Главная » Публикации » Аналитика » Обзор событий Казахстана с 23 по 29 января 2017 года

Обзор событий Казахстана с 23 по 29 января 2017 года

Лязат Шибутова

Главным событием недели стало специальное обращение Нурсултана Назарбаева к народу Казахстана относительно перераспределения полномочий между ветвями власти (видео, текст). В поддержку обращения Президента выступили сенаторы, мажилисмены, в том числе и лидеры партий, ряд представителей госорганов, политологи, а также общественные деятели. По результатам выступления Главы государства с 26 января по 26 февраля на всенародное обсуждение выносится проект закона РК «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан». Рабочей группе по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти поручено обеспечить анализ и обобщение предложений, высказанных в ходе всенародного обсуждения, доработку проекта закона с учетом этих предложений и внесение его на рассмотрение Президента Республики Казахстан.

По внешнеполитическим инициативам основным событием стало проведение переговоров по Сирии, в рамках которого делегации сирийского правительства и вооруженной оппозиции впервые сели за стол переговоров. Стоит отметить, что Казахстан предоставляет только площадку для межсирийских переговоров, не вовлекаясь в переговорный процесс. Всего в переговорах принимали участие семь сторон:

  • главным модератором беседы выступил спецпредставитель ООН по Сирии Стеффан де Мистура;
  • наблюдатель – посол США в Казахстане Джордж Крол;
  • делегацию правительства Сирии возглавил постоянный представитель САР при ООН Башар Джаафари;
  • делегацию вооруженной оппозиции из представителей 13 вооруженных группировок, возглавил представитель руководства оппозиционной группировки «Джейш аль-Ислам» Мухаммад Захран Аллуш;
  • представители государств – гарантов договоренностей о перемирии:
    • делегация России, во главе со специальным представителем Президента РФ по вопросам сирийского урегулирования Александром Лаврентьевым;
    • делегация Турции, которую возглавил заместитель советника МИД Турции по делам Ближнего Востока и Африки Седат Онал;
    • делегацию Ирана возглавил заместитель министра иностранных дел Хосейн Джабери Ансари.

Перед основными переговорами состоялась трехсторонняя встреча делегаций России, Ирана и Турции, по итогам которой Александр Лаврентьев заявил, что на переговорах с Ираном и Турцией удалось сблизить позиции по многим пунктам. Главная тема встречи – подтверждение соглашений о перемирии от 29 декабря и продвижение политического переговорного процесса для организации консультаций в Женеве 8 февраля. По результатам переговоров страны-гаранты по сирийскому вопросу сделали совместное заявление согласно которому они приняли решение «создать трёхсторонний механизм, который должен следить за полным соответствием режима прекращения огня, отсутствия провокаций.

Громкие судебные дела в последнее время не редкость и в обозреваемом периоде можно зафиксировать финал судебного процесса над Бигельды Габдуллиным, которого приговорили к пяти годам ограничения свободы без конфискации имущества и с установлением пробационного контроля. Относительная мягкость приговора, наряду с информацией о начале увеличения оправдательных приговоров, свидетельствует о начале действия судебных реформ на практике – более жесткий приговор, как например, в деле Сейтказы Матаева, усугубил бы негативные настроения как в СМИ, так и в целом.

1. Президент

24 января, перед тем как выступить со специальным обращением к народу Казахстана, Глава государства принял участие в заседании Рабочей группы по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти. Основные тезисы выступления Президента:

  • реализация одной из пяти институциональных реформ предполагает наделение Правительства дополнительными исполнительными полномочиями в сфере экономики;
  • полномочия в части утверждения программ, вопросы кадровых изменений в Правительстве, создания новых органов управления могут быть переданы в компетенцию Правительства и Парламента;
  • необходимо действенно усилить роли Парламента в системе государственного управления;
  • необходима проработка вопросов ответственности государственных органов за проводимые реформы и их успешную реализацию;
  • в компетенции Президента будут оставаться основные вопросы обороноспособности, внешней политики, государственного управления, защиты Конституции и обеспечения эффективной работы между ветвями государственной власти.

Руководитель Рабочей группы Адильбек Джаксыбеков доложил Главе государства о выработанных предложениях по перераспределению полномочий между ветвями государственной власти, сформулированных по трем направлениям:

  • обобщены предложения государственных органов по перераспределению законодательно установленных полномочий Главы государства, которые не требуют внесения изменений в Конституцию. В целом, предложения касаются полномочий, которыми регулируются вопросы социально-экономической сферы: вопросы управления экономикой, финансами, государственным имуществом, полномочия, связанные с решением отдельных вопросов административно-территориального устройства;
  • Верховным Судом и Генеральной прокуратурой представлены предложения по дальнейшему совершенствованию деятельности судебной и правоохранительной систем, которые также не требуют внесения изменений в Конституцию. Это предложения, касающиеся усиления судебного контроля, дальнейшего сокращения участия прокуроров в гражданском и административном процессе. Всего в судебно-правовой сфере представлено 13 предложений, не требующих конституционных изменений;
  • отдельно рассмотрены порядка 40 предложений, предполагающих коррекцию норм Конституции. Активность в этом вопросе проявили представители депутатского корпуса, научно-экспертного сообщества. Внесенные предложения предусматривают расширение полномочий Парламента и его палат, в том числе при формировании Правительства. Также предложено усилить подотчетность Правительства перед Парламентом и его палатами.

Кроме того, поступили предложения по усилению самостоятельности и ответственности Правительства. Часть предложений, направленных на модернизацию судебно-правовой сферы также связана с изменением Конституции.

По итогам заседания на рассмотрение Президента были внесены базовые подходы, предполагающие перераспределение законодательно установленных полномочий без изменения Конституции, а также подходы по возможному изменению норм Конституции, направленные, прежде всего на расширение полномочий Парламента, а также усиление самостоятельности и ответственности Правительства.

По прочей деятельности Нурсултана Назарбаева:

  • 23 января – обсудил предстоящие переговоры по урегулированию конфликта в Сирии со специальным посланником Генерального секретаря ООН по Сирии Стаффаном де Мистурой, который поблагодарил Президента от имени Генерального секретаря ООН Антониу Гуттериша за предоставленную возможность проведения переговоров в Астане. По итогам встречи стороны обменялись мнениями по дальнейшим мерам урегулирования вооруженного конфликта;
  • 23 января провел встречу с руководством Национальной палаты предпринимателей «Атамекен». Председатель Президиума Тимур Кулибаев и председатель Правления Аблай Мырзахметов проинформировали Главу государства об итогах деятельности Национальной палаты за 2016 год, развитии бизнес-сообщества в республике, а также планах на предстоящий период. Кроме того, руководством Национальной палаты было доложено о проводимой работе в части создания мобильных сервисов для оптимизации и эффективности работы отечественных предпринимателей. По итогам встречи Глава государства дал ряд конкретных поручений, отметив, что бизнесу пора отвечать на проявленные со стороны государства заботу, внимание и поддержку, а также что необходимо работать над постоянным привлечением граждан в сферу предпринимательства, наращиванием его доли в экономике страны;
  • 24 января – встреча с председателем Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Козы-Корпешем Джанбурчиным, который доложил Главе государства об основных результатах работы Счетного комитета за 2016 год и задачах на предстоящий период и проинформировал о мерах, принимаемых в реализацию Закона «О государственном аудите и финансовом контроле». сообщил о мероприятиях по противодействию коррупции, как в рядах Счетного комитета, так и на объектах государственного аудита. доложил о проведенной в 2016 году работе Национальной комиссии по сертификации лиц, претендующих на присвоение квалификации государственного аудитора. По итогам встречи Глава государства дал ряд конкретных поручений;
  • 25 января подписал Указ №412 «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан».

2. Правительство

Правительство на этой неделе показало многократно возросшую активность – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, помимо основного заседания Правительства провел еще ряд нижеперечисленных совещаний и встреч. Чуть меньше официальных мероприятий провели его заместители. В целом стоит отметить, что Бакытжан Сагинтаев демонстрирует уровень профессионализма и работоспособности, соответствующий будущим ожиданиям усиления роли Правительства.

Еженедельное селекторное заседание под председательством Премьер-Министра Бакытжана Сагинтаева на этой неделе состоялось 24 января и  было посвящено обсуждению основных направлений взаимодействия между государством и неправительственными организациями (НПО) и развития угольной промышленности. По первой тематике основным спикером от Правительства выступил министр по делам религий и гражданского общества Нурлан Ермекбаев, который обозначил приоритетные направления взаимодействия государства и НПО и доложил о текущей работе – планируется разработать четкие правовые механизмы формирования, мониторинга и оценки результатов социальных проектов и стандартизации услуг НПО, готовятся изменения в Правила предоставления грантов. Докладчик отметил, что Центральным государственным органам рекомендуется шире практиковать встречи с отраслевыми НПО, при поездках в регионы, а деятельность общественных советов нуждается в единой площадке, в связи с чем, просьба поддержать предложение о проведении Первого республиканского Мажилиса общественных советов. Также им озвучен ряд системных мер:

  • активнее вовлекать НПО в процесс формирования тематики проектов, на основе изучения и анализа потребностей регионов, целевых групп, предложений общественных советов (социальный маркетинг);
  • расширить тематику социальных проектов в соответствии с компетенцией госорганов;
  • участие центральных госорганов в формировании тематики и объемов финансирования;
  • наделить правом грантового финансирования для региональных НПО местные исполнительные органы;
  • для широкого вовлечения бизнес-сообщества создать трехстороннюю площадку государства, бизнеса и НПО «АСАР» и проводить его ежегодно в разных регионах страны (каждый год – новый регион);
  • для обеспечения устойчивости НПО в малых городах и селах произвести организацию деятельности там информационно-ресурсных центров;
  • имеется необходимость создания в областных центрах, городах Астана, Алматы консалтинговых центров, предоставляющих широкий спектр услуг и помещения для работы НПО и инициативных граждан – акиматам предлагается изыскать возможность предоставления пустующих помещений для открытия Гражданских центров по принципу «одного окна»;
  • организовать в Правительстве совещания с участием НПО по отраслевому принципу.

Кроме того выступили министр здравоохранения и социального развития Тамара Дуйсенова, министр информации и коммуникаций Даурен Абаев, президент ОЮЛ «Гражданский Альянс Казахстана» Нурлан Еримбетов, исполнительный директор ОФ «Камеда» Махаббат Еспенова и исполнительный директор «Ассоциации развития гражданского общество «АРГО» Джамиля Асанова, а также акимы ряда регионов.

Выслушав докладчиков, Бакытжан Сагинтаев призвал акима Северо-Казахстанской области Ерика Султанова обратить внимание на то, что объем госсоцзаказа по его региону самый низкий, поручил министру по делам религий и гражданского общества Нурлану Ермекбаеву учесть предложения представителей НПО по дальнейшему выстраиванию совместной работы и обратить внимание на вопрос Общественных советов.

По второй тематике с отчетом о состоянии углехимической отрасли Казахстана выступил министр энергетики Канат Бозумбаев, который резюмируя свое выступление заявил о разработке и утверждении плана мероприятий – дорожной карты по развитию угольной промышленности на перспективу до 2030 года. В приоритет были поставлены вопросы, касающиеся улучшения экологической обстановки в регионах, и получение из угля продуктов высокого передела. Выслушав всех докладчиков, Бакытжан Сагинтаев:

  • дал недельный срок министру энергетики Канату Бозумбаеву на решение вопроса акима Карагандинской области Нурмухамбета Абдибекова касательно вопроса разработки и утверждения нормативов численности работников;
  • заявил о необходимости поставить вопрос реализации угля на другой лад с учетом развития технологий;
  • поручил своему первому заместителю Аскару Мамину подготовить соответствующее решения по вопросу доступа к морским портам и предложения по решению экологических вопросов и ряда других, а также осуществлять общую координацию этой работы.

Помимо этого, Бакытжан Сагинтаев провел на неделе следующие мероприятия:

  • 23 января – обсудил вопросы перспективы сотрудничества в контексте новых экономических вызовов с генеральным директором комитета по обновлению Бреттон-Вудса – партнером Казахстана по продвижению процессов экономической диверсификации и устойчивого развития – Марком Узаном;
  • 24 января – встречу с представителями макаоской компании «Macau Legend Development Ltd» во главе с сопредседателем и исполнительным директором Дэвидом Чоу, в ходе которой обсуждены перспективы сотрудничества с компанией «Anhui Geyi Biorefineries Industrial Park Limited», специализирующейся на комплексной утилизации и переработке отходов сельского и лесного хозяйства;
  • 24 января провел совещание по вопросам повышения глобальной конкурентоспособности Казахстана, на котором обсужден пакет законодательных и административных мер, направленных на соответствие со стандартами ОЭСР и принципов «Yellow Pages Rule», по итогам которого дал ряд поручений ответственным государственным органам;
  • 25 января провел совещание по вопросам совершенствования таможенного администрирования, в ходе которого обсуждены вопросы реализации соответствующего Плана мероприятий, разработанного в целях снижения административных барьеров для бизнеса и создания условий для развития экспортно-импортных операций;
  • 25 января по инициативе нидерландской стороны провел телефонный разговор с Премьер-Министром Нидерландов Марком Рютте. В ходе беседы рассмотрены актуальные вопросы развития двусторонних торгово-экономических отношений, а также подготовки третьего заседания казахстанско-нидерландского Делового совета, которая состоится в Астане июне текущего года. Также главы правительств обсудили потенциал сотрудничества в сфере энергетики, сельского хозяйства, транспорта и транзита, науки и новых технологий. Бакытжан Сагинтаев пригласил ведущие нидерландские компании к участию в реализации программ индустриально-инновационного и инфраструктурного развития Казахстана;
  • 26 января провел совещание по вопросам предоставления инвестиционных субсидий в АПК;
  • 26 января провел совещание по вопросам дальнейшего совершенствования системы госуправления РК, в ходе которого обсуждены организационные вопросы по реорганизации соответствующих министерств и ведомств и по итогам совещания поручил уполномоченным государственным органам в недельный срок завершить все необходимые процедуры, вытекающие из Указа Главы государства;
  • 27 января провел совещание по вопросам приватизации крупных объектов республиканской собственности, на котором обсужден ход реализации дорожных карт на 2016 – 2020 годы по передаче в конкурентную среду двенадцати объектов республиканской собственности, а также трех крупных объектов АО «НУХ «Байтерек» и трех объектов АО «КазАгро». По итогам совещания Премьер-Министр поручил государственным органам и национальным управляющим холдингам ускорить выработку конкретных подходов по ТОПовым объектам;
  • 27 января провел заседание Совета директоров АО «ФНБ «Самрук-Казына», на котором были обсуждены вопросы реализации дорожной карты Программы трансформации Фонда, итоги работы Совета директоров за 2016 год, а также рассмотрен проект Плана развития на 2017 – 2021 годы.

Первый заместитель Премьер-Министра Аскар Мамин:

  • 23 января провел заседание Комиссии по обеспечению безопасности в период Универсиады-2017;
  • 26 января посетил социальные и промышленные объекты Байконура и Кызылорды, где в том числе заслушал отчет о ходе реализации казахстанско-российского проекта «Байтерек», в рамках которого планируется модернизация наземной космической инфраструктуры на космодроме Байконур и по итогам рабочей поездки провел совещание по вопросам развития Кызылординской области, в ходе которого аким региона Крымбек Кушербаев доложил об итогах социально-экономического развития региона за 2016 год и перспективах развития области в 2017 году.

Заместитель Премьер-Министра Имангали Тасмагамбетов:

  • 24 января провел селекторное совещание по вопросу оказания содействия корпоративному фонду «SOS детские деревни Казахстана», по итогам которого поручил акиматам Карагандинской области, городов Астана и Алматы оказать содействие корпоративному фонду «SOS детские деревни Казахстана» в подготовке и проведении 20-летия организации и подчеркнул о необходимости привести их в соответствие и приобрести необходимый инвентарь, а также рассмотреть возможность поэтапного перехода до 2020 года к полному охвату финансирования, чтобы содержать детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в SOS детских деревнях;
  • 25 января провел совещание о приоритетных направлениях развития науки на 2017–2020 годы;
  • 26 января провел рабочую встречу с депутатами Сената Парламента – членами Комитета по социально-культурному развитию и науке во главе с председателем комитета Бырганым Айтимовой, на которой были обсуждены ключевые вопросы, касающиеся социального блока;
  • 27 января посетил дом-музей алашординца и выдающегося деятеля культуры Ахмета Байтурсынова в городн Алматы и дал указание оказать содействие в решении имеющихся проблем музея, который является памятником истории и культуры.

Заместитель Премьер-Министра – министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов:

  • 25 января встретился с представителями голландской компании «Фарм Фритес», с которой ведутся переговоры по строительству завода по производству замороженного картофеля фри в северо-восточном регионе Казахстана.

Реорганизационные вопросы на этой неделе коснулись:

  • министерства здравоохранения и социального развития, которое будет разделено на:
    • министерство труда и социальной защиты населения с передачей ему функций и полномочий в области формирования и проведения государственной политики в социально-трудовой сфере;
    • министерство здравоохранения с передачей ему функций и полномочий в области формирования и проведения государственной политики в области здравоохранения;
  • министерства по инвестициям и развитию, которое определено ответственным за продвижение экспорта, с передачей его функций и полномочий в области туристской деятельности министерству культуры и спорта;
  • министерства национальной экономики с передачей его функций и полномочий по:
    • реализации государственной политики в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в министерство здравоохранения;
    • формированию и реализации государственной политики в области электроснабжения (электросетевые объекты 0,4 кВ), теплоснабжения, в части котельных с установленной мощностью ниже 100 Гкал/час, осуществляющих производство тепловой энергии в зоне централизованного теплоснабжения (кроме автономных котельных), газа и газоснабжения в пределах границ (черты) населенных пунктов в министерство энергетики;
    • формированию и реализации государственной политики в области архитектуры, градостроительства, строительства, жилищных отношений, водоснабжения, водоотведения, коммунального хозяйства и обращения с коммунальными отходами (за исключением твердо-бытовых отходов) в министерство по инвестициям и развитию.

Стоит отметить, что министерство информации и коммуникаций опубликовало итоги своей деятельности по проведению мониторинга средств массовой информации за 2016 год, а также отчет по реализации ГП «Информационный Казахстан – 2020».

На этой неделе Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев ответил на запросы:

  • №ДЗ-187 «О необходимости принятия мер по обеспечению населения профилактическими прививками»;
  • № ДЗ-189 «Онлайн сурдоаударма қызметін мемлекеттік органдарда ендіру мүмкіндігін қарастыру» (О рассмотрении возможности внедрения в госорганах службы онлайн сурдоперевода);
  • №ДЗ-190 «О контроле за оборотом метилового спирта»;
  • №ДЗ-188 от 28.12.2016г. «О необходимости пересмотра порядка финансирования модернизации ЖКХ».

3. Силовики

Генпрокуратура продолжает реформу внутри себя. На этот раз затронут аспект оптимизации рабочих процессов, которые позволили бы снизить количество ненужной работы и сконцентрироваться на действительно важных и системных проблемах. Об этом и других проведенных работах было сказано 27 января на заседании коллегии ведомства, которое прошло под председательством Генерального Прокурора Жакипа Асанова, посвященное подведению итогов за 2016 год и постановке задач на 2017 год. В работе коллегии приняли участие депутаты Парламента, представители Совета Безопасности, Администрации Президента, государственных органов и международных организаций.

По прочим мероприятиям ведомства – 25 января состоялась встреча ректора Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Улана Байжанова с Главой Офиса программ ОБСЕ в г.Астане Послом Дьердьом Сабо. В ходе встречи, прошедшей в доверительной атмосфере, обсуждены вопросы сотрудничества Академии и Офиса ОБСЕ по научным и образовательным аспектам на предстоящий период.

Различные структуры министерства внутренних дел также провели на неделе итоговые мероприятия:

  • 24 января под председательством Председателя Комитета по чрезвычайным ситуациям МВД полковника Владимира Беккера с участием начальника Департамента по ЧС СКО полковника гражданской защиты Павла Филиппова и заместителя акима СКО Антона Федяева проведено совещание территориального органа КЧС МВД РК;
  • 25 января заместитель министра внутренних дел Республики Казахстан Юрий Ильин посетил с рабочим визитом Восточно-Казахстанскую область для подведения итогов работы курируемых подразделений за 2016 год;
  • 25 января совещание прошло в Департаменте по чрезвычайным ситуациям г. Астана под председательством Председателя Комитета по чрезвычайным ситуациям МВД Владимира Беккера;
  • 25 января заместитель министра внутренних дел Берик Бисенкулов в ходе рабочей поездки в Мангистаускую область провел совещание в Департаменте внутренних дел;
  • 26 января заместитель министра внутренних дел, генерал-майор полиции Ерлан Тургумбаев, руководители правоохранительных и государственных органов, аким Северо-Казахстанской области Ерик Султанов, представители неправительственных организаций, местной исполнительной власти, члены консультативно-совещательного органа при ДВД СКО приняли участие в работе оперативного совещания, на котором были подведены итоги оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел СКО, а также ДЧС и ДУИС;
  • 26 января Первый заместитель министра внутренних дел генерал-лейтенант полиции Марат Демеуов провел расширенное заседание, на котором приняли участие руководители областного аппарата ДВД и территориальных подразделений Акмолинской области;
  • 27 января с участием министра Калмуханбета Касымова прошло заседание Общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел;

По прочим мероприятиям МВД можно отметить, что 25 января опубликованы результаты оперативно-профилактического мероприятия «Паутина», проведенного в целях выявления и пресечения фактов сбыта наркотических средств на территории республики. В период проведения оперативно-профилактического мероприятия выявлено 319 уголовных наркоправонарушений, в том числе 130 фактов сбыта, 19 хранения наркотических средств в особо крупном размере, 2 факта ОПГ, 1 факт легализации доходов полученных преступным путем, 5 фактов контрабанды, 3 факта содержания притона для потребления наркотиков и 159 уголовных проступка, из незаконного оборота изъято более 117 килограмм различных наркотических средств, из них: 1 килограмм 446 грамм героина, около 300 грамм гашиша и свыше 115 килограмм марихуаны.

Еще одно силовое ведомство присоединилось к общему тренду – 24 января в Астане состоялось заседание Военного совета Пограничной службы КНБ РК под председательством руководителя Пограничного ведомства генерал-майора Дархана Дильманова. В соответствии с повесткой дня руководящим составом Пограничной службы рассматривались итоги служебно-боевой деятельности за 2016 год, вопросы материально-технического обеспечения, а также укрепления правопорядка и воинской дисциплины.

Новости официального ресурса министерства обороны:

  • с 24 января в Вооруженных Силах Казахстана в соответствии с Планом подготовки на 2017 год проходил сбор с командирами общевойсковых и артиллерийских бригад, заместителями командиров по боевой подготовке и начальниками артиллерии общевойсковых (артиллерийских) бригад Сухопутных войск;
  • 26 января военнослужащие Центра парашютной подготовки Вооруженных Сил Казахстана впервые отработали упражнения по парашютному десантированию в составе группы на неподготовленную площадку приземления ночью в зимних условиях;
  • с 27 января учащиеся Кадетского корпуса Министерства обороны проходят стажировку в войсках. Более 200 кадетов выпускных рот в течение почти двух месяцев будут постигать особенности воинской службы на должностях командиров мотострелковых и десантно-штурмовых отделений в воинских частях Вооруженных Сил.

4. Сенат

23 января На заседании Бюро Сената Спикер Председатель Сената Касым-Жомарт Токаев подытожил результаты депутатских поездок в регионы. Сенаторы провели более двухсот встреч, в том числе в самых отдаленных регионах страны.

24 января Председатель Сената Касым-Жомарт Токаев принял Посла Государства Катар в Казахстане Ахмада аль-Тамими по его просьбе.

23 января на расширенном заседании Комитета по конституционному законодательству, судебной системе и правоохранительным органам Сената рассмотрен проект закона «О судебно-экспертной деятельности». Также на заседании рассмотрен в первом чтении сопутствующий законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам судебно-экспертной деятельности». Положения данного документы направлены на приведение законодательства в соответствие с нормами проекта закона «О судебно-экспертной деятельности».

24 января опубликовано интервью Председателя Сената Касым-Жомарта Токаева ресурсу «informburo.kz».

25 января Члены Комитета по международным отношениям, обороне и безопасности Сената Парламента во главе с Даригой Назарбаевой обсудили реализацию Концепции внешней политики Казахстана на 2014-2020 годы. Министр иностранных дел Кайрат Абдрахманов провел подробное ознакомление с документом, особое внимание в котором уделено приоритетам работы Казахстана на посту непостоянного члена Совета Безопасности ООН на 2017-2018 годы. Дарига Назарбаева обратила внимание на необходимость повышения информационного освещения работы казахстанских дипломатов в Совбезе ООН в электронных и печатных республиканских СМИ. В ходе встречи также обсуждены такие актуальные вопросы как:

  • взаимодействие МИД с Парламентом входе членства РК в СБ ООН;
  • деятельность дипломатических представительств Казахстана за рубежом;
  • активизация внешней политики Казахстана по привлечению инвестиций и новых технологий в страну;
  • проблемные вопросы социального блока сотрудников МИД.

Сенаторы Нуртай Абыкаев, Икрам Адырбеков, Мухтар Алтынбаев, Серик Джаксыбеков и Георгий Ким высказали свои рекомендации по совершенствованию работы внешнеполитического ведомства страны.

25 января состоялась встреча по вопросам подготовки и внедрения системы обязательного социального медицинского страхования в Республике Казахстан. В мероприятии, инициированном Комитетом Сената по социально-культурному развитию и науке, приняли участие депутаты Парламента, представители министерства здравоохранения и социального развития, Фонда социального медицинского страхования и Государственной корпорации «Правительство для граждан». Перед участниками мероприятия выступила председатель Правления Фонда социального медицинского страхования Елена Бахмутова, которая проинформировала депутатов о деятельности Фонда, его организационной структуре и планах развития на предстоящие годы. В обсуждении приняли участие депутаты Сената Ахан Бижанов, Серик Бектурганов, Али Бектаев, Нурлан Кылышбаев, Сарсенбай Енсегенов и Бекмырза Еламанов, которые озвучили существующие проблемы, задали ряд вопросов и высказали свои предложения по рассматриваемой теме. Сенаторы выразили обеспокоенность в связи с отсутствием механизма страхования самозанятого населения, которое составляет до 2,5 миллиона человек, проживающих преимущественно в сельской местности. Также было предложено выработать четкий пошаговый алгоритм взаимодействия всех участников системы страхования. По итогам дискуссии будут подготовлены рекомендации, направленные на эффективное внедрение системы обязательного социального медицинского страхования.

26 января на состоявшемся под председательством Касым-Жомарта Токаева заседании, Председатель Палаты призвал депутатов активно поддержать специальное обращение Главы государства Нурсултана Назарбаева по вопросу об изменениях в Конституцию с целью перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Парламентом. Сенаторами были рассмотрены четыре законопроекта:

  • законопроект «О судебно-экспертной деятельности» – принят. Документ предусматривает передачу государственных функций по проведению судебных экспертиз из системы здравоохранения в министерство юстиции;
  • поправки в законодательство по вопросам судебно-экспертной деятельности – рассмотрены во втором чтении и приняты;
  • законопроект «О пастбищах» – рассмотрен во втором чтении и направлен с поправками в Мажилис;
  • законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам использования пастбищ» – в соответствии с регламентом направлен в Мажилис.

Депутатских запросов от сенаторов на этой неделе 7, из которых 4 адресованы главе Правительства:

  • инициатор – Серик Бектурганов, участники –  Б. Айтимова, А. Бектаев, А. Бижанов, Ж. Ергалиев, Н. Кылышбаев, Т. Мукашев, В. Редкокашин, М. Алтынбаев, адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема запроса – вопрос, связанный с временной регистрацией, предусмотренной положениями Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам противодействия экстремизму и терроризму»;
  • инициатор – Рашит Ахметов, участники – Б. Айтимова, Е. Мукаев, К. Джакупов, К. Абсатиров, А. Жамалов, С. Имашева, Б. Макен, Ш. Утемисов, адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема первого запроса «О финансировании проекта по строительству Жангалинского группового водопровода в рамках уточнения республиканского бюджета на 2017 год», второго «О финансировании третьего этапа реконструкции Кирово-Чижинского магистрального канала в Западно-Казахстанской области в рамках уточнения республиканского бюджета на 2017 год»;
  • инициатор – Мурат Бактиярулы, участники – Айтимова Б., Адырбеков И., Абайдилдин Т., Мукаев Е., Акимов Р., Мусаханов А., Ергалиев Ж., Ищанов К., Бортник М., адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема запроса «О временном запрете охоты на диких животных и птиц»;
  • инициатор – Али Бектаев, участник – М. Кобенов, адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема запроса «По проблемам организации деятельности местной полицейской службы»;
  • инициатор – Ольга Перепечиная, адресат – заместитель Премьер-Министра Имангали Тасмагамбетов, тема запроса «По проблемным вопросам, связанным с передачей медицинского обслуживания и штатов медицинских работников из системы образования в систему здравоохранения»;
  • инициатор – Жабал Ергалиев, участник – Рашит Акимов, адресат – министр по инвестициям и развитию Женис Касымбек, тема запроса «По предложениям отечественного предприятия «Казахстанская Агро Инновационная Корпорация» г. Кокшетау».

5. Мажилис

Вслед за главой Сената, прокомментировал Обращение Президента Казахстана по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти и Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин.

25 января под председательством Спикера Нурлана Нигматулина состоялось пленарное заседание Палаты, на котором одобрены следующие международные документы, подлежащие ратификации:

  • Меморандум о взаимопонимании Казахстана с Турцией об оказании поддержки принимающей Стороны при проведении учений подразделениями специального назначения, который разъясняет стандарты, типы, уровни и методы оказания поддержки, что предоставляются принимающей Стороной для направляющей стороны во время проведения учения;
  • Соглашение между Казахстаном и Польшей о реадмиссии лиц, предусматривающее урегулирование правовых и организационных вопросов реадмиссии граждан договаривающихся сторон, граждан третьих государств или лиц без гражданства, которые незаконно въехали или пребывают на территории государства договаривающихся сторон.

Среди прошедших международных встреч и мероприятий:

  • 25 января Мажилис председатель Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Маулен Ашимбаев принял Временного Поверенного Посольства в делах Республики Ирак в Республике Казахстан Юниса Салима Сархана. В состоявшейся беседы отмечен существующий большой потенциал и признана необходимость дальнейшего развития двусторонних отношений, укрепления межпарламентского взаимодействия;
  • 26 января группа депутатов во главе с Ириной Ароновой приняла Главу Регионального Представительства Международного Комитета Красного Креста в Центральной Азии Жан-Жерома Касабьянка. Обсуждены вопросы поддержки миролюбивой политики и мирных инициатив Казахстана, разоружение и нераспространение ядерного оружия, распространение международного гуманитарного права и его интеграция, возможность открытия в Астане офиса Представительства, а также переговоры по Сирии;
  • 26 января Председатель Мажилиса Нурлан Нигматулин принял Чрезвычайного и Полномочного посла Республики Беларусь в Казахстане Анатолия Ничкасова. Обсуждены актуальные вопросы двустороннего взаимодействия, в том числе и развитие межпарламентского диалога;
  • 27 января председатель Комитета Мажилиса по международным делам, обороне и безопасности Маулен Ашимбаев принял Чрезвычайного и Полномочного Посла Италии в Казахстане Стефана Раваньяна. В состоявшейся беседе обсужден ряд вопросов международной повестки, дальнейшего развития двусторонних отношений и укрепления парламентского сотрудничества;
  • казахстанская делегация во главе с председателем Комитета Мажилиса по аграрным вопросам Сапарханом Омаровым приняла участие с 18 по 21 января в международной выставке пищевой промышленности, садоводства, сельского и лесного хозяйств «Grüne Woche - 2017» (Зеленая неделя);
  • депутат Мажилиса Меруерт Казбекова с 23 по 24 января участвует в городе Вена (Австрия) в первой подготовительной встрече 25-го Экономико-экологического форума ОБСЕ. Тема форума – «Надлежащее управление, деловое партнерство и участие в экономической деятельности».

Мероприятия, прошедшие под председательством Нуртая Сабильянова в рамках Комитета Мажилиса по экономической реформе и региональному развитию:

  • 24 января – Круглый стол, на котором обсуждены вопросы развития местного самоуправления и расширения возможности граждан участвовать в процессе принятия решений. с участием представителей общественности и госорганов. В заседании круглого стола приняли участие заместители Председателя Мажилиса Гульмира Исимбаева – руководитель фракции партии «Нұр Отан» и Владимир Божко;
  • 26 января – презентация законопроекта «О стандартизации», представленная первым вице-министром по инвестициям и развитию Альбертом Рау.

Комиссия при фракции партии «Нұр Отан»:

  • 24 января обсудила итоги исполнения Госпрограммы «Нұрлы жол» по строительству детских садов и школ за 2016 год;
  • 25 января Комиссия фракции партии «Нұр Отан» рассмотрела вопрос «О ходе реализации Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» по направлению «Создание эффективной транспортно-логистической инфраструктуры».

Депутатских запросов 10, из них Премьер-Министру Бакытжану Сагинтаеву9, один из которых также направлен на имя председателя счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Козы-Корпеша Джанбурчина, министру по инвестициям и развитию Женису Касымбеку – 1. Запросы озвучили Загипа Балиева, Магеррам Магеррамов, Бактыкожа Измухамбетов, Жамбыл Ахметбеков, Кәрібай Мұсырман, Жамиля Нурманбетова, Роман Ким, Шаймардан Нурумов, Азат Перуашев, Бахтияр Макен. Наиболее актуальные из них:

Последний из запросов требует более глубокого изучения проблематики с внедрением успешного опыта других стран относительно ранней диагностики и инклюзии, при грамотном ведении которых есть возможность нивелировать многие негативные проявления аутистического состояния.

Позитивным можно назвать тот факт, что депутаты при запросах начали указывать партийную принадлежность, так как это позволит более точно определить работу и вклад каждого депутата. Также можно отметить совместные депутатские запросы, в которых участвуют представители всех партий, включая избранных Ассамблеей народа Казахстана:

Центральная избирательная комиссия провела расследование относительно попавшего на прошлой неделе в негативный фокус СМИ Аманжана Жамалова и опубликовала решение по вопросу «О рассмотрении результатов проверки в отношении депутата Мажилиса Парламента Республики Казахстан Жамалова А.М. по фактам, изложенным в статье «Успешный» депутат Жамалов может покинуть Парламент Казахстана», опубликованной на интернет-портале www.365info.kz 17 января 2017 года».

6. Регионы (акимы)

Вслед за Правительством и Парламентом, первым внедрил практику трансляции заседаний аким Карагандинской области Нурмухамбет Абдибеков – 27 января состоялось первое в текущем году заседание акимата, посвященное подведению итогов за 2016 год и обсуждению планов на 2017 год с трансляцией в онлайн-режиме. Доступна и запись данного мероприятия. Данный шаг значительно улучшает реноме главы региона и позволяет надеяться, что подобный формат освещения своей деятельности подхватят и остальные главы регионов, а также городов Алматы и Астана.

По прочей деятельности акима Карагандинской области Нурмухамбета Абдибекова:

  • 26 января с рабочим визитом побывал в г. Балхаш – по итогам посещения аким в целом положительно оценил работу местного исполнительного органа, коммунальных предприятий, объектов предпринимательства и дал конкретные поручения по дальнейшему повышению эффективности проводимых работ. Завершая рабочую поездку, глава области провел совещание, в ходе которого был заслушан доклад акима города Александра Аглиулина «О проводимой работе по подготовке к празднованию 80-летия города Балхаш»;
  • 27 января провел собрание областного актива по обсуждению политических реформ и конституционных изменений, предложенный Президентом РК.

Наиболее активно провел неделю аким Южно-Казахстанской области Жансеит Туймебаев:

  • 23 января принял участие в церемонии трехстороннего подписания плана мероприятий, проводимых в рамках проекта «Туркестан-культурная столица Тюркского мира» (решение об утверждении города Туркестан культурной столицей Тюркского мира на 2017 год принято на 34-ом заседании Постоянного Совета ТЮРКСОЙ, которое прошло 01 декабря прошлого года в городе Шеки Республики Азербайджан, которая являлась культурной столицей тюркского мира в 2016 году);
  • 23 января провел селекторное совещание, на котором были рассмотрены вопросы социальной поддержки граждан с ограниченными возможностями, соблюдения трудового законодательства в государственных организациях, предотвращения задолженности заработной платы и вопросы подготовки к международной выставке ЭКСПО – 2017;
  • 25 января принял участие во внеочередной Х сессии Южно-Казахстанского областного маслихата;
  • 25 января провел заседание, где были обсуждены механизмы и пути реализации «Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы»;
  • 26 января принял участие на отчетной встрече с населением акима Ордабасинского района Алмасбека Мамытбекова и акима сельского округа Шубар К.Сейткул;
  • 27 января провел встречу с представителями компании «Samsung electronics Central Eurasia» и ТОО «Smart-EX», на которой были обсуждены вопросы применения информационных технологий в государственных органах;
  • 28 января принял Государственного секретаря Министерства внешних экономических связей и иностранных дел Венгрии Миклоша Иштвана и Чрезвычайного и Полномочного Посла Венгрии Андраша Барани. В завершении деловой встречи, с участием обеих сторон, состоялась торжественная церемония открытия консульства Венгрии в городе Шымкент.

Не менее активная работа проведена и акимом Северо-Казахстанской области Ериком Султановым:

  • 23 января провел аппаратное совещание, на котором обсуждались вопросы предупреждения и ликвидации аварий на тепловых магистралях и водопроводных сетях области, а также текущую ситуацию отопительного сезона и проводимую работу по очистке улиц Петропавловска от снега;
  • 23 января провел заседание совета областной Ассамблеи народа Казахстана;
  • 25 января провел рабочую поездку по городу Петропавловск;
  • 26 января принял участие в оперативном совещании по итогам деятельности органов внутренних дел Северо-Казахстанской области в 2016 году;
  • 27 января принял участие в семинаре-совещании сельхозтоваропроизводителей по вопросам организации cеменоводства и применения минеральных удобрений;
  • 27 января провел совещание, на котором были рассмотрены итоги социально-экономического развития области и исполнение бюджета за 2016 год, а также планы проведения государственных закупок в 2017 году. Кроме этого, отдельное внимание было уделено ходу реализации программы «План нации — 100 конкретных шагов».

Аким города Астана Асет Исекешев на этой неделе был занят решением вопросов подготовки к проведению международной выставки ЭКСПО-2017, которые включали в себя вопросы транспортной логистики и пищевой безопасности. Кроме этого глава столицы провел следующие мероприятия:

  • 23 января – совещание по подготовке к мероприятиям во время ЭКСПО-2017, на котором ему представлен план культурно-развлекательных программ.
  • 24 января – встреча с руководителями этнокультурных объединений, которые провели ознакомление с ходом реализации государственной этнополитики;
  • 28 января – Градостроительный совет Астаны, на котором рассмотрены вопросы строительства парков и скверов, освещения, озеленения и благоустройства улиц столицы.

Стоит отметить продолжающуюся политику внедрения веб-технологий в процесс взаимодействия с населением – акимат города Астана в обозреваемом периоде представил еще один веб-сервис. При вновь созданном столичном Бюро городских решений заработает онлайн-платформа в формате «Активный гражданин», которая позволит каждому жителю города выдвинуть инициативы по развитию Астаны. На платформе будет проходить онлайн-голосование, после которого предложения, набравшие наибольшее количество голосов, будут вынесены на рассмотрение заседаний с участием акима столицы Асета Исекешева.

Акима города Алматы Бауыржан Байбек:

  • 23 января принял участие в заседании Межведомственной комиссии по обеспечению безопасности и правопорядка в период подготовки 28-ой зимней Всемирной Универсиады-2017 в Алматы, проведенном под председательством первого заместителя Премьер-Министра Аскара Мамина;
  • 27 января встретился с Государственным секретарем министерства иностранных дел и внешней торговли, секретарем государственной безопасности Венгрии Иштваном Миколой. Стороны обсудили вопросы укрепления торгово-экономических и культурно-гуманитарных связей;
  • 27 января посетил Атлетическую деревню, где ознакомился с условиями пребывания участников Универсиады-2017, а также посетил этно-аул, расположившийся перед Театром традиционного искусства «Алатау» в Алатауском районе, где будут проходить этно-фольклорные концерты и вечера традиционной музыки с 29 января вплоть до окончания Универсиады.

Аким Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов:

  • 23 января провел малое аппаратное совещание, на котором заместители главы региона проинформировали о проведённой работе и планах на ближайший период;
  • 24 января провел встречу с руководством АО «Мостострой-11» из России;
  • 26 января обсудил вопросы строительства завода по производству горно-шахтных машин и оборудований в ВКО с президентом компании «Resemin» из Перу Джеймсом Валензуела Муриллой.

Аким Западно-Казахстанской области Алтай Кульгинов:

  • 24 января встретился с руководством «Карачаганак Петролеум Оперейтинг Б. В.» во главе с генеральным директором компании Ренато Мароли;
  • 25 января провел совещание по вопросам установки на улицах областного центра видеокамер наблюдения для дополнительного обеспечения безопасности граждан, защите их прав и интересов, соблюдения правил дорожного движения и прочим вопросам;
  • 26 января провел совещание по вопросам развития малого и среднего бизнеса. В работе совещания принимали участие заместители руководителя ЗКО И. Стексов, Б. Конысбаева, а также руководители региональной Палаты предпринимателей, фонда «Даму» и СПК «Орал».

Аким Павлодарской области Булат Бакауов:

  • 25 января принял участие в совещании в поселке Ленинский, что входит в сельскую зону Павлодара, на котором состоялась отчетная встреча акима областного центра Нуржана Ашимбетова;
  • 25 января провел заседании регионального координационного совета по вопросам предпринимательства;
  • 27 января заслушал презентации планов развитий на 2017 год акимов Иртышского района и города Аксу.

Аким Акмолинской области Сергей Кулагин:

  • 24 января провел совещание по вопросу ввода в эксплуатацию цементного завода в Енбекшильдерском районе;
  • в рамках рабочей поездки посетил ряд объектов, а также принял участие на активе района, на котором были подведены итоги социально-экономического развития района за 2016 год в Атбасарском, Сандыктауском и Зерендинском районах.

Аким Алматинской области Амандык Баталов:

  • 24 января с итоговым отчетом перед населением выступил аким Ескельдинского района Жубаныш Ногайбеков;
  • с рабочим визитом посетил город Капшагай и заслушал доклад акима города Капшагай Талгата Кайнарбекова в рамках итоговой отчетной встречи с населением.

Аким Атырауской области Нурлан Ногаев:

  • 23 января посетил с рабочим визитом Макатский район, где провёл выездное совещание с руководителями областного уровня и поблагодарил своего предшественника Бахыткожу Измухамбетова за проделанную работу;
  • 26 января посетил с рабочим визитом Кызылкогинский район, где провел выездное совещание, касающееся решения проблем сельского хозяйства.

По деятельности акима Кызылординской области Крымбека Кушербаева есть только информационное сообщение от 23 января о проведенном на предыдущей неделе расширенном заседании акимата Кызылординской области по итогам 2016 года. Руководство области продолжает практику брифингов на РСК и из представителей МИО на это неделе выступили:

  • руководитель управления индустриально-инновационного развития Ринат Султангереев;
  • исполняющий обязанности руководителя управления по мобилизационной подготовке Кызылординской области Г.Жанабаев;
  • руководитель Кызылординского областного управления физической культуры и спорта С.Мустафаев.

25 января под председательством акима Мангистауской области Алика Айдарбаева и заместителя министра внутренних дел Берика Бисенкулова состоялось совещание по подведению итогов работы за 2016 год Департамента внутренних дел региона.

7. Политические партии

Партия «Нұр Отан» как всегда лидирует по проведенным мероприятиям в числе которых ярмарки вакансий для людей с ограниченными возможностями, рейды по объектам в рамках контроля реализации программы «Нурлы Жол», мониторинг цен на социально-значимые продукты, обсуждение хода реализации пяти институциональных реформ «Нация единого будущего», встреча с представителями малого и среднего бизнеса, прием граждан в Общественных приемных и прочие мероприятия. Стоит отметить, что партия начала внедрять более полное использование возможностей современных информационных технологий – жители сельских населенных пунктов получили возможность обратиться в общественные приемные партии «Hұp Отан» посредством приложения Skype.

  • 23 января Таразский городской филиал организовал рейд по учреждениям здравоохранения областного центра для изучения состояния борьбы с коррупцией. Нуротановцы информируют, что подобные рейды в дальнейшем приобретут регулярный характер;
  • 24 января в Кызылорде состоялось заседание Бюро Политсовета областного филиала партии «Нур Отан», на котором были подведены итоги прошлогодней работы и определены задачи на 2017 год;
  • 24 января в Тайыншинском районе Северо-Казахстанской области среди работников районного центра обслуживания населения состоялся круглый стол, на котором был обсужден вопрос антикоррупционной дисциплины и профилактика коррупционных правонарушений среди сотрудников;
  • 25 января первый заместитель председателя Уральского городского филиала партии «Нұр Отан» Мухтар Давлетжанов встретился с председателями первичных партийных организаций;
  • 27 января в Усть-Каменогорском городском филиале партии «Нұр Отан» состоялся круглый стол по обсуждению хода реализации партийных проектов.

26 января Первый заместитель Председателя партии «Нұр Отан» Мухтар Кул-Мухаммедвыразил свою поддержку новому курсу Главы государства. Его поддержали однопартийцы и провели в регионах ряд обсуждений специального обращения Президента Казахстана.

По депутатским запросам мажилисменов от «Нұр Отан»:

ДПК «Ак Жол» тоже отреагировала на Обращение Президента Нурсултана Назарбаева по вопросам перераспределения полномочий между ветвями власти – 26 января партия сделала Заявление по данной тематике.

Лидер партии Азат Перуашев 27 января принял участие в эфире программы «Время говорить», а 28 января дал интервью ресурсу «Стратегия Казахстан 2050».

Стоит отметить продолжающуюся практику акжоловцев по озвучиванию депутатских запросов на острые тематики. Так на минувшей неделе партия «Ак жол» потребовала от Правительства и Счетного комитета провести проверку эффективности использования венчурными фондами государственных средств и их влияния на технологическое развитие экономики.

Свой комментарий относительно Обращения Президента сделали и представители КНПК в лице Айкына Конурова.

По депутатским запросам фракции:

  • инициатор – Магеррамов М.М., участники – Ахметбеков Ж.А., Баймаханова Г.А., Конуров А.О., Косарев В.Б., Смирнова И.В., Сыздыков Т.И., адресат – Премьер-Министр Сагинтаев Б.А., тема «Проблема детей и подростков с аутизмом»;
  • инициатор – Ахметбеков Ж.А., участники – Баймаханова Г.А., Косарев В.Б., Конуров А.О., Магеррамов М.М., Смирнова И.В., Сыздыков Т.И., адресат – Премьер-Министр Сагинтаев Б.А., тема «Қазақстандағы киіктердің қырылуы туралы»;

Партия «Ауыл» информирует, что вице-спикер Мажилиса Парламента Владимир Божко одобрил схему партии «Ауыл» как один из практических подходов к решению закрепления кадров на селе и рекомендовал министерству образования и науки перенести схему погашения кредита на государственные гранты. Эта идея прозвучала из уст руководителя Центрального аппарата НДПП «Ауыл» Фарида Акбердиева на заседании круглого стола в Мажилисе Парламента рассмотревшего тему «О ходе реализации пяти институциональных реформ» по вопросам развития местного самоуправления.

Не осталась в стороне от Обращения и партия «Ауыл» и обсудила в регионах в рамках следующих мероприятий:

  • 27 января – круглый стол в филиале НДПП «Ауыл» в ВКО;
  • 28 января – обсуждение специального обращение Президента членами политсовета, активистами филиала НДПП «Ауыл» в Жамбылской области.

Кроме этого, партия «Ауыл» на этой неделе провела и другие мероприятия:

  • 24 января – заседание Президиума Политсовета Алматинского филиала НДПП «Ауыл» под председательством председателя АГФ НДПП «Ауыл» Абдуллы Сапарова с участием заместителя председателя партии «Ауыл» Толегена Сыдыхова, активистов филиала партии и студентов Казахстанского инженерно-технологического университета. Основным вопросом повестки дня было обсуждение Плана работы Алматинского городского филиала партии и его реализация, а также утверждена повестка дня и сроки проведения Политсовета филиала партии;
  • 26 января – Форум молодежного крыла шымкентского областного филиала НДПП «Ауыл» с участием его председателя Канатбека Досалиева;
  • 28 января – заседание экспертного совета по перераспределению полномочии между ветвями государственной власти под председательством заместителя председателя партии «Ауыл» Толегена Сыдыхова.

Партия ОСДП на этой неделе сделало третье заявление за месяц. На этот раз они требовали прекращения репрессий против бастующих нефтяников Мангистау.

8. Гражданское общество (НПО, научные организации, рейтинги, социологические опросы)

Тематика развития гражданского общества в нашей стране довольно непростая – активная часть граждан постоянно сигнализирует о закрытости чиновников в плане восприятия их мнения по тем или иным вопросам. Механизмы для вовлечения экспертного сообщества, лидеров мнений и в целом населения существуют, но работают неудовлетворительно. Взять хотя бы к примеру проект «Открытые НПА» – большинство вынесенных на общественное обсуждение документов даже не просматриваются, а комментарии есть у единиц. Это связано как с плохой информированностью и пассивностью населения, так и тем, что ряд политических деятелей попросту не включают даже полученные экспертные заключения и необходимые поправки в конечный вариант НПА.

В обозреваемом периоде основной тематикой заседания Правительства стало обсуждение основных направлений взаимодействия между государством и неправительственными организациями (НПО). Попутно разговор коснулся и Общественных советов, внедренных в прошлом году как один из инструментов вовлечения лидеров мнений в процесс государственного управления. Несмотря на активность отдельных ОС, здесь также ситуация пока далека от оптимистичной. По большей части это связано с тем, что большинство структур при подборе кандидатур в Общественные советы руководствовалось иными критериями, нежели было необходимо и главными из них были пассивность и управляемость. Однако, проводимый в последнее время курс, а также то, что вопрос взаимодействия с гражданским сообществом был затронут в числе первых в этом году, свидетельствует о заинтересованности ряда государственных деятелей в реальной трансформации ситуации.

Касательно НПО – в своем докладе президент ОЮЛ «Гражданский Альянс Казахстана» Нурлан Еримбетов в своем докладе обозначил существующие проблемы:

  • нехватка финансирования;
  • несмотря на принятие ряда законов, которые позволят вовлекать граждан в принятие решений, но гражданский сектор не умеет, а порой и не знает, как этим пользоваться.
  • госорганы игнорируют помощь НПО в выработке решений и распространении информации среди граждан;
  • наблюдается значительный разрыв между центром и регионами – ситуация в малых населенных пунктах очень неудовлетворительная.

И внес ряд предложений:

  • создание сети НПО на уровне районов и аулов, которые служили бы в качестве посредника между государством и населением отдаленных уголков страны и решать вопросы занятости на селе и развития местного самоуправления;
  • с целью выявления социально-значимых проблем населения необходимо проведение ежегодного анализа и формирование карты социального самочувствия в разрезе регионов;
  • с целью эффективного использования бюджетных средств необходимо проведение исследования по оценке потребностей населения в разрезе регионов;
  • вовлечение в свою орбиту общественных активистов людей с неудовлетворенными амбициями;
  • на постоянной основе проводить анализ готовности гражданского сектора для передачи функций государственных органов;
  • включать деятельность НПО в рейтинги руководителей МИО.

Углубили тематику и внесли свои предложения, выступившие с докладами исполнительный директор ОФ «Камеда» Махаббат Еспенова (видео) и исполнительный директор «Ассоциации развития гражданского общество «АРГО» Джамиля Асанова (видео).

С мерами поддержки со стороны государства можно ознакомиться в интервью с председателем Комитета по делам гражданского общества министерства по делам религий и гражданского общества Алии Галимовой.

По прочим мероприятиям, прошедшим на неделе – 27 января представители НПО и гражданского общества Астаны подключились к актуальному в последнее время обсуждению вопроса перераспределения полномочий между ветвями власти.

Деятельность Общественных советов:

  • 20 января состоялось заседание Общественного совета МОН по вопросам образования, науки, молодежной политики и защите прав детей с участием министра Ерлана Сагадиева. Стоит отметить, что информация опубликована 24 января на ресурсе nomad.su, при этом отсутствует информация на официальном ресурсе МОН;
  • 27 января прошло заседание Общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел с участием министра Калмуханбета Касымова;
  • 28 января в Актобе состоялось очередное заседание Общественного совета по противодействию коррупции;
  •  28 января создан Общественный совет при АО «ЕНПФ» для выработки предложений по совершенствованию накопительной пенсионной системы.

Гражданский альянс Казахстана опубликовал 26 января План мероприятий по реализации рекомендаций VII Гражданского форума на 2017-2018 годы.

Деятельность КИСИ:

  • в рамках усиления региональных исследований Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК открывает третье представительство в регионах. На этот раз при содействии Областного Управления внутренней политики акимата Мангистауской области открыто представительство в г. Актау;
  • 24 января в рамках совместного с исследовательским институтом «Общественное мнение» проекта состоялась экспертная встреча с директором Института Конфуция при ЕНУ им. Л. Н. Гумилева Сауле Кошановой. В рамках 25-летия установления казахстанско-китайских отношений, эксперт сделала доклад «Современные тенденции развития образовательной системы Китая»;
  • 26 января в рамках 25-летия установления казахстанско-японских отношений состоялась экспертная встреча с известным казахстанским исследователем-японоведом Батырханом Курмансеит.

Институтом мировой экономики и политики:

  • 24 января опубликован сборник статей «Казахстан и политика ядерного нераспространения»;
  • 25 января опубликована книга казахстанского дипломата Талгата Жумагулова «Марафон 2010. Записки о председательстве Казахстана в ОБСЕ».

ЦАИ «Евразийский мониторинг»:

  • 23 января эксперты ЦАИ приняли участие в работе международного круглого стола «Практика приграничного сотрудничества регионов России и Казахстана», которая состоялась на площадке Астраханского государственного университета по инициативе Центра «Каспий-Евразия»;
  • 24 января провел круглый стол «Итоги астанинских переговоров по сирийскому мирному урегулированию»;
  • 27 января заседание экспертного клуба на тему «Достояние Универсиады: спорт объединяет народы».

Трансперанси Казахстан 25 января опубликовал Индекс восприятия коррупции 2016: Мир, а также Индекс восприятия коррупции 2016: Казахстан, согласно которому наша страна набрала 29 баллов и занял 131 позицию рейтинга. Годом ранее позиция была другой: в 2015 году страна набрала 28 баллов, заняла 123 строчку. Данный индекс демонстрирует восприятие уровня коррупции в государственном секторе в 176 странах и рассчитывается по шкале от 0 (крайне высокий уровень коррупции согласно восприятию) до 100 (крайне низкий уровень коррупции согласно восприятию).

9. Протестная активность

На этой неделе акций протеста на территории не зафиксировано.

Протестную тематику поднял на заседании коллегии Генпрокуратуры Помощник Президента – секретарь Совета безопасности Владимир Жумаканов. Он заявил, что многие акции протеста являются следствием как низкого качества рассмотрения обращений, так и неудовлетворительного качества начальных следственных действий. Спикер призвал прокуратуру обеспечить тщательное и объективное рассмотрение каждой отдельно взятой ситуации с принятием в случае необходимости самых жестких мер.

Виртуальная протестная активность продолжает поддерживать регистрационную тематику, но уже чуть слабее. Другие темы: ситуация с увольнением и штрафами протестовавших ранее работников сервисных компаний, подрядчиков АО «Мангистаумунайгаз» и ситуация с Конфедерацией независимых профсоюзов Казахстана, а также связанный с этим арест Амина Елеусинова и Нурбека Кушакбаева, дело активиста Марата Даулетбаева, дело правозащитника из Балхаша Саната Букенова.

10. Кадровые перестановки

В центральных исполнительных органах прошли следующие кадровые изменения:

  • 23 января директором Департамента внешнеэкономического сотрудничества Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан назначен Ален Даулетов;
  • 25 января Указам Президента Дуйсенова Тамара Босымбековна освобождена от должности министра здравоохранения и социального развития и назначена министром труда и социальной защиты населения. В тот же день главой нового министерства здравоохранения назначен Биртанов Елжан Амантаевич;
  • 25 января Распоряжением Главы государства Айтпаева Сауле Муханбедиановна освобождена от должности председателя Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан и на ее место назначен Мусин Багдат Батырбекович.

В регионах следующие назначения:

  • 23 января Жусупов Нурлыбек Меирханулы назначен руководителем ГУ «Управление физической культуры и спорта Актюбинской области»;
  • Распоряжением акима Жамбылской области №32-ө от «23» января 2017 года руководителем управления по вопросам молодежной политики акимата Жамбылской области назначен Мәтен Мәди Мейірбекұлы.
  • 24 января распоряжением акима Южно-Казахстанской области на должность руководителя управления государственных закупок назначен Дуйсенов Берик Тастанбекович;
  • 25 января заместителем акима Караганды назначен Молдабаев Асылбек Серикович. Он будет отвечать за вопросы землепользования, строительства и архитектуры.
  • 27 января Распоряжением акима Алматинской области Кожабаев Аскар Рамазанович назначен руководителем управления экономики и бюджетного планирования Алматинской области;
  • Сагымбай Айгуль Кемалбековна назначена советником акима Кызылординской области которая будет курировать вопросы реализации государственной языковой политики, укрепления связи с научной средой, изучения и прогнозирования социально-политических процессов и межнациональных отношений.

Кроме этого, 26 января ОспановАблайхан Есенович был избран новым Председатель правления НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» вместо освободившего ранее должность Еренчинова Данияра Кагазбековича.

Также:

  • Директором Республиканского государственного казенного предприятия «Национальный центр тестирования» Министерства образования и науки Республики Казахстан Әлімқұлов Рамазан Сихымұлы;
  • 23 января на должность генерального директора ТОО «PSA» – полномочного органа Республики Казахстан в соглашениях о разделе продукции по Северо-Каспийскому и Карачаганакскому проектам - назначен Мурат Журебеков.
  • Халық Болат Шүлезбайұлы назначен генеральным директором Республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба» комитета индустриального развития и промышленной безопасности министерства по инвестициям и развитию.

Изменения произошли и в сменившем не так давно главу АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек»:

  • 24 января Айдар Арифханов избран заместителем председателя Правления-членом Правления Холдинга «Байтерек»;
  • 23 января руководителем АО «Жилстройсбербанк Казахстана» (дочерняя организация Холдинга «Байтерек») стала действующий член Совета директоров банка Ляззат Ибрагимова, с 03 февраля 2016 года занимавшая должность заместителя председателя правления Холдинга «Байтерек».

11. Наиболее значимые нормативные правовые акты недели

25 января Глава государства подписал:

  • Распоряжение №141 «О всенародном обсуждении проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан». Предложения к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан», принимаются в период с 26 января 2017 года до 26 февраля 2017 года по адресу;
  • Указ № 412 «О дальнейшем совершенствовании системы государственного управления Республики Казахстан».

Также вышло Постановление Правительства «Об утверждении Правил предоставления информации центральными государственными органами и местными исполнительными органами для составления Национального доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов Республики Казахстан»

Стоит отметить, что 03 февраля министерство по инвестициям и развитию проведет общественные слушания по проекту Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании».

На общественное обсуждение поступили нижеперечисленные по ведомствам НПА.

Агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции:

  • Указ «Об утверждении Правил формирования Национального доклада о состоянии государственной службы в Республике Казахстан и его представления Президенту Республики Казахстан»;

Министерство внутренних дел:

  • Приказ «Об утверждении Правил проведения аудита в области пожарной безопасности»;
  • Приказ «Об утверждении Правил организации несения службы по обеспечению охраны подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в изоляторах временного содержания»;

Министерство информации и коммуникации:

  • Наиболее интересным для СМИ будет Закон ««О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам информации и коммуникаций» (сравнительная таблица)
  • Приказ «Правила размещения государственного заказа по проведению государственной информационной политики на республиканском уровне».

Министерство финансов:

  • Приказ «Об утверждении Правил присвоения персональных идентификационных номеров-кодов на табачные изделия».

Национальный банк:

  • Постановление ««Об утверждении Правил автоматизации ведения бухгалтерского учета»;
  • Постановление «Об утверждении Правил об условиях и минимальных требованиях к порядку предоставления информации поставщиками информации, о порядке оформления согласия субъектов кредитных историй на предоставление информации о них в кредитные бюро, оформления согласия на выдачу кредитного отчета и об условиях и порядке предоставления кредитного отчета».

Министерство здравоохранения и социального развития:

  • «О Концепции миграционной политики Республики Казахстан на 2017-2021 годы»;
  • Концепция проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам занятости и миграции населения»;
  • Приказ «Об утверждении Правил перерасчета государственной базовой пенсионной выплаты, назначенной до 1 июля 2018 года».

Министерство культуры и спорта:

  • Распоряжение «О некоторых вопросах консультативно-совещательных органов при Правительстве Республики Казахстан» (об образовании Республиканской терминологической и ономастической комиссий при Правительстве).

Министерство по инвестициям и развитию:

  • Постановление «О некоторых вопросах министерств по инвестициям и развитию и национальной экономики Республики Казахстан» (касательно передачи полномочий министерством национальной экономики);
  • Приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан о введении запрета на вывоз с территории Республики Казахстан отходов и лома черных и цветных металлов;
  • Закон Республики Казахстан «О ратификации Межправительственного Соглашения по сети Трансазиатских железных дорог».

Министерство энергетики:

  • Стандарт государственной услуги «Аттестация персонала, занятого на объектах использования атомной энергии»;
  • Стандарт государственной услуги «Утверждение конструкций транспортных упаковочных комплектов, а также распространение действия сертификатов-разрешений на них, утвержденных уполномоченными органами других стран, на территории Республики Казахстан»;
  • Стандарт государственной услуги «Аккредитация организаций на право проведения экспертизы ядерной, радиационной, ядерной физической безопасности»;
  •  Об утверждении Перечня участков недр, подлежащих выставлению на конкурс.

Министерство национальной экономики:

  • О распределении и Правилах использования средств целевого трансферта из Национального фонда Республики Казахстан на реализацию проектов по содействию устойчивому развитию и росту Республики Казахстан, осуществляемых совместно с международными финансовыми организациями в рамках рамочных соглашений о партнерстве;
  • Об утверждении Правил размещения информации о тарифах и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополий, Правил ежегодного размещения отчета о деятельности субъекта естественной монополии по предоставлению регулируемых услуг (товаров, работ) перед потребителями и иными заинтересованными лицами, Правил ежегодного размещения отчета о деятельности по предоставлению регулируемых коммунальных услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий перед потребителями и иными заинтересованными лицами;
  • Об утверждении Правил субсидирования ставки вознаграждения по выдаваемым кредитам банками второго уровня субъектам частного предпринимательства для целей жилищного строительства;
  • Об утверждении типовых внешних актов антимонопольного комплаенса для субъектов рынка;
  • Об утверждении Правил рассмотрения проектов соглашений субъектов рынка на предмет соответствия или несоответствия требованиям законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.

Министерство образования и науки:

  • Закон  РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам расширения академической и управленческой самостоятельности высших учебных заведений»;

12.Тренды недели

  1. Идет очередной этап развития пяти конституциональных реформ. Теперь большая ответственность лежит на Рабочей группе по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти, так как от ее работы зависит насколько эффективно будет работать вся система.
  2. Существенно активизировалось Правительство, причем по всем направлениям.
  3. Начал проявлять активносить и Сенат - наконец озвучены депутатские запросы.
  4. Продолжается подведение итогов госорганами.
  5. Правительство заинтересовано в активном подключении гражданского общества в политическую повестку дня.
  6. Несмотря на то, что обычно в январе затишье в политической сфере, в нынешнем году месяц показал высокую активность.
  7. Появились первые признаки смягчения жесткой линии вынесения приговоров, а также начало роста процента оправдательных приговоров.

.


Материал подготовлен по информации следующих ресурсов – http://www.akorda.kz/, https://primeminister.kz/, http://knb.kz/, http://mvd.gov.kz/, http://prokuror.gov.kz/, http://www.shekaraknb.kz/, http://www.sgork.gov.kz/, https://www.mod.gov.kz/, http://www.parlam.kz/, http://astana.gov.kz/, http://almaty.gov.kz/, http://www.akmo.gov.kz/, http://aktobe.gov.kz/, http://zhetysu.gov.kz/, http://www.atyrau.gov.kz/, http://www.akimvko.gov.kz/, http://www.zhambyl.gov.kz/, http://bko.gov.kz/ru/, http://karaganda-region.gov.kz/, http://www.kostanay.gov.kz/, http://e-kyzylorda.gov.kz/, http://mangystau.gov.kz/, http://ontustik.gov.kz/, http://www.sko.gov.kz/, http://www.pavlodar.gov.kz/, http://auyl.kz/, http://nurotan.kz/, http://akzhol.kz/, http://knpk.kz/, http://www.kisi.kz/, http://iwep.kz/, http://wef.kz/, https://www.facebook.com/groups/1534518580187024/?fref=ts, http://www.ofstrategy.kz/, http://tikazakhstan.org/, http://ru.soros.kz/, http://kazkenes.kz/, https://legalacts.egov.kz/, http://www.zakon.kz/, http://www.inform.kz/, http://www.nomad.su/, http://online.zakon.kz/

Гиперссылка на исходный материал обязательна!