Главная » Публикации » Аналитика » Обзор событий Казахстана с 27 февраля по 05 марта 2017 года

Обзор событий Казахстана с 27 февраля по 05 марта 2017 года

Лязат Шибутова

Основные события недели связаны с конституционными реформами – Президент, выступая на совместном заседании Палат Парламента, заявил, что, используя свое конституционное право, принял решение о внесении изменений в Конституцию посредством обсуждения в Парламенте, без вынесения на референдум.

Также он озвучил предложение оставить статью 26 Конституции в прежней редакции. Реакция на предложение Президента была неоднозначной и была воспринята как политический ход, направленный на нивелирование недовольства по вопросу государственной помощи банковскому сектору – буквально за день до этого широкой массе стали известны подробности подписанного 14 февраля Указа Президента относительно выделения целевого трансферта из Национального фонда в республиканский бюджет для оздоровления банковского сектора.

Хоть необходимость данного шага назрела уже давно, однако сумма, выделенная для этих целей – один триллион девяносто два миллиарда девятьсот сорок один миллион двести восемьдесят восемь тысяч четыреста тенге (более 3,4 миллиарда долларов) – создает ощущение, что банки находятся в гораздо худшем состоянии, чем представлялось и показывалось в статистике Национального банка. В любом случае, опять-таки это не первая помощь банкам и в ситуации общемирового кризисного тренда надо понимать, что выделение денег не может быть бесконечным и подобное непрофессиональное управление целым сектором недопустимо. В предыдущих обзорах уже указывалось на то, что в некоторых банковских структурах сильно хромает менеджмент и необходима серьезная работа в направлении его улучшения. Уже поступила информация о подписании необязывающего меморандума о взаимопонимании в отношении потенциальной сделки по приобретению АО «Народный Банк Казахстана» контрольного пакета акций АО «Казкоммерцбанк» и к концу года можно будет ожидать слияния ряда ведущих банков, о чем и говорилось в более ранних обзорах.

В целом по конституционным реформам стоит отметить – поступило 6 тысяч предложений, однако, окончательный вариант, предлагаемый Рабочей группой, которую возглавляет руководитель АП Адильбек Джаксыбеков, содержит минимальные правки от первоначального варианта – всего 10. Кроме того, количество поступивших предложений гораздо меньше в сравнении с предыдущим обсуждением, прошедшим в 1995 году. По словам редактора центрально-азиатского направления пресс-клуба «Содружество» Жанар Тулиндиновой в тот момент разработчикам поступило 30 тысяч предложений, что с учетом обсуждения в эпоху до Интернета представляет просто колоссальную разницу. И эта разница, по мнению ряда экспертов свидетельствует о снижении общей грамотности и политизированности населения в целом.

Еще одним важным событием недели стала встреча глав двух государств – Нурсултана Назарбаева и Владимира Путина, которая проходила в городе Алматы. В рамках этой встречи Президентом Российской Федерации была дана положительная оценка проведенным в Астане переговорам по урегулированию сирийского конфликта, которые, по его словам, впервые поставили на твердую почву этот политический процесс и подготовили основу для женевских переговоров.

В центре скандала оказалось министерство по инвестициям и развитию, финансовая проверка которого началась после громкого заявления о возможной продаже двух пассажирских самолетов в Сирию. Теперь этим делом занимается транспортная прокуратура и Национальное бюро по противодействию коррупции.

По деятельности антикоррупционной службы стоит отметить, что бюро объявило о завершении досудебного расследования в отношении Мухтара Аблязова и его сообщников и объявлено о начале ознакомления с материалами дела.

По выборной тематике – в ЦИК состоялся брифинг, на котором секретарь ЦИК Бахыт Мельдешов рассказал о завершении этапа выдвижения кандидатов на выборах депутатов маслихатов вместо выбывших, которые состоятся 26 марта 2017 года в 58 избирательных округах республики – будут избраны 13 депутатов областных, 9 – городских, 36 – районных маслихатов.

1. Президент

Нурсултан Назарбаев начал неделю со встречи с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. 27 февраля главы государств обсудили вопросы двустороннего сотрудничества и затронули ключевые темы международной повестки дня. Владимир Путин поблагодарил Президента Казахстана за организацию Астанинских переговоров по урегулированию конфликта в Сирии, а также отметил важность Казахстана в качестве одного из ключевых экономических партнеров России, подчеркнув необходимость увеличения физических объемов и выхода сотрудничества на устойчивый рост за счет созданных в ходе интеграционных процессов условий. Президент России выразил надежду на поддержку Казахстана как непостоянного члена Совета Безопасности ООН в решении глобальных вопросов. В завершение встречи стороны обсудили дальнейшие аспекты евразийской интеграции и перспективы взаимодействия в экономической сфере.

01 марта Президент принял участие в заседании Рабочей группы по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти, где заявил, что, используя свое конституционное право, им принято решение о внесении изменений в Основной закон посредством обсуждения в Парламенте, без вынесения на референдум. Руководитель Рабочей группы Адильбек Джаксыбеков в своем выступлении доложил о подготовке предложений по перераспределению полномочий между ветвями власти, которые предусмотрены как изменениями в Конституции, так и в законах страны.

02 марта Глава государства встретился с председателем Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Кайратом Кожамжаровым, который проинформировал о текущей деятельности Агентства, рассказал о ходе проведения аттестации государственных служащих корпуса «Б», а также доложил о проводимой работе в рамках реализации Плана нации «100 конкретных шагов». По итогам встречи Нурсултан Назарбаев дал ряд конкретных поручений, в числе которых:

  • внедрение бонусной системы стимулирования государственных служащих путем сокращения незанятых вакантных позиций в центральных государственных и местных исполнительных органах и перераспределения средств фонда оплаты труда;
  • уголовное преследование должно осуществляться строго в рамках законодательств – нельзя задерживать граждан без веских обоснований и доказательств.

03 марта Глава государства принял участие в совместном заседании палат Парламента Республики Казахстан, где, выступая перед депутатами Парламента, выделил ключевые факторы и аспекты политических реформ, осуществляемых путем внесения изменений в Конституцию Казахстана. Нурсултан Назарбаев озвучил итоги проделанной работы Рабочей группы, указав на неоднозначное понимание поправок в статью 26 Конституции отдельной частью населения – Президент отменил правку данной статьи, хотя и отметил необходимость подобных перемен. Президент также акцентировал внимание на отдельных этапах политической модернизации страны, подчеркнув особенность текущих реформ:

  • во-первых, новый Закон значительно усиливает роль Парламента в государственных делах, в том числе при формировании Правительства;
  • во-вторых, повышается самостоятельность Правительства, которому передаются полномочия по непосредственному управлению экономикой;
  • в-третьих, модернизируется конституционная основа правоохранительной и судебной систем, закладываются базовые основы деятельности прокуратуры, предусматривающие высший надзор за соблюдением законности, представление интересов государства в суде;
  • в-четвертых, укрепляется система конституционного контроля;
  • в-пятых, на конституционном уровне закрепляются гарантии неизменности нашей Независимости, унитарности, территориальной целостности и формы правления.

04 марта по инициативе российской стороны состоялись телефонные переговоры, в ходе которых Нурсултан Назарбаев обсудил с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным наиболее актуальные темы двухстороннего сотрудничества в свете прошедшей встречи в Алматы. Также Главы государств обменялись мнениями по вопросам региональной повестки дня в связи с недавно состоявшимися визитами Владимира Путина в Таджикистан и Кыргызстан. В контексте только что завершившихся женевских переговоров, Президент России сообщил о намерении военных подразделений сирийской оппозиции провести очередную встречу по урегулированию сирийского кризиса в Астане в середине марта этого года. В свою очередь, Президент Казахстана заявил о готовности организовать такие переговоры.

Телеграммы:

  • 03 марта – с выражением соболезнования Президенту Украины Петру Порошенко в связи с трагической гибелью людей в результате взрыва на шахте «Степная» во Львовской области.

2. Правительство

Очередное заседание Правительства под председательством Бакытжана Сагинтаева прошло 28 февраля и включало в свою повестку рассмотрение следующих вопросов (видео):

  • «План мероприятий по реализации Государственной программы АПК на 2017-2021 годы». Докладчик – вице-министр сельского хозяйства Кайрат Айтуганов отметил, что документ содержит 134 мероприятия по 8 задачам Госпрограммы, на которые предусматривается 2,4 триллиона тенге, из них за счет средств республиканского бюджета – 1,2 триллиона тенге, местных бюджетов – 852 миллиардов тенге, международных финансовых организаций и хозяйствующих субъектов – 306 миллиардов тенге. В числе задач (доклад, презентация):
    • вовлечение мелких и средних хозяйств в сельскохозяйственную кооперацию;
    • насыщение внутреннего рынка и развитие экспортного потенциала отечественной продукции;
    • эффективное использование финансовых мер государственной поддержки;
    • эффективное использование водных ресурсов;
    • создание условий для эффективного использования земельных ресурсов;
    • повышение обеспеченности сельхозтоваропроизводителей техникой и средствами химизации;
    • развитие торгово-логистической инфраструктуры;
    • научно-технологическое, кадровое и информационно-маркетинговое обеспечение АПК.
  • «Развитие ИТ-систем в образовании». Докладчик – министр образования и науки Ерлан Сагадиев (презентация) отметил, что в рамках первого направления объединяются 73 существующих информационных систем и будут поставлять информацию в 4 платформы, которые будут проводить обмен информацией между собой – национальная образовательная база данных (административная информация), электронный дневник (академическая информация), облачная бухгалтерия (единая бухгалтерия всех организация образования по стране), ЕСУВО (информационная система ВУЗов). Что это даст:
    • для МОН – полную автоматизацию и детализированную информированность как по академической и аналитической, так и по финансовой части;
    • для учителей – онлайн-контроль классов, полный переход на безбумажную отчетность, информация больше не будет дублироваться, для прохождения аттестации вся необходимая педагогическая информация за все годы будет в его личном кабинете;
    • для родителей – доступность информации по успеваемости и посещаемости;
    • для учащихся – наличие всех документов в одном месте, начиная с детского сада, заканчивая PhD.

Для этого необходимо:

  • улучшить скорость Интернета в школах более 4 Мегабит в секунду;
  • централизовать оплату Интернета для школ;
  • провести Wi-Fi в каждый класс.
  •  «Казначейское сопровождение государственных закупок по строительству», разработанный в целях снижения теневой экономики, усиления мониторинга за ходом строительства и рационального использования бюджетных средств (доклад, презентация). Докладчик – министр финансов Бахыт Султанов отметил, что в текущем году данный механизм будет апробирован в трех регионах (город Астана, Акмолинская и Карагандинская области). Утверждена Дорожная карта по внедрению казначейского сопровождения. По итогам внедрения «пилотного» проекта будут проработаны поправки в законодательство РК для нормативного закрепления казначейского сопровождения государственных закупок по строительству. На практике с учетом международного опыта будут привлекаться услуги супервайзера (инжиниринговой компании) по управлению проектом, который не только отслеживает качество строительства, но и обоснованность всех расходов.

По обсужденным двум последним тематикам Премьер-Министр:

  • отметив, что все предлагаемые новшества требуют детальной проработки и широкого обсуждения среди педагогической и родительской общественности, по итогам докладов министров и акимов поручил министерству образования и науки проанализировать ситуацию и принять соответствующие меры по включению системы в программу «Цифровой Казахстан»;
  • поручил министерству финансов до конца года довести до конца проект и возможно со следующего года полностью перейти на механизм казначейского сопровождения при госзакупках.

Выступая по тематике образования Ерлан Сагадиев попросил интегрировать производные баз данных министерства юстиции (ГБДФЛ), МВД и министерства здравоохранения для отмены подворового обхода учителей, так называемый «Всеобуч». На это Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев поручил четырем ведомствам отработать этот вопрос.

Также Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев провел на неделе следующие мероприятия:

  • 27 февраля – встреча с Председателем Правительства Аджарской Автономной Республики Грузии Зурабом Патарадзе, в ходе которой обсуждены вопросы торгово-экономических отношений, увеличения взаимного товарооборота и развития сотрудничества в транспортно-логистической сфере;
  • 27 февраля – встреча с вице-президентом Европейского Банка реконструкции и развития Пьером Хэйльбронном, в ходе которой обсуждены вопросы ключевых реформ в рамках реализации Послания Главы государства «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность.

Первый заместитель Премьер-Министра Аскар Мамин:

  • 03 марта принял участие в заседании Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), в повестке которого состоялось обсуждение 24 вопросов. Определен перечень взаимовыгодных направлений кооперационного сотрудничества, который станет стимулом для создания кооперационных проектов в отраслях обрабатывающей промышленности. В ходе заседания члены Совета ЕЭК сегодня приняли решение провести Форум «Евразийская неделя» в  Астане в августе текущего года в рамках ЭКСПО-2017.

Заместитель Премьер-Министра – министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов:

  • 01 марта принял участие в 13-м Саммите Организации экономического сотрудничества, который проходит в Исламабаде (Пакистан). На повестке дня – Перспективный план развития ОЭС до 2025 года, а также документ по реформированию организации.

По деятельности Премьер-Министра и его заместителей стоит отметить, что не все анонсированные события были освещены пресс-службой Правительства и поэтому не вошли в обзор во избежание неточности – так, к примеру, в анонсе в работе 13-ого Саммита Организации экономического сотрудничества (ОЭС) должен был принять участие Бакытжан Сагинтаев, а по факту на саммит поехал Аскар Мырзахметов.

В Правительстве также прошли следующие мероприятия:

  • 28 февраля – традиционная пресс-конференция после заседания Правительства. Спикеры стали вице-министр сельского хозяйства Кайрат Айтуганов, министр образования и науки Ерлан Сагадиев, министр финансов Бахыт Султанов.
  • 02 марта – коллегия министерства энергетики на тему: «Реализация Послания Президента РК». Спикер – министр энергетики Канат Бозумбаев:
    • во второй половине 2017 года завершится модернизация Павлодарского и Атырауского заводов, а в первой половине 2018 года планируется завершение модернизации Шымкентского завода;
    • в 2017 году начнется подготовительная работа по внедрению информационной системы учета нефти (ИСУН) для автоматизированного сбора, обработки, хранения, использования данных, а в 2020 году система будет работать в полную мощь.
    • министерство намерено активизировать программу «Интеллектуальное месторождение». Это, по его словам, позволит автоматизировать производство, увеличить добычу нефти на 2-5%, сократить расход материалов и оборудования до 10%, повысить энергоэффективность на 20%;
    • в планах внедрение электронных торговых площадок для реализации сжиженного газа и электронной системы отчетности в Единой информационной системе охраны окружающей среды;
    • в 2017 году планируется разработать и утвердить Правила подключения абонентов к газоснабжению, после чего прием и обработка заявок на подключение абонентов к газоснабжению будут вестись в онлайн-режиме.
  • 03 марта – коллегия министерства здравоохранения по итогам деятельности за 2016 год и предстоящих задачах на 2017 год. Докладчик – министр здравоохранения Елжан Биртановобозначил пять ключевых инициатив, направленных на выполнение задач, поставленных в Послании Президента страны:
    • интеграция системы здравоохранения вокруг нужд пациента, подразумевающая внедрение интегрированной системы оказания медицинской помощи в течение всего цикла, в том числе на уровне первичного/профилактического звена;
    • приведение стандартов в соответствие с рекомендациями ОЭСР;
    • рациональное использование государственных ресурсов;
    • гибкая система финансирования, нацеленная на результат
    • управление системой, подразумевающую транспарентность и подотчетность пациенту.
  • 03 марта – под председательством заместителя Премьер-Министра – министра сельского хозяйства Аскара Мырзахметова – коллегия министерства сельского хозяйства – пути реализации задач, поставленных в Послании Главы государства и новой Государственной программе развития АПК на 2017-2021 годы.

Также стоит отметить, что министерство иностранных дел и министерство инвестиций и развития приняли Совместный план мероприятий по продвижению казахстанского экспорта.

Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев ответил на неделе на следующие депутатские запросы:

  • 27 февраля – №ДЗ-18 «Қазақстандағы киіктердің қырылуы туралы» (О гибели сайгаков в Казахстане), №ДЗ-19 от 26.01.2017г. «О необходимости усиления контроля за сбором и вывозом особо ценных лекарственных растений и трав, и разработке проекта Закона «О растительном мире», №ДЗ-22 от 26.01.2017г. «О подготовке квалифицированных кадров для предприятий, участвующих в реализации Государственной программы индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы (ГПИИР)», №ДЗ-28 от 02.02.2017г. «О необходимости увеличения субсидирования субъектов АПК»;
  • 28 февраля – №ДЗ-31 от 02.02.2017г. «Мал шаруашылығын субсидияландыру туралы» (О субсидировании животноводства), №ДЗ-32 от 02.02.2017г. «О необходимости развития международного франчайзинга в Казахстане», №ДЗ-33 от 02.02.2017г. «О необходимости разработки Концепции продвижения и защиты национальных экономических интересов»;
  • 04 марта – №ДЗ-30 от 02.02.2017г. «Түркістан қаласының дамуы туралы» (О развитии города Теркестан).

3. Силовики

Генеральная прокуратура продолжает планомерную отработку проблемных вопросов – 03 марта в рамках Криминологического форума «Қосшыдағы пікір алмасу – Дискуссии в Косшы» депутаты Парламента, представители Верховного суда и центральных правоохранительных органов, ученого и адвокатского сообщества, неправительственных организаций, международные и национальные эксперты обсудили вопросы обеспечения прав и защиты интересов свидетелей и потерпевших.

Также стоит отметить, что Генеральная прокуратура намерена внести некоторые коррективы в законодательство и поделиться частью полномочий с судьями. Об этом сообщил первый заместитель Генерального прокурора Иоган Меркель. По его словам, на данный момент, вследствие того, что все дела и жалобы идут через прокуроров, объем обращений в прокуратуру огромен. Данный шаг, конечно же, существенно разгрузит ведомство, однако стоит отметить, что Генеральная прокуратура сама до этого вела политику концентрации права рассмотрений правонарушении – ранее некоторые вопросы рассматривали сами судьи. Теперь, видимо, ведомство пытается сконцентрироваться на качественном аспекте показателей, а не на количественном.

Пресс-служба Генеральной прокуратуры проинформировала также о следующих событиях:

  • 27 февраля в Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре завершились очередные курсы для сотрудников правоохранительных органов, состоящих в Президентском резерве кадров;
  • 28 февраля в Академии правоохранительных органов начал свою работу обучающий семинар для сотрудников правоохранительных и фискальных органов на тему: «Разработка оперативной информации и расследование финансовых преступлений». В работе тренинга приняли участие представители Администрации Президента, комитета по финансовому мониторингу министерства финансов, Посольства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в Казахстане, а также эксперты Национального Агентства по борьбе с преступностью Великобритании;
  • 28 февраля начал свою работу региональный тренинг по вопросам противодействия терроризму для сотрудников правоохранительных и уполномоченных органов Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана в рамках создания Регионального хаба по противодействию глобальным угрозам, который организован Академией правоохранительных органов при поддержке Управления ООН по наркотикам и преступности, а также Национального университета обороны имени Первого Президента Республики Казахстан – Лидера Нации. Трехдневный тренинг посвящен актуальным проблемам противодействия терроризму, изучения психологии боевиков-террористов, а также особенностей переговорного процесса с террористами. Экспертами выступили ведущие зарубежные и казахстанские специалисты;
  • 28 февраля заместитель Генерального прокурора Марат Ахметжанов подвел итоги по результатам проведенной проверки по защите бизнеса в Карагандинской области, В целом, показатели положительные и с обобщенными результатами можно ознакомиться здесь.

По информационно-разъяснительной деятельности – на официальном ресурсе Генеральной прокуратуры размещена статья заместителя начальника департамента по надзору за применением законодательства об общественной безопасности Генеральной прокуратуры – начальника Управления по надзору за применением законов о противодействии экстремизму и терроризму Каиргельды Сакенова «Противодействие экстремизму и терроризму – залог стабильности общества».

Пресс-служба Комитета национальной безопасности на этой неделе оповещает о задержании в рамках досудебного расследования жителя города Астана «А.К.», который намеревался создать в столице ячейку религиозно-экстремистской организации «Хизб-ут-Тахрир», а также извещает, что ранее, в феврале, при попытке распространения листовок с пропагандой идей «Хизб-ут-Тахрир» был задержан ее сторонник в Алматы «М.Е.». По этим фактам ведомство проводит следственные действия.

Пресс-служба МВД информирует о ранее проведенных мероприятиях, в которых принял участие председатель Общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних, директор НИИ уголовно-процессуальных исследований и противодействия коррупции Университета КАЗГЮУ, доктор юридических наук, профессор Марат Когамов.

В министерство обороны прошли следующие мероприятия:

  • 27 февраля – конференция по безопасности полетов государственной авиации Республики Казахстан, по результатам которой принят ряд программных решений, выработаны рекомендации по улучшению состояния безопасности полетов. Темой обсуждения стал человеческий фактор и его влияние на функционирование авиационной системы;
  • 28 февраля в Национальном военно-патриотическом центре Вооруженных Сил Казахстана состоялось совещание начальников структурных подразделений министерств обороны государств-членов ШОС, отвечающих за международное сотрудничество. Совещание организовано в соответствии с Планом сотрудничества на 2016-2017 гг. и ранее достигнутыми договоренностями. Основными темами, вынесенными на повестку заседания, стали вопросы проведения предстоящего Совещания министров обороны, ход реализации Плана сотрудничества министерств обороны государств-членов ШОС в 2017 году и его проект на предстоящие 2018-2019 годы, а также другие актуальные вопросы сотрудничества в рамках организации;
  • 02 марта министр обороны, генерал-полковник Сакен Жасузаков провел расширенное совещание по разъяснению основных положений Послания Президента РК – Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами: «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность». В совещании приняли участие руководство министерства обороны и Генерального штаба, начальники структурных подразделений МО и ГШ ВС РК. В формате видеосвязи к участию были привлечены главнокомандующие видами Вооруженных Сил, командующие родами войск ВС РК, начальники департаментов по делам обороны;
  • 03 марта в городе Вена делегация министерства обороны Казахстана во главе с заместителем министра обороны, генерал-майором Талгатом Мухтаровым приняла участие в ежегодном совещании по оценке выполнения военно-политических обязательств в рамках Венского документа 2011 года о мерах укрепления доверия и безопасности. В ходе совещания были обсуждены вопросы выполнения Венского документа за прошедший 2016 год, осуществление глобального обмена военной информацией, проведение и обеспечение инспекций, военное сотрудничество.

По ответам на депутатские запросы:

  • 01 марта министр обороны Сакен Жасузаков ответил на №ДЗ-26 от 01.02.2017г. «Касательно обеспечения жильем военнослужащих»;
  • 02 марта Генеральный прокурор Жакип Асанов ответил на №ДЗ-41 от 17.02.2017г. «Об исключении из Уголовного Кодекса Республики Казахстан статьи «Лжепредпринимательство».

4. Сенат

27 февраля под председательством Касым-Жомарта Токаева состоялось заседание Бюро Сената, на котором была согласована повестка дня заседания верхней Палаты и утвержден План мероприятий Сената по реализации Послания Президента народу Казахстана «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность». План предусматривает мероприятия по законодательному обеспечению Послания, разъяснению и пропаганде основных положений документа, а также изучению вопросов практической реализации Послания:

  • запланирован ряд парламентских слушаний, выездных заседаний комитетов, встреч с руководителями государственных органов;
  • будут проведены круглые столы, посвященные вопросам налоговой политики, ходу реализации закона о религиозной деятельности, перспективам экспортной политики, привлечения инвестиций в экономику, борьбе с экономическими преступлениями.

02 марта под председательством Касым-Жомарта Токаева прошло заседание, на котором:

  • ратифицировано казахстанско-польское межправительственное соглашение о реадмиссии лиц;
  • ратифицирован меморандум о взаимопонимании между Правительствами Казахстана и Турции об оказании поддержки принимающей стороны при проведении учений подразделениями специального назначения;
  • принят Конституционный закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан»;
  • рассмотрены в двух чтениях и приняты поправки в законодательные акты по вопросам деятельности Высшего Судебного Совета и Международного финансового центра «Астана»;
  • внесены изменения в Закон «О Высшем Судебном Совете Республики Казахстан» в части уточнения полномочий Высшего Судебного Совета по рассмотрению представлений председателя Верховного Суда об освобождении судьи от должности в случае его отказа от перевода в другой суд, на другую специализацию при принятии такого решения Судебным жюри. Кроме того, положения документа дополнены в Мажилисе поправками в Бюджетный кодекс в части изменения источника финансирования Международного финансового центра «Астана» и в Закон «О Национальном Банке Республики Казахстан» об исключении из полномочий Национального Банка вопросов финансирования деятельности органов Международного финансового центра «Астана».

02 марта на расширенном заседании комитета по аграрным вопросам, природопользованию и развитию сельских территорий рассмотрен в первом чтении проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Экологический кодекс Республики Казахстан», направленный на совершенствование экологического законодательства и устранение правовых пробелов, выявленных в процессе его правоприменительной практики.

28 февраля заместитель председателя Сената Бектас Бекназаров встретился со старшим советником по вопросам свободы религии или убеждений Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ Кишаном Маночей, визит которого связан с реализацией проекта БДИПЧ по содействию безопасности и социальной сплоченности посредством продвижения свободы религий и убеждений в регионе Центральной Азии. Во встрече также приняли участие сенаторы Дулат Куставлетов и Михаил Бортник.

01 марта под председательством Дариги Назарбаевой состоялась встреча членов комитета по международным отношениям, обороне и безопасности c заинтересованными государственными органами по вопросам реализации Стратегии национальной безопасности Республики Казахстан на 2012-2016 годы. В обсуждении приняли участие министр национальной экономики Тимур Сулейменов, заместитель министра иностранных дел Ержан Ашикбаев, первый заместитель министра обороны генерал-лейтенант Мурат Майкеев, заместитель председателя комитета национальной безопасности Дархан Дильманов, а также представители министерств труда и социальной защиты населения, по делам религий и гражданского общества, здравоохранения, образования, энергетики, оборонной и аэрокосмической промышленности.

01 марта также состоялась встреча с руководством Верховного суда и Генеральной прокуратуры по проекту конституционной реформы по вопросам перераспределения полномочий между ветвями государственной власти и темой обсуждения стали основные направления деятельности судов и прокуратуры. Прозвучавшие в ходе дискуссии предложения будут рассмотрены в ходе законодательной работы по реализации конституционной реформы. Председатель специализированной судебной коллегии Верховного суда Айгуль Кыдырбаева озвучила ряд предложений, в числе которых:

  • требования к судьям должны устанавливаться на уровне Конституционного закона;
  • повысить минимальный возраст кандидатов в судьи с 25 лет до 30 лет;
  • необходимо внести соответствующее изменение внести в статью 81 и отразить в Конституции осуществление Верховным судом функции кассационной инстанции по отношению к местным и другим судам.

Первый заместитель Генерального прокурора Иоган Меркель поддержал предложения сенатора Рашида Тусупбекова о наделении Генерального прокурора правом самостоятельного обращения в Конституционный Совет и определении статуса и полномочий прокуратуры на уровне Конституционного закона, а также внес ряд предложений и разъяснений:

  • отдельные полномочия прокуратуры отдать судебной ветви власти;
  • прокуратура намерена продолжить сокращение своего участия по гражданским делам относительно частных споров, ограничившись участием в делах, где необходимо защищать интересы государства, как это закреплено в Конституции;
  • полагаем правильным подчеркнуть роль прокуратуры в Конституционном законе как конституционного органа, осуществляющего высший надзор.

04 февраля состоялись заседания постоянных комитетов, на которых рассмотрен проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан», разработанный в целях повышения эффективности системы государственного управления и дальнейшей демократизации политической системы. Заключения комитетов внесены в совместную комиссию Палат Парламента, в которую избраны Серик Акылбай, Бырганым Айтимова, Аскар Бейсенбаев, Кайрат Ищанов, Дулат Куставлетов, Дарига Назарбаева, Людмила Полторабатько. Комиссия подготовит итоговую сравнительную таблицу до второго чтения для рассмотрения на совместном заседании Палат Парламента 06 марта.

На этой неделе сенаторы активизировали работу, и на этой неделе было озвучено 9 депутатских запросов – рекордное количество за период проведения данного обзора:

  • инициатор – Серик Акылбай, адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «О включении части земель Мойынкумского района Жамбылской области к территории г. Приозерска»;
  • инициатор – Бырганым Айтимова, участники – Редкокашин В., Бектаев А., Бектурганов С., Бижанов А., Ергалиев Ж., Кылышбаев Н., Мукашев Т., адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «О принятии комплексных мер по улучшению деятельности травматолого-ортопедической службы, решению жилищных вопросов работников здравоохранения»;
  • инициатор – Мурат Бактиярулы, участники – Б. Еламанов, А. Ералиев, Г. Шиповских, адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «О необходимости изменения часового пояса в Кызылординской области»;
  • инициатор – Дархан Калетаев, адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «Касательно повышения возрастного порога очередников по одной категории с 35 лет до 39 лет, по категории молодая семья с 29 лет до 35 лет. Касательно повышения порогового возраста на жилье по государственным программам;
  • инициатор – Жабал Ергалиев, участник – Р. Акимов, адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «О выделении средств на строительство онкологической поликлиники в Кокшетау»;
  • инициатор – Владимир Редкокашин, адресат – министр культуры и спорта Арыстанбек Мухамедиұлы, тема – «Открытие кафедры циркового искусства на базе Казахского Национального Университета Искусств»;
  • инициатор – Владимир Редкокашин, участники – Ж. Ергалиев, Р. Акимов, адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «О включении объекта «Реконструкция системы водоснабжения села Двуречное Есильского района Акмолинской области» в программу развития регионов»;
  • инициатор – Бактыбай Чельпеков, участник – М. Бортник, адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «О внесении изменений в Закон «О естественных монополиях» касательно перечня стратегических товаров, установить для МАЭК льготный тариф на газ для производства воды, электроэнергии, тепловой энергии, а также  синхронизировать сроки, основания и процедуры пересмотра тарифов на газ, электро-, теплоэнергию и воды с единой датой их ввода в течение года»;
  • инициатор – Тулеубек Мукашев, участники – Назарбаева Д.Н., Айтимова Б.С., Редкокашин В.Н., Бектаев А.А., Бектурганов С. Ш., Бижанов А.К. Ергалиев Ж. Е., Кылышбаев Н.Н., адресат – Премьер-Министр Бакытжан Сагинтаев, тема «Об изменениях в технические регламенты, предусматривающие запрет на использование в пищевых продуктах вредных продуктов, в том числе пальмового масла».

Появилась стенограмма заседания Сената за 16 февраля текущего года.

5. Мажилис

Наиболее важное мероприятие прошло 03 марта – в Парламенте с участием Президента Нурсултана Назарбаева состоялось совместное заседание палат, на котором в первом чтении одобрены законодательные поправки в Конституцию страны. Наряду с парламентариями в обсуждении приняли участие представители Конституционного совета, Генеральной прокуратуры, Верховного суда, Нотариальной палаты, Академии правоохранительных органов, Федерации профсоюзов, Союза юристов, Центра судебной экспертизы Минюста, НИИ Академии госуправления при Президенте РК. В дискуссиях участвовал ряд неправительственных организаций, как, например, Гражданский альянс и другие.

После одобрения законопроекта в первом чтении Парламент принял постановление об образовании Совместной комиссии для подготовки проекта закона ко второму чтению. В ее состав вошли по семь депутатов от Сената и Мажилиса, а также 3 представителя от разработчика законопроекта. Председателем Комиссии избран депутат Мажилиса Нурлан Абдиров, который сообщил о режиме работы Комиссии. В созданную комиссию направлены для рассмотрения заключения всех профильных комитетов, которые 04 марта провели заседания по данной тематике. В итоговых документах, в частности, отмечается поддержка вносимых законопроектом норм, а также предложений депутатов Мажилиса и Сената, озвученных на совместном заседании палат Парламента.

01 марта под председательством Спикера Нурлана Нигматулина состоялось пленарное заседание, на котором:

  • в первом чтении получил «добро» проект поправок по вопросам физической культуры и спорта:
    • Национальный олимпийский комитет наделяется правом получения и участия в государственном задании в области физкультуры и спорта;
    • при распределении бюджетных средств будут учитываться критерии ранжирования видов спорта и вследствие этого компетенция уполномоченного органа дополняется, функциями по разработке и утверждению перечня, правил ранжирования приоритетных видов спорта;
    • полномочия местных исполнительных органов пополняются функциями по обеспечению развития спорта и среди инвалидов на территории административно-территориальной единицы, разработке и утверждению размера выплат ежемесячного денежного содержания спортсменам, входящих в состав сборных команд Казахстана по видам спорта, и их тренерам.
  • профильным комитетам определены сроки подготовки заключений по поступившим в Палату новым законопроектам:
    • ратификационные акты между Казахстаном и Россией, касающиеся авиапоиска и спасания, а также правового регулирования в сфере железнодорожного транспорта;
    • ратификационные документы между Казахстаном и Кыргызстаном о порядке пребывания граждан государств на территориях сторон, а также о реадмиссии;
    • проект поправок по вопросам здравоохранения.

По другим мероприятиям:

  • 27 февраля состоялось заседание депутатской группы Ассамблеи народа Казахстана, на котором рассмотрены задачи, вытекающие из Обращения Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева по вопросам перераспределения полномочий между ветвями власти;
  • 02 марта депутаты-аграрии провели выездное заседание в Казахский агротехнический университет им. Сакена Сейфуллина, где обсудили президентское Послание. Наряду с парламентариями в обсуждении участвовали представители министерства сельского хозяйства, некоммерческих образовательных организаций, ученые и практики;
  • 03 марта состоялась встреча делегации парламентариев во главе с Бейбитом Мамраевым с региональным директором ЮНИСЕФ по странам Центральной и Восточной Европы и СНГ Афшан Хан. Вместе с гостьей в беседе участвовали глава представительства ЮНИСЕФ в Казахстане Юрий Оксамитный, заместитель главы этого представительства Фиакра Макаси, координатор программ ЮНИСЕФ по образованию и защите прав детей Татьяна Адерихина. Основными темами разговора на встрече с депутатами стали вопросы, связанные с разработкой и обсуждением законопроектов по вопросам защиты и охраны прав детей.

Депутатских запросов на неделе от мажилисменов – 4, что чуть меньше обычного, но только на прошлой неделе их было 19 и это понятно. 3 запроса мажилисменов адресованы Премьер-Министру Бакытжану Сагинтаеву, а 1 – министру здравоохранения Елжану Биртанову. Наиболее интересный запрос поступил от представителей фракции «Народные коммунисты» по теме «Касательно выделения научных грантов Министерством образования и науки РК».

Стоит отметить, что 28 февраля ряды мажилисменов пополнил Сапиев Серик Жумангалиевич, который проходил по партийному списку партии «Нұр Отан».

6. Регионы (акимы)

Акимы продолжают работы по разъяснению Послания Президента и подготовке к паводкам, а также начали проводить мероприятия по представлению отчетов перед Общественными советами.

Лидерство по активности продолжает удерживать аким Южно-Казахстанской области Жансеит Туймебаев:

  • 27 февраля провел селекторное совещание, в котором приняли участие акимы районов и городов, руководители областных управлений. На повестке был рассмотрен вопрос о ходе реализации программы занятости, развития предпринимательства и сельского хозяйства области на 2017-2020 годы;
  • 28 февраля подписал  10 постановлений в целях предоставления предпринимателям в индустриальной зоне земельных участков, площадью 74,5 гектаров;
  • 01 марта принял участие в очередном заседании Общественного совета, где представил свой отчет по работе за год;
  • 01 марта провел встречу с генеральным директором ТОО «Казахстанско-французское совместное предприятие «Катко» Жераром Фриес, в ходе которой в рамках социальной ответственности бизнеса, в целях финансирования социальной сферы, стороны подписали меморандум. В результате проведенных переговоров, СП «Катко» будет ежегодно выделять 300 миллионов тенге на развитие социальной сферы региона;
  • 02 марта встретился с министром образования и науки Ерланом Сагадиевым – обсуждены вопросы реализации государственной программы развития образования и науки, в рамках реализации Послания Главы государства, также были затронуты основные направления в сфере образования;
  • 02 марта встретился с Председателем Правления Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Абылаем Мырзахметовым. В ходе встречи были обсуждены программы развития предпринимательства, снижения административных барьеров и создания благоприятных условий для ведения бизнеса в регионе;
  • 03 марта встретился с членом правительства Объединенных Арабских Эмиратов, шейхом Хассаном Абдулькарим Хабиб Мансур Алхерзом и с рядом отечественных предпринимателей. В ходе встречи, руководители южноказахстанских компаний «Нuray pharmaceuticals», «AquacrystalCroup» и европейской «BITONFLY» ознакомили акима области с совместными проектами, которые намерены реализовать в регионе, один из которых – завод по производству изделий медицинского назначения и лекарственных средств.

Аким Актюбинской области Бердыбек Сапарбаев:

  • 28 февраля провел совещание, в ходе которого были обсуждены вопросы реализации первого направления Послания Президента в части развития информационных технологий;
  • 28 февраля встретился с директором АО «Казахстанско-корейский центр по содействию сотрудничеству» Ву Джонг Хи, которая прибыла в Актобе с ознакомительной поездкой. Стороны обсудили перспективные направления дальнейшего сотрудничества. Бердыбек Сапарбаев отметил, что в регионе имеются большие резервы для дальнейшего наращивания культурно-деловых связей с Южной Кореей, особенно в торгово-экономической сфере;
  • 01 марта вместе с председателем Совета директоров Eurasian Resources Group Александром Машкевичем встретился с трудовым коллективом компании «Казхром». На встрече был пописан меморандум, в рамках которого обозначены социальные инвестиции ERG. Также был подписан меморандум о взаимопонимании между акиматом Актюбинской области, АО «ТНК Казхром» и территориальным объединением профсоюзов «Профсоюзный Центр Актюбинской области» о сотрудничестве по вопросам стабилизации производственных процессов, обеспечения трудовых прав и трудоустройства работников;
  • 03 марта встретился с Чрезвычайным и Полномочным послом республики Македония в Казахстане Илией Псалтировым и представителем в РК Турецкого агентства по сотрудничеству и координированию (TIKA) при Правительстве Турецкой Республики Али Ихсаном Чагларменом.

Аким Мангистауской области Алик Айдарбаев:

  • 01 марта провел встречу с делегацией Аджарии во главе с Председателем Правительства Аджарской Автономной Республики Зурабом Патарадзе. В ходе двусторонней встречи были обсуждены вопросы укрепления и расширения партнерского взаимодействия деловых кругов двух регионов. В целях закрепления достигнутых договоренностей сторонами был подписан меморандум о сотрудничестве между Мангистау и Аджарией;
  • 01 марта встретился с Чрезвычайным и Полномоченным Послом Македонии в Казахстане Илии Псалтировым. В ходе встречи стороны обсудили вопросы двустороннего сотрудничества, определили перспективы по укреплению партнерских связей между Мангистау и Македонией;
  • 02 марта провел очередное заседание Мангистауского экономического совета, где руководители государственных органов, представители бизнес-сообщества региона обсудили анализ текущего состояния и перспектив развития сельского хозяйства в Мангистауской области;
  • 02 марта принял участие в расширенном совещании по вопросам исполнения налогового обязательства субъектами бизнеса региона, расширения налогооблагаемой базы.

Аким Жамбылской области Карим Кокрекбаев:

  • 28 февраля возглавил делегацию представителей Жамбылской области, с которыми посетил Республику Кыргызстан – в городе Талас Кыргызской Республики состоялась встреча двух приграничных областей по взаимовыгодным отношениям в сфере торговли, сельского хозяйства, ветеринарной и фитосанитарной обстановки, а также вододеления по трансграничным рекам Талас и Шу;
  • 01 марта побывал с рабочей поездкой в Кордайском районе, где посетил ряд важных объектов и ознакомился с жизнедеятельностью района;
  • 01 марта провел плановое заседание областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Жамбылской области;
  • 03 марта провел встречу с послом Исламской республики Иран Можтаба Дамирчилу, в ходе которой были обсуждены вопросы дальнейшего укрепления сотрудничества и дружественных отношений между странами, а также проведение переговоров по взаимодействию в различных отраслях. Отмечается, что это уже второй визит посла Ирана в Жамбылскую область.

Аким Карагандинской области Нурмухамбет Абдибеков:

  • 28 февраля провел встречу с делегацией из южнокорейского города Тэгу, прибывшей с целью развития деловых отношений;
  • 03 марта проверил подготовку к весеннему паводку в Каркаралинском районе;
  • 03 марта подписал меморандум о взаимовыгодном сотрудничестве в сфере агропромышленного комплекса между областью и Казахским агротехническим университетом. Цель соглашения – развитие агропромышленности и поднятие ее конкурентоспособности и эффективности посредством научных разработок ученых вуза;
  • 03 марта провел отчетную встречу перед членами Общественного совета.

Аким Алматинской области Амандык Баталов:

  • 28 февраля принял участие на презентации плана дальнейшего развития транспортной инфраструктуры города Талдыкорган, хода газификации областного центра, а также проекты по благоустройству областного центра, в которые были внесены изменения согласно его поручениям;
  • 01 марта провел совещание, на котором были рассмотрены основные задачи развития сахарной отрасли в текущем году. Перед этим акимат Алматинской области и консорциум «Энергомост» подписали меморандум о взаимном сотрудничестве по вопросам восстановления и запуска Аксуского сахарного завода;
  • 02 марта провел встречу с руководителями областных управлений социального блока, которые отчитались по первоочередным задачам текущего года.

Аким Северо-Казахстанской области Ерик Султанов:

  • 27 февраля провел очередное аппаратное совещание, на котором были рассмотрены ход проводимой работы по увеличению степени охвата сельских населенных пунктов области регулярным автобусным сообщением и планы работы по охвату сельских населенных пунктов области оптоволоконной связью;
  • 01 марта ознакомился с ходом снегоуборочных работ на окраинах Петропавловска и строительных работ в новом жилом квартале «Береке», а также посетил ряд промышленных и социальных объектов;
  • 03 марта ознакомился с работой цеха по переработке мясо ТОО «Загот Интер» в Бишкуле, осмотрел проведенную реконструкцию насосной станции второго подъема ТОО «Кызылжар су» и ТОО «Петропавловские тепловые Сети».

Аким Павлодарской области Булат Бакауов:

  • 27 февраля провел встречу с управляющим директором China Machinery Engineering Corporation, представителем фонда СУАР Ван Ливэнем, который презентовал проект ТОО «TENIR-LOGISTIC» по строительству комплекса по производству диоксида титана, диоксида кремния и специальных сталей;
  • 28 февраля принял участие в презентации интернет-портала «Карта уголовных правонарушений» service.pravstat.kz, которая работает в режиме «online», и позволяет реально увидеть и оценить криминальную картину в любом месте;
  • 01 марта провел аппаратное совещание, на котором были рассмотрены механизмы реализации новой Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017-2021 годы.

Аким Кызылординской области Крымбек Кушербаев:

  • 01 марта принял главного тренера футбольного клуба «Кайсар» Стойчо Младенова;
  • 01 марта встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Японии в РК Итиро Кавабатой;
  • 02 марта проверил готовность местной полицейской службы и вручил ключи от 11 служебных автомобилей.

Аким Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов:

  • 27 февраля провел малое аппаратное совещание, в ходе которого были заслушаны отчёты заместителей главы региона по курируемым вопросам и поставлены задачи перед ними;
  • 01 марта провел выездное совещании в городе Семей, по итогам которого был принят План развития города на 2017-2019 годы.

Аким города Астаны Асет Исекешев:

  • 28 февраля обсудил актуальные вопросы сотрудничества двух сторон, а также перспективные торгово-экономические взаимодействия с председателем правительства Аджарской автономной республики Зурабом Патарадзе.

7. Политические партии

Партия «Ауыл» провела мероприятия по разъяснению Послания Президента Нурсултана Назарбаева «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность»:

  • 27 февраля в Южно-Казахстанском филиале партии «Ауыл» провели круглый стол, где разъяснительные работы проводили ученые сельскохозяйственных наук;
  • 01 марта в Астане прошел круглый стол с участием Председателя партии Али Бектаева, членов партии, предпринимателей, писателей и будущих специалистов сельского хозяйства.

Партия «Нұр Отан» продолжила разъяснительную деятельность по Посланию Президента и провела еще ряд других мероприятий:

  • 27 февраля в Центральном аппарате партии состоялось заседание комиссии по направлению «Аграрный сектор», а также заседание комиссии по направлению «Развитие высоких технологий» предвыборной программы партии «Казахстан-2021: Единство. Стабильность. Созидание»;
  • 28 февраля в Центральном аппарате партии в режиме видеоконференцсвязи состоялось очередное заседание комиссии по направлению «Образование» Предвыборной программы партии «Нұр Отан»;
  • 01 марта в Алматинском областном филиале партии прошло расширенное заседание комиссии партийного куратора по направлению «Здравоохранение»;
  • 01 марта в Павлодарском областном филиале партии состоялось заседание комиссии по направлению «Оказание государственных услуг»;
  • 01 марта в общественной приемной Атырауского областного филиала организовали консультацию юристов и медиаторов в рамках партийного проекта «Счастливая семья - счастливое детство»;
  • 02 марта в Актюбинском областном филиале партии «Нұр Отан» состоялось заседание региональной комиссии по направлению «Здравоохранение» Предвыборной программы партии;
  • 02 марта в общественной приемной Мангистауского областного филиала партии состоялся Единый день приема граждан с ограниченными возможностями;
  • 03 марта первый заместитель Председателя партии «Нұр Отан» Мухтар Кул-Мухаммед провел расширенное совещание с руководителями структурных подразделений и областных филиалов партии «Нұр Отан». Оно было посвящено конституционной реформе, о старте которой объявил Глава государства на совместном заседании палат Парламента;
  • 03 марта партия в лице секретаря партии Каныбека Жумашева подписала Дорожную карту о сотрудничестве с Агентством по делам госслужбы и противодействию коррупции;
  • 03 марта Центр политического анализа и стратегических исследований при партии «Нұр Отан» представил результаты телефонного опроса жителей Казахстана на тему «Восприятие населением видеообращения Президента РК о перераспределении полномочий между ветвями власти».

Пресс-служба партии «Ак Жол» на это неделе информирует:

  • 01 марта озвучен депутатский запрос Правительству с требованием навести порядок в деятельности Жилстройсбербанка;
  • 01 марта депутатом Мажилиса Азатом Перуашевым озвучено предложение в будущем заключать контракты со спортсменами при получении золотых медалей на олимпийских играх и премиальных от государства. По мнению мажилисмена, нужно учесть нормы за ответственность в употреблении допинга и возврат призовых денег спортсменами;
  • 02 марта получен ответ на ранее данный депутатский запрос – Правительство рассмотрит вопросы субсидирования расходов по франшизе и отнесения международного франчайзинга в число приоритетных направлений.

КНПК на неделе озвучили самый актуальный и острый запрос на тему распределения грантов в рамках финансирования науки министерством образования и науки, сделанном на основе серии статей газеты «Время». Также Народные коммунисты провели ряд следующих мероприятий:

  • 28 февраля – брифинг по результатам обсуждения реформы системы государственного управления;
  • 04 марта – расширенное заседание по вопросу проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан»;
  • 04 марта опубликовано интервью лидера партии Владислава Косарева, в котором представил свое видение решения проблем роста цены на продукты и улучшения экспортного потенциала.

8. Гражданское общество (НПО, научные организации, рейтинги, социологические опросы)

01 марта первый заместитель руководителя Администрации Президента Марат Тажин представил коллективу Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК нового директора – Зарему Шаукенову.

02 марта в КИСИ состоялась экспертная встреча с участием члена Комиссии по правам человека при Президенте РК, доктором юридических наук Айсаной Сман, которая выступила с темой «Конституционно-правовые реформы в области экономических прав».

Институт мировой экономики и политики разместил статьи своих экспертов:

  • 28 февраля – Аскар Нурша «Визит В. Путина в Центральную Азию: оценка перспектив расширенного взаимодействия»;
  • 28 февраля – директор ИМЭП Ержан Салтыбаев «Центральноазиатское турне В. Путина: ставка на личные коммуникации»;
  • 03 марта – Аскар Нурша «Почему первый визит президента Узбекистана будет в Астану?».

Пресс-служба ЦАИ «Евразийский мониторинг» сообщает:

  • 21 февраля эксперты ЦАИ приняли участие в международном круглом столе «Уроки Февраля (к 100-летию революции в России)», организованном Центром международных и общественно-политических исследований «Каспий-Евразия» совместно с историческим факультетом Астраханского государственного университета и Астраханским отделением Российского военно-исторического общества;
  • 27 февраля прошел международный круглый стол, видеомост: «Религиозный экстремизм: тенденции распространения и практики противодействия» с участием российских, турецих и казахстанских экспертов. Организаторами мероприятия выступили: Центр аналитических исследований «Евразийский мониторинг», Евразийский Национальный Университет им Л. Н. Гумилева, Евразийская Ассоциация Международных исследований, Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, Центр геополитических исследований «Берлек-Единство»;
  • 03 марта – «Политическая модернизация в Казахстане: роль парламента, партий и общества»;

01 марта ОФ «Мир Евразии» провел экспертный клуб на тему «Институт семьи и семейная политика на постсоветском пространстве: проблемы, тенденции и перспективы». На ресурсе также размещена статья по данной тематике.

ОФ «ЦСПИ «Стратегия» опубликовал результаты общенационального опроса, проведенного Фондом в декабре 2016 года, где в фокусе внимания – опасения граждан Казахстана по поводу вероятных событий, которые могут произойти в нашей стране.

Транспаренси Казахстан опубликовал очередной, 17-ый выпуск из цикла «Stop коррупция» на тему «Требуют взятку: куда обращаться?».

27 февраля Коалиция НПО Республики Казахстан против пыток сделала Заявление, где выражает серьезную обеспокоенность ситуацией, сложившейся вокруг главного редактора газеты «Саяси-Калам. Трибуна» Жанболата Мамая.

9. Протестная активность

В виртуальной зоне протестной тематики: выделение средств из Нацфонда на поддержку банков, несоблюдение техники безопасности и халатного отношения к охране труда и жизни человека, связанная с ситуацией гибели учителя в результате взрыва во время проведения ремонтных работ в шымкентской школе, условия содержания в СИЗО профсоюзного лидера Амина Елеусинова, ситуация с индустриальной зоной «Бадам», ситуация с обысками Олеси Халабузарь и связанного с ней общественного движения «Справедливость».

Также выражено недовольство по вопросу использования чиновниками автомобилей представительского класса, в частности в зону критики попали аким Западно-Казахстанской области Алтай Кульгинов и аким Зеленовского района ЗКО Карим Жакупов.

Стоит отметить, что риторика проаблязовских СМИ сконцентрирована на вопросе участившихся в последнее время задержаний и арестов. Проводя аналог с репрессиями 1937 года, происходящим событиям дается оценка как решение правящей элитой карательными мерами своих частных задач для консолидации и приближения представителей политического истеблишмента в орбиту влияния лидера нации.

10. Кадровые перестановки

Глава государства произвел на неделе следующие кадровые перестановки:

  • 28 февраля Омаров Руслан Искакович освобожден от должности заместителя директора Службы внешней разведки Республики Казахстан «Сырбар» в связи с переходом на другую работу. На данную позицию в тот же день назначен Оразов Нурлан Оразович;
  • 28 февраля Шаукенова Зарема Каукеновна назначена директором Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан;
  • 01 марта Абибуллаев Алтай Ибрагимович освобожден от должности Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Республике Польша.

28 февраля Постановлением Правительства Республики Казахстан № 97 Актаева Лязат Мейрашевна назначена вице-министром здравоохранения.

Региональные кадровые изменения:

  • 01 марта заместителем акима Северо-Казахстанской области назначен Сакипкереев Аскар Жоламанович;
  • 01 марта распоряжением акима Южно-Казахстанской области по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан и с согласия маслихата Тюлькубасского района на должность акима Тюлькубасского района назначен Турашбеков Нурбол Абдисаттарович;
  • 02 марта распоряжением главы Восточно-Казахстанской области акимом Зыряновского района назначен Нуржан Токсеитов, ранее возглавлявший Бескарагайский район;
  • 02 марта Распоряжением акима Жамбылской области №66-ө Рахманбердиев Рахматильда Сегизбаевич назначен акимом Байзакского района;
  • 02 марта Распоряжением акима Жамбылской области №67-ө Календеров Нуржан Сабитович назначен руководителем аппарата акима Жамбылской области;
  • 02 марта Распоряжением акима Жамбылской области №68-ө Даулет Рустем Рысбаевич назначен акимом города Тараз;
  • 03 марта Амиргалиев Ермек Еркенович назначен руководителем управления государственных закупок Алматинской области.

Судебные кадровые ротации:

  • 27 февраля в городе Алматы представлены ранее назначенные судьи: судья городского суда – ранее на протяжении последних пяти лет возглавлявший специализированный межрайонный суд по делам несовершеннолетних города Алматы Женис Карибаев, председателем Турксибского районного суда – Жомарт Мухамбетжан, назначенный с освобождением от должности судьи районного суда №2 Жетысуского района города Алматы, судья Алатауского районного суда –  Мэлс Байсариев, назначенный с освобождением от должности председателя Таразского городского суда №2;
  • 27 февраля в Атырауской области: на должность председателя Кызылкогинского районного суда Атырауской области назначена Досмагамбетова Айтжан Багитжановна (с освобождением от должности судьи Махамбетского районного суда), судьей специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних Атырауской области назначен Отарулы Гизатолла (с освобождением от должности судьи Атырауского городского суда), судьей специализированного межрайонного экономического суда Атырауской области назначен Саудабаев Асхат Бахитбекович (с освобождением от должности председателя Жылыойского районного суда Атырауской области);
  • 27 февраля в Павлодарской области представлен  Адлет Бактияров, назначенный председателем Качирского районного суда с освобождением от должности судьи специализированного межрайонного суда по уголовным делам Павлодарской области;
  • 27 февраля в Жамбылской области представлены назначенные судьи специализированного межрайонного суда по уголовным делам Кенжегали Кенжебеков (с освобождением от должности судьи Жамбылского районного суда) и Ляззат Ильясова (с освобождением от должности судьи Специализированного межрайонного суда по уголовным делам Алматинской области);
  • 27 февраля в Северо-Казахстанской области представлены назначенные председатель и судьи судов региона: председатель Акжарского районного суда – Сабит Жамуканов (с освобождением от должности судьи суда №2 г. Петропавловска), судья Аккайынского районного суда – Амандык Ахмет (с освобождением от должности судьи суда №2 г. Петропавловска), судья специализированного межрайонного экономического суда – Кульнар Масимова (с освобождением от должности судьи Мамлютского районного суда СКО), судья Тайыншинского районного суда – Алтынгуль Сапиева (с освобождением от должности председателя специализированного административного суда г. Петропавловска);
  • 28 февраля в Костанайской области активу Тарановского и Наурзумского районных судов представлены новые председатели районных судов Сабыр Тажкенов и Серик Амиров;
  • 28 февраля в Мангистауской областиШ. Есбаганбетов назначен на должность судьи Мангистауского областного суда, Б. Токбаев в Мунайлинский районный суд, К. Бозшагулов в специализированный административный суд Актау, М. Жумаева в суд №2 Актау, Н. Туржанов назначен на должность председателя Тупкараганского районного суда, председатель судебной коллегии по гражданским и административным делам Марат Сабырбаев отправлен в отставку;
  • 28 февраля в Восточно-Казахстанской области представлены вновь назначенные председатель и судьи районных и приравненных к ним судов: председатель районного суда №2 Курчумского района – Руслан Омаров, судья районного суда №2 Урджарского района – Роллан Токтаров, судьи суда №2 Усть-Каменогорска – Жанар Енсебаева и Толеугали Жумагельдин, судьи Усть-Каменогорского городского суда – Салтанат Базарова и Асемгуль Касенова;
  • 28 февраля в Акмолинской области: председателем Аршалынского районного суда назначен Бахытжан Нурмагамбетов (с освобождением от должности председателя Есильского районного суда), судьей специализированного межрайонного экономического суда назначен Саят Туребеков (с освобождением от должности судьи Зерендинского районного суда Акмолинской области), от занимаемой должности освобождена в связи с достижением пенсионного возраста судья Бурабайского районного суда Баян Адильбекова, освобождены от должности председатель Кокшетауского городского суда Мади Кошикбаев и судья Есильского районного суда Роллан Тохтаров в связи с назначениями их в другие суды республики;
  • 28 февраля в Военных судах: судьей Военного суда Республики Казахстан назначен Мурат Иманбаев (с освобождением от должности председателя суда №2 города Уральск), председателем военного суда Акмолинского гарнизона назначен Алмат Бабатов (с освобождением от должности председателя Кызылординского городского суда), в почетную отставку отправлен председатель военного суда Карагандинского гарнизона Кипшак Байжанов, имеющий 30-летний безупречный стаж судейской работы.

Квазигосударственный сектор:

  • 24 февраля Председателем Правления АО «Фонд недвижимости «Самрук-Қазына» назначен Жетписбаев Арман Шарипбаевич;
  • 27 февраля Решением Правления АО «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» по согласованию с Премьер-министром Республики Казахстан, Саркулов Абай Серикович назначен Председателем Правления АО «Фонд развития предпринимательства «Даму».

Изменения в партийных организациях:

  • 02 марта первым заместителем председателя Мангистауского областного филиала партии «Нур Отан» стал Тумышев Нури Лазарович.

28 февраля Решением совета директоров АО «Республиканская газета «Казахстанская правда» на вакантную должность заместителя председателя правления назначен Владимир Курятов.

28 февраля решением Исполнительного комитета ФФК исполняющим обязанности на вакантную должность вице-президента Федерации по связям с международными организациями ФИФА, УЕФА и Национальными Ассоциациями назначен Айсултан Назарбаев.

На должность почетного консула Кыргызстана назначен руководитель общественного объединения кыргызов «Манас-Петропавловск» Майрамбек Болтуруков. Почетный консул будет заниматься тесным налаживанием культурно-экономических связей между Северо-Казахстанской областью РК и Кыргызстаном. СКО — пока единственная область в Казахстане, где заработал Почетный консул Кыргызской Республики.

11. Наиболее значимые нормативные правовые акты недели

На этой неделе Главой государства подписаны следующие Законы:

  • 27 февраля – «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского, банковского законодательства и улучшения условий ведения предпринимательской деятельности», направленный на совершенствование гражданского и банковского законодательства, улучшение позиций Казахстана в рейтинге Всемирного Банка «Doing business»;
  • 01 марта – «О ратификации Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) о создании в Республике Казахстан Центрально-Азиатского регионального гляциологического центра (категории 2) под эгидой ЮНЕСКО)».

Правительством приняты следующие НПА:

  • Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 февраля 2017 года № 92 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Концепции формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан»
  • Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 февраля 2017 года № 91 «О некоторых вопросах передачи государственного имущества из республиканской собственности в коммунальную собственность».

Появилась информация и по подписанным ранее НПА:

  • Указ Президента Республики Казахстан от 14 февраля 2017 года № 421 «О выделении целевого трансферта из Национального фонда Республики Казахстан на 2017 год»;
  • Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 января 2017 года №20 «О наделении полномочиями по реализации проектов государственно-частного партнерства»

Поступившие на общественное обсуждение на этой неделе нормативно-правовые документы довольно-таки интересны и видимо стали результатом той бурной деятельности, которая была продемонстрирована членами Правительства после выхода Послания президента.

Министерство внутренних дел:

Министерство информации и коммуникаций:

  • Об утверждении правил регистрации абонентских устройств подвижной сети.

Министерство оборонной и аэрокосмической промышленности:

  • Об утверждении Концепции кибербезопасности («Киберщит Казахстана»).

Министерство финансов:

  • О некоторых вопросах акционерного общества «Фонд проблемных кредитов».

Национальный банк:

  • Об утверждении Правил исчисления, условий действия плавающей ставки вознаграждения;
  • Об утверждении Правил исчисления, условий действия плавающей ставки вознаграждения по договорам банковского займа;
  • О внесении изменений в постановление Правления Национального Банка Республики Казахстан от 8 мая 2015 года № 76 «Об утверждении перечня, форм, сроков отчетности банков второго уровня Республики Казахстан и Правил их представления» (Нацбанк убирает из отчетности банков строку "отчет о полученных и непогашенных внешних заимствованиях, в том числе привлеченных посредством дочерних организаций банков, по форме согласно приложению 13 к настоящему постановлению;");
  • Проект постановления Правления Национального Банка Республики Казахстан «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам регулирования страховой деятельности»;
  • Проект постановления Правления Национального Банка Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Республики Казахстан по вопросам рынка ценных бумаг».

Министерство национальной экономики:

  • Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам разграничения полномочий между уровнями государственного управления и исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами права различных законодательных актов»;
  • Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам передачи государственных функций в конкурентную среду»;
  • Закон «О естественных монополиях»;
  • О проекте Закона Республики Казахстан «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза»;
  • Проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства»;
  • Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (выпуск 3, 21, 23, 25, 27, 31, 35);
  • Об утверждении лимитов государственных обязательств по проектам государственно-частного партнерства, в том числе государственных концессионных обязательств, местных исполнительных органов на 2017-2019 годы;
  • О внесении изменений в приказ Министра национальной экономики от 20 января 2015 года № 30 «Об утверждении Правил распределения объемов тарифных квот между участниками внешнеэкономической деятельности на ввоз в Республику Казахстан отдельных видов мяса».

Министерство сельского хозяйства:

  • О создании республиканского государственного учреждения «Государственный национальный природный парк «Тарбагатай» Комитета лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан;
  • Стандарт государственной услуги «Выдача лицензии на импорт средств защиты растений»;
  • Об утверждении проверочных листов в области государственной технической инспекции;
  • О внесении изменений в некоторые приказы Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан (повышается размер возмещения вреда, причиненного нарушением законодательства в области охраны, воспроизводства и использования животного мира);
  • О внесении изменений в приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 30 октября 2014 года № 7-1/559 «Об утверждении нормативных правовых актов в области ветеринарии»;
  • О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2008 года № 1229 «Об утверждении Правил освобождения от налога на добавленную стоимость импорта товаров» (в случае, когда ввозятся образцы ветеринарного препарата для проведения регистрационных испытаний)

Министерство юстиции:

  • Об утверждении Правил определения категорий сложности судебных экспертиз, исчисления сроков производства судебных экспертиз в зависимости от категории их сложности, а также оснований и порядка приостановления и продления срока производства судебных экспертиз;
  • Об утверждении Правил определения стоимости производства судебной экспертизы в органах судебной экспертизы;
  • Об утверждении стандартов и требований к специально оснащенным помещениям для производства судебной экспертизы;
  • Об утверждении Правил ведения единой базы данных аналитических и социологических исследований государственных органов Республики Казахстан, финансируемых из республиканского бюджета, в том числе совместных исследований с международными организациями.

Министерство по делам религий и гражданского общества:

  • Об утверждении Правил осуществления мониторинга волонтерской деятельности;
  • Об утверждении типовых правил осуществления мониторинга реализации волонтерских программ (проектов) и волонтерских акций;
  • Об утверждении типовых правил по ведению реестра учета волонтерской деятельности.

Верховный суд:

  • Правила использования средств, выделенных из республиканского бюджета для организации деятельности Международного совета при Верховном Суде Республики Казахстан.

Министерство труда и социальной защиты населения:

  • Проект приказа «Об определении размера черты бедности на 2 квартал 2017 года»;
  • Проект приказа «О внесении изменений в приказ Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 28 июля 2009 года № 237-п «Об утверждении Правил исчисления совокупного дохода лица (семьи), претендующего на получение государственной адресной социальной помощи»;
  • О внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 18 июня 2013 года № 608 «Об утверждении базовой структуры местного государственного управления Республики Казахстан и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан».

Министерство по инвестициям и развитию:

  • Об обременении стратегического объекта правами третьих лиц;
  • Об основных условиях кредитования областных бюджетов, бюджетов городов Астаны и Алматы на реконструкцию и строительство систем тепло-, водоснабжения и водоотведения на 2017 год;
  • О внесении изменений и дополнений в приказ исполняющего обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 24 февраля 2015 года № 155 «Об утверждении Правил по определению страны происхождения товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия»;
  • Об утверждении Правил возмещения ущерба работникам ликвидированных шахт, переданных товариществу с ограниченной ответственностью «Карагандаликвидшахт»;
  • О внесении изменений и дополнений в приказ исполняющего обязанности Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 13 августа 2010 года № 359 «Об утверждении Правил выдачи и оснований для отказа в выдаче разрешений на выполнение международных нерегулярных полетов»

12.Тренды недели

  1. Завершается процесс изменения Конституции и перераспределения власти. Вместо длительного обсуждения был выбран путь скорейшего рассмотрения в Парламенте и принятия поправок. В связи с этим вполне может быть существенная оппозиционная активность в связи с разочарованием в реформах.
  2. Сделан первый реальный шаг со стороны государства в виде выделения средств по вопросу оздоровления финансовой системы. Насколько эффективны будут предпринятые меры – зависит от Правительства и Национального банка.
  3. Политическая пассивность населения становится все более явной, однако это не является симптомом полной управляемости – скорее это потеря доверия к провластным структурам и их инициативам. Это достаточно негативная тенденция, так как население с таким же равнодушием может отреагировать на смену власти вообще, или не поддержать власть в борьбе с кучкой радикалов. Часть наших сограждан при этом еще и эмигрирует – со сменой гражданства или без этого.
  4. Сенаторы активизировались по деятельности в рамках озвучивания депутатских запросов и это является положительным трендом.
  5. Для улучшения координации деятельности в области военной безопасности и обороны в акиматы вводится дополнительная структура в виде Управления военной безопасности и обороны.

Материал подготовлен по информации следующих ресурсов – http://www.akorda.kz/, https://primeminister.kz/, http://knb.kz/, http://mvd.gov.kz/, http://prokuror.gov.kz/, http://www.shekaraknb.kz/, http://www.sgork.gov.kz/, https://www.mod.gov.kz/, http://www.parlam.kz/, http://astana.gov.kz/, http://almaty.gov.kz/, http://www.akmo.gov.kz/, http://aktobe.gov.kz/, http://zhetysu.gov.kz/, http://www.atyrau.gov.kz/, http://www.akimvko.gov.kz/, http://www.zhambyl.gov.kz/, http://bko.gov.kz/ru/, http://karaganda-region.gov.kz/, http://www.kostanay.gov.kz/, http://e-kyzylorda.gov.kz/, http://mangystau.gov.kz/, http://ontustik.gov.kz/, http://www.sko.gov.kz/, http://www.pavlodar.gov.kz/, http://auyl.kz/, http://nurotan.kz/, http://akzhol.kz/, http://knpk.kz/, http://www.kisi.kz/, http://iwep.kz/, http://wef.kz/, https://www.facebook.com/groups/1534518580187024/?fref=ts, http://www.ofstrategy.kz/, http://tikazakhstan.org/, http://ru.soros.kz/, http://kazkenes.kz/, https://legalacts.egov.kz/, http://www.zakon.kz/, http://www.inform.kz/, http://www.nomad.su/, http://online.zakon.kz/

Гиперссылка на исходный материал обязательна!