Нурлан Сапарбекович освобожден от должности военного прокурора Талдыкорганского гарнизона и зачислен в распоряжение Главного военного прокурора.
  • 10 января Распоряжением акима Кызылординской области Менлибаев Еркебулан Кайырбекович назначен руководителем областного управления по вопросам молодежной политики;
  • 10 января Вячеслав Сон назначен управляющим директором АО "Национальный управляющий холдинг "Байтерек";
  • 11 января распоряжением акима Южно-Казахстанской области, по согласованию с Министром здравоохранения и социального развития Республики Казахстан на должность руководителя управления здравоохранения Южно-Казахстанской области назначен Егизбаев Мукан Кенесбекович;
  • 13 января ЖайлаубайЕрлан Дуйсенбекович назначен руководителем управления туризма и внешних связей города Алматы;
  • 13 января Досанов Ардак Ермагамбетович назначен на должность директората управления сельского хозяйства города Астаны.

Кроме этого, вначале января своим коллективам были официально представлены назначенные Указом Президента:

  • судьи Кызылординского городского суда № 2 и Кармакшинского районного суда Жулдыз Жакеева и Ермек Кутыбаев;
  • судья специализированного административного суда г.Актау Алтай Конысов;
  • на должности судьи Ауэзовского районного суда города Алматы назначен Максат Сейдахметов с освобождением от должности председателя Бурабайского районного суда Акмолинской области;
  • судьей специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних города Алматы назначена Саида Болат;
  • судьи Атырауского городского суда С. Желдербаев и К. Макажанов, судья суда №2 города Атырау Д. Трумова, судья специализированного административного суда города Атырау Б. Хасенова;
  • вновь назначенная судья суда района им. Г.Мусрепова (СКО) Рита Оразымбетова;
  • вновь назначенная в Талгарский районный суд судья Галия Айтбаева;
  • вновь назначенный судья Кармакшинского районного суда Кутыбаев Ермек Рахымулы;
  • судьи Таскалинского и Сырымского районных судов – Алия Теберикова и Таймас Ниязов;
  • судья Таразского городского суда Е.Смаилов;
  • судья Сырымского районного суда ЗКО Таймас Ниязов;
  • председатель Бурабайского районного суда Абзал Балабеков;
  • судья Таскалинского районного суда ЗКО Алия Теберикова;
  • судья специализированного административного суда города Актау Лаура Нурмаганбетова;
  • судья суда №2 Уланского района Байжуменова Алия Амангельдыевна;
  • судья суда №2 Кокпектинского района Амреева Айгуль Маулетовна;
  • судья Усть-Каменогорского городского суда Ибраев Медет Адильбекович;
  • судья Семейского городского суда Султанов Даулет Манарбекович;
  • судья Жарминского районного суда Толегенов Даурен Толеугалиевич.

Указом Президента Республики Казахстан в почетную отставку отправлены следующие судьи:

  • судья Шахтинского городского суда Зинина Евгения Осиповна;
  • судья Акмолинского областного суда Алма Есенеева;
  • судья Жамбылского областного суда Иовов Эдуард Александрович;
  • судья Восточно-Казахстанского областного суда Любичанская Галина Викторовна;
  • судья Алматинского областного суда Лидия Березовская;
  • председатель апелляционной судебной коллегии Каженова А.Б;
  • судья Карагандинского областного суда Хон Лариса Григорьевна.

11. Наиболее значимые нормативные правовые акты периода

В первой половине месяца Президентом подписан ряд Указов по кадровым вопросам. Официальный ресурс Главы государства также разместил информацию о ранее подписанных НПА:

  • 04 января – Распоряжение №139 от 30.12.2016г. «О присуждении государственной стипендии Первого Президента Республики Казахстан – Лидера Нации в области культуры в 2016 году». Персональный состав лиц, которым присуждена государственная стипендия можно увидеть здесь;
  • 05 января – Указ №401 от 30.12.2016г. «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан»;
  • 11 января – Закон № 43-VI ЗРК от 11.01.2017г. «О ратификации Соглашения между Республикой Казахстан и Исламской Республикой Иран о передаче осужденных лиц».
  • 12 января – Указ № 404 от 30.12.2016г. «О проведении аттестации административных государственных служащих корпуса «Б». Приложение к Указу смотрите здесь.

На публичном обсуждении (по ведомствам).

Акимат города Астана:

  • Программа действий на 2017 год по развитию транспортного комплекса столицы (предложения и дополнения будут приниматься до 01 февраля).

Министерство информации и коммуникаций:

  • Приказ «Об утверждении Правил воинского учета военнообязанных и призывников»;
  • Стандарт «Об утверждении стандартов государственных услуг Министерства обороны Республики Казахстан»;
  • Постановление «О создании некоммерческого акционерного общества «Государственный фонд развития средств массовой информации»;
  • Закон ««О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информации и коммуникаций».

Министерство финансов:

  • Приказ «Об определении условий, объема и целевого назначения выпуска государственных ценных бумаг местными исполнительными органами Павлодарской, Карагандинской, Алматинской, Южно-Казахстанской, Костанайской и Жамбылской областей»;
  • Приказ «Об определении условий, объема и целевого назначения выпуска государственных ценных бумаг местными исполнительными органами Мангистауской, Акмолинской областей и городов Астаны и Алматы»;
  • Приказ «Об утверждении Правил получения, учета, хранения, выдачи акцизных и учетно-контрольных марок и представления обязательства, отчета импортеров о целевом использовании учетно-контрольных марок при импорте алкогольной продукции в Республику Казахстан, а также учета и размер обеспечения такого обязательства»;
  • Постановление «О реорганизации акционерного общества «Железнодорожные госпитали медицины катастроф»;
  • Приказ «Об утверждении опознавательного знака транспортного средства международной перевозки уполномоченного экономического оператора»;

Национальный банк:

  • Постановление «Об утверждении Правил принудительного выкупа акций банка и их обязательной последующей продажи инвесторам»;
  • Республики Казахстан по вопросам регулирования рынка ценных бумаг»;
  • Проект постановления Правления Национального Банка Республики Казахстан "Об отмене постановления Правления Национального Банка Республики Казахстан от 28 ноября 2016 года № 287 «Об установлении случаев наличия возможности одного лица самостоятельно либо совместно с одним или несколькими лицами определять решения юридического лица иным образом»;

Агентство РК по делам государственной службы и противодействию коррупции:

  • Приказ «Об утверждении Методики оценки взаимодействия государственного органа с гражданами»;

Комитет национальной безопасности:

  • Постановление «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2011 года № 1593 «Об утверждении Правил взаимодействия государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия, и организаций при внедрении и эксплуатации аппаратно-программных и технических средств проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях телекоммуникаций Республики Казахстан».

Министерство внутренних дел:

  • Проект постановления Правительства Республики Казахстан «О Плане мероприятий по реализации рекомендаций, данных на 10-ой сессии Комитета Организации Объединенных Наций по насильственным исчезновениям, на 2017 - 2021 годы»;
  • Приказ «Об утверждении Инструкции по назначению и осуществлению пенсионных выплат военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, антикоррупционной службы, государственной фельдъегерской службы, а также лицам, права которых иметь воинские или специальные звания, классные чины и носить форменную одежду упразднены с 1 января 2012 года»;

Генеральная прокуратура:

  • Концепция «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства»;
  • Приказ «Об утверждении Инструкции об организации контроля и прокурорского надзора за применением законодательства в сфере государственной правовой статистики и специальных учетов»;
  • Приказ «О внесении изменений и дополнений в совместный приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 21 декабря 2015 года № 150, Министра внутренних дел Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1119, Министра финансов Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 733, Министра по делам государственной службы Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 21«Об утверждении Правил и оснований получения правоохранительными органами из системы информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов информации, необходимой для проведения негласных следственных действий и оперативно- розыскной деятельности, а также для решения иных возложенных на них задач»;
  • Приказ «Об утверждении Инструкции о реализации правозащитных функций прокуратуры в социально-экономической сфере»;
  • Приказ «Об утверждении Правил и оснований получения уполномоченным органом по финансовому мониторингу из системы информационного обмена правоохранительных, специальных государственных и иных органов информации, необходимой для противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Министерство здравоохранения и социального развития:

  • Концепция к законопроекту «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения»;
  • Постановление «О некоторых вопросах министерств национальной экономики, внутренних дел и здравоохранения и социального развития Республики Казахстан»;
  • Приказ «Об утверждении форм документов для участия в проекте «Өрлеу»;
  • Концепция проекта Закона Республики Казахстан «О гарантировании профессиональной ответственности медицинских работников в Республике Казахстан»;

Министерство обороны:

  • Приказ «Об утверждении Методики оценки деятельности административных государственных служащих корпуса «Б» Министерства обороны Республики Казахстан».

Министерство по инвестициям и развитию:

  • Постановление «Об утверждении основных условий бюджетного кредитования акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «Байтерек»;
  • Приказ «Об утверждении Правил и условий заключения и расторжения специального инвестиционного контракта»;
  • Закон «О проекте Закона Республики Казахстан «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Афганистан о поощрении и взаимной защите инвестиций»;
  • Постановление «О подписании Протокола о внесении изменений и дополнений в Протокол к Соглашению между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан о пунктах пропуска через казахстанско-узбекскую государственную границу от 4 сентября 2006 года»;
  • Постановление «Об утверждении основных условий бюджетного кредитования акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «Байтерек».

Министерство энергетики:

  • Приказ «Об утверждении Технического регламента «Ядерная и радиационная безопасность атомных станций»;
  • Постановление «Об утверждении Правил предоставления информации центральными государственными органами и местными исполнительными органами для составления Национального доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан»;
  • Постановление «Об утверждении Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Королевства Саудовской Аравии о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии»;
  • Стандарт «О внесении изменений и дополнений в приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 23 апреля 2015 года № 301 «Об утверждении стандартов государственных услуг в области охраны окружающей среды»;
  • Постановление «Об отчуждении стратегического объекта» (проект).

Министерство иностранных дел:

  • Стандарт государственной услуги «Оформление свидетельства на возвращение».

Министерство национальной экономики:

  • Приказ «Об утверждении Методики учета налогов на продукты и импорт»;
  • Приказ «Об утверждении стандартов государственных услуг в сфере долевого участия в жилищном строительстве»;
  • Концепция проекта Кодекса Республики Казахстан «О таможенном деле в Республике Казахстан»;
  • Методика определения государственных органов, отчетная информация которых подлежит перепроверке на основе системы управления рисками;
  • Постановление «Об утверждении основных условий кредитования областных бюджетов, бюджетов городов Астаны и Алматы на содействие развитию предпринимательства в областных центрах, городах Астаны и Алматы, Туркестан, Семей и моногородах на 2017 год»;
  • Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан «Об утверждении Правил обучения основам предпринимательства по проекту «Бастау Бизнес»;
  • Приказ «Об утверждении Правил кредитования/микрокредитования в городах и Правил гарантирования по микрокредитам, выдаваемым микрофинансовыми организациями/банками второго уровня в городах»;
  • Приказ «Об утверждении Правил размещения информации о тарифах и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, Правил проведения ежегодного отчета о деятельности субъекта естественной монополии по предоставлению регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) перед потребителями и иными заинтересованными лицами, Правил проведения ежегодного отчета о деятельности субъекта естественной монополии по предоставлению регулируемых услуг (товаров, работ) перед потребителями и иными заинтересованными лицами, с момента проведения отчета в средствах массовой информации и о внесении изменений в некоторые приказы Министра национальной экономики Республики Казахстан».

Министерство образования и науки:

  • Приказ «О внесении изменений в некоторые приказы Министра образования и науки Республики Казахстан» (касательно Правил нострификации);
  • Приказ «Об утверждении Правил организации подготовки кадров с техническим и профессиональным образованием и краткосрочного профессионального обучения»;
  • Приказ «Об утверждении Правил оказания платных видов деятельности по реализации товаров (работ, услуг) государственными учреждениями образования и расходования ими денег от реализации товаров (работ, услуг)»;
  • Приказ «Об утверждении Типовых правил деятельности специальных организаций образования»;
  • Приказ «Об утверждении нормативов финансирования расходов на подготовку кадров с высшим и послевузовским образованием по государственному образовательному заказу и методики их планирования»;
  • Постановление «Об определении АО «Фонд науки» уполномоченным лицом на осуществление грантового финансирования научной и (или) научно-технической деятельности».

Министерство сельского хозяйства:

  • Приказ «Об утверждении Правил субсидирования развития племенного животноводства, повышения продуктивности и качества продукции животноводства»;
  • Стандарт государственной услуги «Регистрация, учет и выдача разрешения на проведение аэросъемочных работ»;
  • Стандарт государственной услуги «Выдача разрешения на снос или перезакладку (перенос) геодезических пунктов»;
  • Стандарт государственной услуги «Представление информации о принадлежности земельного участка»;
  • Приказ «Об утверждении лимитов на изъятие объектов животного мира с 15 февраля 2017 года по 15 февраля 2018 года»;
  • Постановление «О переводе отдельных участков земель лесного фонда в земли другой категории»;
  • Об утверждении Плана мероприятий по реализации Государственной программы развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 - 2021 годы и внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 1136 «Об утверждении перечня правительственных программ и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан»;
  • Приказ «Об утверждении основных индикаторов для оценки эффективности деятельности территориальных инспекций Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан по отраслям».

Министерство юстиции:

  • Приказ «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочных листов в сфере регистрации актов гражданского состояния».

 

12.Тренды периода

  1. Усиление клановых внутриполитических войн – вопрос кадровых перестановок становится все более непредсказуемым и уже вышел из рамок простых рокировок в более жесткую форму.
  2. Проблемы с законотворчеством и участием общественности в экспертизе законопроектов актуальны до сих пор – требуются грамотные меры по их устранению.
  3. Нижнее звено МВД, саботируя в силу тех или иных причин официальную позицию руководства, спровоцировала массовый ажиотаж в ЦОНах и недовольство населения.
  4. Исполнительные органы в лице акиматов и ЦОН пытаются справиться с существующей ситуацией, при этом они этот закон не разрабатывали и не принимали, а их пытаются сделать ответственными за возможный провал
  5. Мажилис работает намного активнее Сената как в вопросе открытости и доступности информации, так и в вопросе взаимодействия с населением по проблемным вопросам.
  6. Президент продолжает работу в направлении привлечения в страну инвесторов, а также продвижения приватизационной программы по новому курсу
  7. Госорганы подводят итоги года и озвучивают планы на будущее. Позитивным явлением является подобная инициатива со стороны Мажилиса, партии «Ак жол» и Общественного совета минфина.

    Материал подготовлен по информации следующих ресурсов – http://www.akorda.kz/, https://primeminister.kz/, http://knb.kz/, http://mvd.gov.kz/, http://prokuror.gov.kz/, http://www.shekaraknb.kz/, http://www.sgork.gov.kz/, https://www.mod.gov.kz/, http://www.parlam.kz/, http://astana.gov.kz/, http://almaty.gov.kz/, http://www.akmo.gov.kz/, http://aktobe.gov.kz/, http://zhetysu.gov.kz/, http://www.atyrau.gov.kz/, http://www.akimvko.gov.kz/, http://www.zhambyl.gov.kz/, http://bko.gov.kz/ru/, http://karaganda-region.gov.kz/, http://www.kostanay.gov.kz/, http://e-kyzylorda.gov.kz/, http://mangystau.gov.kz/, http://ontustik.gov.kz/, http://www.sko.gov.kz/, http://www.pavlodar.gov.kz/, http://auyl.kz/, http://nurotan.kz/, http://akzhol.kz/, http://knpk.kz/, http://www.kisi.kz/, http://iwep.kz/, http://wef.kz/, https://www.facebook.com/groups/1534518580187024/?fref=ts, http://www.ofstrategy.kz/, http://tikazakhstan.org/, http://ru.soros.kz/, http://kazkenes.kz/, https://legalacts.egov.kz/, http://www.zakon.kz/, http://www.inform.kz/, http://www.nomad.su/, http://online.zakon.kz/

    Гиперссылка на исходный материал обязательна!